WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Szczecin, dnia 9 stycznia 2015r.



Podobne dokumenty
Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny

Tomasz Kulinicz - Starosta Goleniowski

NK BH Szczecin, dnia 4 grudnia 2015 r.

przeprowadzenia lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr

NK MZ Szczecin, dnia 18 maja 2015r. Henryk Broda - Wójt Gminy Będzino

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Olga Roszak Pezała. upowaŝnienie Nr 91/15 z dnia 20 sierpnia 2015 r.

NK SR Szczecin, dnia 31 grudnia 2014r. Rada Miasta Szczecin, pl. Armii Krajowej 1, Szczecin

WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

WOJEWODA ŁÓDZKI. Pan Andrzej Werle Wójt Gminy Nieborów. Pan Tadeusz Kozioł Przewodniczący Rady Gminy w Nieborowie

Wystąpienie pokontrolne

IR MZ Szczecin, 23 czerwca 2015 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 25 marca 2016 r. Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Ustawa z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185 poz. 1092). 2

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III Łódź, 9 stycznia 2012 r. Pan Piotr Kagankiewicz Starosta Powiatu Tomaszowskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI w BIAŁYMSTOKU Białystok, ul. Mickiewicza 3

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PROTOKÓŁ KONTROLI. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi:

PNK-IV Łódź, 3 marca 2014 r.

PNK-IV Łódź, 10 września 2013 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Tomasz Matuszewski Starosta Powiatu Gostynińskiego Starostwo Powiatowe w Gostyninie ul. Dmowskiego Gostynin

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 12 sierpnia 2015 r. Wystąpienie pokontrolne

ST~ft)TA Ja1fwWźak. w sprawie ustalenia Regulaminu przeprowadzania kontroli przedsiębiorców

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III /10

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Łódź, 15 września 2011 r. PNK-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr BO Burmistrza Ozimka z dnia 10 stycznia 2012r.

Pani Beata Mateusiak - Pielucha Starosta Powiatu Pajęczańskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III Łódź, dnia 25 listopada 2013 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Łódź, 20 lipca 2011 r. PNK-IV

PROTOKÓŁ KONTROLI. Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi w zakresie spraw będących przedmiotem kontroli działa na podstawie:

Rozdział 1. Przyjmowanie skarg i wniosków

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Stanisław Pora Wójt Gminy Sienno Urząd Gminy w Siennie ul. Rynek 36/ Sienno

IR MZ Szczecin, 21 grudnia 2015 r.

Wystąpienie pokontrolne

SO-III Łódź, dnia 9 grudnia 2013 r. Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

P R O T O K Ó Ł K O N T R O L I

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ŁÓDŹ, ul. Piotrkowska 104

Regulamin wewnętrzny Spółki Miejski Zarząd Budynków Sp. z o.o. w Tarnