Wrocław dn. 08.08.2013 PLWSA/1728/2013 Do wszystkich Wykonawców, którzy pobrali SIWZ dot. przetargu nieograniczonego na podstawie Ustawy prawo zamówień publicznych (dalej: Upzp), na zadanie pod nazwą: Zakup paliwa lotniczego Jet A-1 wraz z dowozem do Portu Lotniczego Wrocław do końca czerwca 2014 r. nr sprawy: 2/2013/SPZ Na podstawie art. 38 Ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: Upzp) i w terminie przewidzianym w art. 38 ust. 1 Upzp do Zamawiającego wpłynęły pytania dotyczące treści SIWZ, których treść, zgodnie z art. 38 ust. 2 Upzp, Zamawiający przytacza poniżej wraz z udzielonymi wyjaśnieniami oraz treścią zmian do SIWZ jakich jednocześnie Zamawiający dokonuje na podstawie art. 38 ust. 4 Upzp. I. Treść pytań: 1. Czy w przypadku uzyskania w przetargu wyższej niż wskazanej marzy handlowej zamawiający odrzuci oferty, i tym samym odstąpi od rozstrzygnięcia przetargu, czy też jest gotowy do przyjęcia wyższej oferty? 2. Czy zamawiający uwzględni zmianę Kosztów Utrzymywania Zapasów jako koszt nadzwyczajny i zgodzi się na zwiększenie marży handlowej o te koszty w czasie trwania umowy na zasadzie mechanizmu zapisanego w Umowie dotyczącego podatku VAT (stosowne zmiany pokazuje projekty ustawy z dnia 2.04.2013 która winna wejść w życie w drugiej połowie bieżącego roku. Projekt: O zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym"). 3. W projekcie umowy 2 pkt. 3 zamawiający ustala termin wystawienia faktury na 14 dni od dnia wykonania dostawy. Termin ten nie jest zgodny z polskim prawem podatkowym, które mówi o 7 dniach. Dodatkowo ze względu na umieszczanie daty płatności na fakturze proponujemy zmianę zapisu na :..."Wykonawca wystawi Zamawiającemu fakturę VAT w dniu wykonania dostawy Produktu bez zastrzeżeń Zamawiającego. Płatność za wykonaną dostawę nastąpi w terminie 14 dni od wystawienia Zamawiającemu powyższej faktury VAT, na wskazany w fakturze nr rachunku bankowego. Wykonawca będzie przesyłał wystawione faktury pocztą elektroniczna na wskazany przez zamawiającego adres poczty elektronicznej w terminie nie dłuższym niż 48 godzin od dnia dokonania dostawy..." 4. Notowanie przyjęte do obliczania ceny ofertowej odnoszą się do notowań umieszczonych na stronie e-petrol, które nie są jednoznaczne i zbieżne z notowaniami CIF NWE z dnia 11.07.2013, proponujemy przyjęcie notowań CIF NWE ARA HIGH ogłoszonych przez Platts w tym samym dniu czyli 11.07.2013
5. W 3 punkt 6 proponujemy wprowadzenie zapisu w ciągu ilu dni reklamacja musi być rozpatrzona. Termin standardowy to 14 dni. W tym terminie musi odbyć się komisyjne pobieranie prób co wiąże się miedzy innymi z koniecznością dojechania przedstawiciela Wykonawcy. 6. W 3 pkt7 jest zapis mówiący o tym iż produkt będzie badany w niezależnym instytucie, brakuje zapisu iż laboratorium winno posiadać akredytacje na metody badawcze określone w specyfikacji paliwa zarówno AFORJOS oraz ASTM D1655. 7. W 3 pkt 9 należy dodać zapis iż w przypadku nie uznania reklamacji Zamawiający poniesie wszelkie koszty związane z rozpatrywaniem reklamacji 8. W 5 pkt 1 nie pojawia się kwota minimalnego Ubezpieczenia. Wnioskujemy iż kwota ta jest tożsama z tą umieszczoną w warunkach postepowania do przetargu i wynosi 5 000 000 PLN. 9. Ad. SIWZ Rozdział II pkt. 8, Rozdział XII pkt. 1, Załącznik 2 ( ) prosimy o wyjaśnienie czy: 1) cena oferty ma być skalkulowana na bazie cen producenta obowiązujących w dniu publikacji ogłoszenia + marża handlowa maksymalna 180 PLN/m3, 2) cena oferty ma być skalkulowana na bazie notowań paliwa wg Platt s obowiązujących w dniu publikacji ogłoszenia + marża handlowa maksymalna 180 PLN/m3. W przypadku decyzji Zamawiającego o wyborze drugiego sposobu kalkulacji ceny oferty oraz ceny w trakcie realizacji umowy prosimy o wykreślenie warunku maksymalnej marży handlowej 180 PLN/m3. Proponowany poziom marży uwzględniając uwarunkowania rynkowe, a także koszty związane z logistyką uniemożliwiają złożenie oferty w przedmiotowym postepowaniu. 10. Ad. Projekt umowy 3. Prosimy o potwierdzenie, że: 1) rozliczenia ilościowe sprzedaży będą oparte na jednostkach objętościowych m3 w temperaturze 15 C, 2) ilość produktu określona będzie za pomocą legalizowanych urządzeń pomiarowych należących i obsługiwanych przez Wykonawcę lub w przypadku posiadania przez Zamawiającego zbiorników wyposażonych w legalizowane urządzenia pomiarowe na podstawie wykonanych pomiarów z uwzględnieniem błędów w użytkowaniu zbiorników posadowionych na stałe, zgodnie z Rozdziałem 4 39.1 pkt. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 22 stycznia 2008 r., w sprawie wymagań, którym powinny odpowiadać zbiorniki pomiarowe oraz szczegółowego zakresu badań i sprawozdań wykonanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrządów pomiarowych. 11. Ad. Projekt umowy 3 ust. 6 ( ) Czy Zamawiający gwarantuje, ze pobór próbek dokonywany będzie zgodnie z PN-EN ISO 3170 (punkt 7.3) przez wykwalifikowany personel akredytowanego laboratorium, posiadającego akredytację w zakresie poboru próbek z autocysterny? Prosimy uzupełnić niniejszy ustęp o taki zapis. II. Wyjaśnienia: 1. Ad. cz. I pisma pytanie 1: Wyjaśniamy, że oferta aby mogła być uznana za prawidłową musi potwierdzać spełnienie warunków udziału w postepowaniu przez Wykonawcę i być zgodna z treścią SIWZ. Zamawiający postąpi zgodnie z przepisami Ustawy Prawo zamówień publicznych. Jeśli w postepowaniu nie wpłynie żadna oferta niepodlegająca odrzuceniu to zgodnie z Upzp stanowi to przesłanką unieważnienia. Strona 2 z 8
Jednocześnie zamawiający niniejszym pismem dokonuje zmiany wartości zastrzeżonego dla marży handlowej progu maksymalnego patrz zamiana nr 1 w cz. II pisma. 2. Ad. cz. I pisma pytanie 2: Wyjaśniamy, że w treści SIWZ wyraźnie zastrzeżona została maksymalna możliwa wielkość marży handlowej treść SIWZ w tym zakresie pozostaje bez zmian prób natomiast podlega zmianie zgodnie ze zmiana nr 1 w nn. piśmie. Wielkość indywidualnie określonej przez Wykonawcę marży handlowej (w wyznaczonym progu), zgodnie z ideą przetargu winna co do zasady pozostać niezmienna przez cały okres realizacji umowy, podobnie jak treść umowy, do której istotne zmiany (takie jak wysokość marży handlowej) mogą mieć miejsce jedynie na zasadach określonych w Upzp w art. 144. Czyniąc zadość temu przepisowi Zamawiający zawarł stosowne zapisy w treści SIWZ. W nawiązaniu do przywołanego w pytaniu projektu, wyjaśniamy, że opinia do projektu wyraża zdanie, iż nowa regulacja odnośnie systemu zapasów ropy naftowej i paliw nie powinna wpłynąć na wzrost cen detalicznych paliw. Nie mniej jednak, Zamawiający rozszerza katalog przewidywanych okoliczności zmian do umowy zawarty w SIWZ patrz zmiana nr 8 w cz. II pisma. Jednocześnie zamawiający niniejszym pismem dokonuje zmiany wartości zastrzeżonego dla marży handlowej progu maksymalnego patrz zamiana nr 1 w cz. II pisma. 3. Ad. cz. I pisma pytanie 3: Wyjaśniamy, że termin nie został ustalony przez Zamawiającego jako nakaz wystawienia faktury na dzień czternasty od wykonania dostawy tylko: ( ) w terminie 14 dni od ( ) jak w SIWZ - zapis nie jest sprzeczny z polskim prawem podatkowym i pozostaje bez zmian. 4. Ad. cz. I pisma pytanie 4: Wyjaśniamy, że cena ofertowa jak wyraźnie wskazuje treść SIWZ jest wartością, która zostaje przez Wykonawców wyliczona w celu umożliwienia porównania ofert. Istotnym elementem różnicującym ceny jest indywidualnie ustalona marża handlowa która co do zasady pozostanie wartością stałą w procesie rozliczenia zawartej w efekcie postępowania umowy, przez cały okres jej realizacji (za wyjątkiem okoliczności zmian zastrzeżonych w SIWZ). Aby cel ten został zrealizowany w sposób transparentny, do obliczenia ceny ofertowej każdy z Wykonawców ubiegających się o zamówienie musi zastosować szereg jednakowych zmiennych w tym Cp ustalone (do obliczenia ceny ofertowej) jako: cena notowań paliwa wg Platt s średnia na bazie CIF NWE ARA obowiązująca na dzień publikacji ogłoszenia o zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (cena publikowana na stronie internetowej www.e-petrol.pl) zgodnie z SIWZ. Strona www.e-petrol.pl jest powszechnie dostępna a wartość, o której mowa podana jest w formie widełek w konstrukcji wartość dolna - wartość górna, łatwo wiec ustalić średnią i ją zweryfikować. Ścieżka dostępu: www.e-petrol.pl, zakładka Ceny paliw NWE ARA, zakładka: paliwo samolotowe - tabela. Treść SIWZ pozostaje bez zmian. Strona 3 z 8
5. Ad. cz. I pisma pytania 5,6 i 7: Wyjaśniamy, że bazując na wieloletniej praktyce w egzekucji umów w przedmiocie dostawy paliwa lotniczego wraz z dowozem, Zamawiający uregulował we wzorze umowy wszystkie postanowienia z zakresu istotnych i dodatkowych zapisów, zgodnie z dotychczasowym doświadczeniem i praktyką, w stopniu wystarczającym do sprawnej realizacji Umowy. Treść SIWZ pozostaje bez zmian. 6. Ad. cz. I pisma pytanie 8: Wyjaśniamy, że minimalny wymagany poziom ubezpieczenia w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia został określony w warunkach przetargu zaś umowa realizowana będzie na tych warunkach jest to oczywiste zważywszy na przepisy Upzp. Treść SIWZ pozostaje bez zmian. 7. Ad. cz. I pisma pytanie 9: Wyjaśniamy, że: cena oferty ma być skalkulowana zgodnie z SIWZ, na bazie notowań paliwa wg Platt s obowiązujących w dniu publikacji ogłoszenia + marża handlowa nie przekraczająca maksymalnego progu ustalonego w przetargu. - patrz także wyjaśnienie do pytania nr 4 powyżej. Jednocześnie zamawiający niniejszym pismem dokonuje zmiany wartości zastrzeżonego dla marży handlowej progu maksymalnego patrz zamiana nr 1 w cz. II pisma 8. Ad. cz. I pisma pytanie 10 : Wyjaśniamy/potwierdzamy że rozliczenia ilościowe sprzedaży będą oparte na jednostkach objętościowych m3 w temperaturze 15 C, oraz że ilość produktu określona będzie za pomocą legalizowanych urządzeń pomiarowych należących i obsługiwanych przez Wykonawcę lub przez Zamawiającego w przypadku posiadania przez Zamawiającego zbiorników/autocystern wyposażonych w legalizowane urządzenia pomiarowe. 9. Ad. cz. I pisma pytanie 11: Wyjaśniamy, że pobór próbek dokonywany będzie przez wykwalifikowany Personel, posiadający odpowiednie przeszkolenia co do kontroli jakości paliw i przyjmowania dostaw paliwa. Pobranie próbki paliwa odbędzie się w obecności pracownika Wykonawcy i Zamawiającego a próbka paliwa zostanie przebadana w laboratorium z którym mamy podpisaną umowę tj. Politechnika Wrocławska Wydział Chemiczny. III. Zmiany: Na podstawie art. 38 ust. 4 Upzp Zamawiający dokonuje następujących zmian w treści SIWZ: zmiana nr 1. (maksymalny próg marży handlowej) Zmianie ulega zapis w cz. II. Pkt. 8 a) SIWZ. Jest: Marża handlowa nie może być wyższa niż 180 zł za 1 m 3 Zapis zastępuje się nową treścią w brzmieniu: Marża handlowa nie może być wyższa niż 190 zł za 1 m 3 Strona 4 z 8
W konsekwencji podana wielkość graniczna dla maksymalnej wysokości marży handlowej Wykonawcy ulega zmianie jw. wszędzie tam w treści SIWZ, gdzie mowa jest o tym warunku wobec marży handlowej poza cz. II. pkt. 8 a). zmiana nr 2 (termin realizacji zadania) Zmianie ulega zapis cz. III SIWZ termin realizacji zamówienia. Jest: od dnia zawarcia umowy do 30.06.2014 Zapis otrzymuje nowe brzmienie: od dnia zawarcia umowy do 31.12.2014 W konsekwencji zmianie ulega odpowiednio zapis 1pkt. 3 wzoru umowy oraz treść SIWZ wszędzie tam, gdzie mowa jest o terminie realizacji Umowy. zmiana nr 3 (maksymalna możliwa ilość zamówienia) W następstwie zmiany nr 2, zmianie ulega maksymalna możliwa ilość zamówienia z Umowy. Zapis w cz. II SIWZ pkt 2 w brzmieniu: Ilość ** maksymalna przewidziana do realizacji w umowie: 25 000 m3 zastępuje się nowym zapisem w brzmieniu: Ilość ** maksymalna przewidziana do realizacji w umowie: 43 000 m3. W konsekwencji zmianie ulegają odpowiednio zapisy: 1 pkt. 1 wzoru umowy, ilość podana dla parametru V cz. XII SIWZ oraz ilość podana dla parametru V w Załączniku nr 2 i w opisie kolumny 7 (tabela) w Załączniku nr 2, w cz. II SIWZ uwaga** oraz treść SIWZ wszędzie tam gdzie mowa jest o maksymalnej ilości paliwa jaka może zostać zamówiona z Umowy. zmiana nr 4 (nazwa zadania) W następstwie zmiany nr 2, zmianie ulega nazwa zamówienia strona tytułowa SIWZ Jest: Zakup paliwa lotniczego Jet A-1 wraz z dowozem do Portu Lotniczego Wrocław do końca czerwca 2014 r. Otrzymuje nowe brzmienie: Zakup paliwa lotniczego Jet A-1 wraz z dowozem do Portu Lotniczego Wrocław do końca 2014 r. W konsekwencji treść SIWZ w zakresie nazwy zadania ulega zmianie wszędzie tam gdzie występuje tytuł /nazwa zadania. zmiana nr 5 (ad. cz. II SIWZ- zmiana porządkowa) Zapis w cz. II SIWZ, w pkt 11 wykreśla się słowo producenta na końcu zdania pozostałe bez zmian. zmiana nr 6 (ad. treść załącznika 2- zmiana porządkowa) Zmianie ulega opis kolumny 3 w Załączniku 2 do SIWZ: Jest: Cena producenta za 1 m3 bez marży i podatku (zł) Ulega zmianie na: Cena za 1 m3 bez marży i podatku (zł) Strona 5 z 8
zmiana nr 7 (ad. cz. XVI SIWZ - zmiana porządkowa) W cz. XVI SIWZ w pkt. 2. ppkt. 8) w zdaniu stanowiącym treść podpunktu, po słowie możliwością wykreśla się wyraz (przyimek) na. Jest: ( ) możliwością na obniżenia ( ) powinno być: ( ) możliwością obniżenia ( ) - pozostałe bez zmian. zmiana nr 8 (ad. cz. XVI SIWZ) W konsekwencji pytania nr 2 w cz. XVI SIWZ pkt. 2 zakres 1 na końcu katalogu przesłanki dodaje się pkt 11-13) w brzmieniu: 11. Zmiana ceny podyktowana podwyższeniem marży handlowej w trakcie trwania umowy, polegająca na podwyższeniu marży handlowej w stosunku do oferowanej (wg arkusza kalkulacyjnego) na skutek zmiany przepisów prawa lub zmiany decyzji administracyjnych skutkujących zmianą ceł, podatków, innych opłat obciążających sprzedaż paliwa lub nałożeniem dodatkowego obowiązku finansowania kosztów utrzymania zapasów ropy naftowej i paliw na Wykonawców. 12. Zamiana o której mowa w pkt 11) jest możliwa wyłącznie jeżeli spełnione zostaną łącznie następujące warunki: a) Zmiany w prawie lub narzucone decyzjami administracyjnymi, o których mowa w pkt 11) będą miały wpływ na koszty sprzedaży paliwa lotniczego Jet A-1 w tym wymierny wpływ na wartość marży handlowej. b) Wykonawca złoży do Zamawiającego wniosek o wprowadzenie stosowanej zmiany do umowy wraz z wyliczeniem i uzasadnieniem wpływu zaistniałych zmian na marżę handlową. c) Zamawiający wyrazi zgodę na dokonanie zmiany. 13. Zamawiający nie wyrazi zgody na wprowadzenie zmiany, o której mowa w pkt 11) wyłącznie w uzasadnionych przypadkach tj. jeżeli z nowych regulacji/przepisów, nie będzie wynikało, że obowiązki powstałe po stronie Wykonawców mają wpływ na koszty sprzedaży paliwa lotniczego i/lub wykonawca nie przedstawi Zamawiającemu stosownego wyliczenia i uzasadnienia. Jednocześnie w przypadku przeprowadzenia zmiany o której w pkt. 11) na skutek zajścia okoliczności, o których mowa szczególnie w pkt. 5) i 7) powyżej, skróceniu może ulec termin realizacji umowy. Strona 6 z 8
zmiana nr 9 - UWAGA: zmianie ulega termin składania i otwarcia ofert Zmiany 1-5 oraz 9 prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu. Na podstawie art. 12a Upzp, zmianie ulega termin składania i otwarcia ofert. W cz. X oraz XI pkt 1 SIWZ jest: X. MIEJSCE ORAZ TERMIN SKŁADANIA OFERT. Ofertę należy złożyć w zamkniętej kopercie/opakowaniu w siedzibie Zamawiającego przy ul. Granicznej 190, 54-530 Wrocław, sekretariat piętro II (przy Zarządzie PLW S.A.), nie później niż dnia: 20.08.2013 r. do godz. 10:00. XI. MIEJSCE, SPOSÓB I TERMIN OTWARCIA OFERT. 1. Otwarcie ofert nastąpi dnia 20.08.2013 r. o godz. 10:30 w siedzibie Zamawiającego przy ul. Granicznej 190, 54-530 Wrocław, sala konferencyjna, Terminal, piętro II. Zawarte w cz. X oraz XI pkt 1 SIWZ daty ulegają zmianie a ww. zapisy otrzymują nowe brzmienie: X. MIEJSCE ORAZ TERMIN SKŁADANIA OFERT. Ofertę należy złożyć w zamkniętej kopercie/opakowaniu w siedzibie Zamawiającego przy ul. Granicznej 190, 54-530 Wrocław, sekretariat piętro II (przy Zarządzie PLW S.A.), nie później niż dnia: 02.09.2013 r. do godz. 10:00 XI. MIEJSCE, SPOSÓB I TERMIN OTWARCIA OFERT. 2. Otwarcie ofert nastąpi dnia 02.09.2013 r. o godz. 10:30 w siedzibie Zamawiającego przy ul. Granicznej 190, 54-530 Wrocław, sala konferencyjna, Terminal, piętro II. Miejsce składania i otwarcia ofert pozostaje bez zmian IV. Sposób wprowadzenia zmian: 1. Wszystkie powyższe zmiany są wiążące dla Wykonawców. 2. Zmianę nr 1 wprowadza się przez uznanie nn. pismem (oznacza to, że nie jest konieczne dokonywanie żadnych mechanicznych czynności np. przekreśleń na tekście w celu uznania zmiany za wprowadzoną i wiążącą). 3. Zmianę nr 2 wprowadza się przez uznanie nn. pismem. Przed zawarciem umowy z wybranym Wykonawcą wzór umowy zostanie dostosowany do treści niniejszej zmiany. 4. Zmianę nr 3 wprowadza się do cz. II SIWZ przez uznanie nn. pismem, zaś w treści Załącznika 2 Wykonawca może: a) przekreślić poprzednią wielkość i wprowadzić nową zgodnie ze zmianą, b) zamienić nieaktualną wielkość na nową jeśli odwzorowuje treść załącznika samodzielnie, c) zaleca się skorzystanie z nowego wzoru Załącznika nr 2 uwzględniającego zmianę, który zostaje opublikowany wraz z niniejszym pismem. Przypominamy jednocześnie, że zgodnie z cz. IX pkt. 6 (opis sposobu przygotowania oferty) Wszystkie miejsca w których wykonawca naniósł zmiany (korekty wpisów) muszą być parafowane przez Wykonawcę lub upełnomocnionego przedstawiciela Wykonawcy. 5. Zmianę nr 4 wprowadza się przez uznanie a jednocześnie zaleca się aby w treści Załączników, które stanowić będą część oferty Wykonawcy, Wykonawca: Strona 7 z 8
a) przekreślił słowo czerwca w dotychczasowym tytule, dokonując tym samym zmiany, b) zamienił nieaktualny zapis na nowy jeśli odwzorowuje treść załącznika samodzielnie, c) lub skorzystał z załączników ze zmienionym tytułem zadania opublikowanych do pobrania wraz z nn. pismem. Przypominamy jednocześnie, że zgodnie z cz. IX pkt. 6 (opis sposobu przygotowania oferty) Wszystkie miejsca w których wykonawca naniósł zmiany (korekty wpisów) muszą być parafowane przez Wykonawcę lub upełnomocnionego przedstawiciela Wykonawcy. 6. Zmianę nr 5 wprowadza się przez uznanie nn. pismem. 7. Zmiana nr 6 wprowadza się: do cz. II SIWZ przez uznanie nn. pismem. Wykonawca może również: a) przekreślić wyraz producenta i wprowadzić nową zgodnie ze zmianą, b) pominąć wyraz producenta jeśli odwzorowuje treść załącznika samodzielnie, c) zaleca się korzystanie z nowego wzoru Załącznika nr 2, który zostaje opublikowany wraz z niniejszym pismem Przypominamy jednocześnie, że zgodnie z cz. IX pkt. 6 (opis sposobu przygotowania oferty) Wszystkie miejsca w których wykonawca naniósł zmiany (korekty wpisów) muszą być parafowane przez Wykonawcę lub upełnomocnionego przedstawiciela Wykonawcy. 7. Zmianę nr 7 wprowadza się przez uznanie nn. pismem. 8. Zmianę nr 8 wprowadza się przez uznanie nn. pismem. 9. Zmianę nr 9 wprowadza się przez uznanie nn. pismem. ZAMAWIAJĄCY Strona 8 z 8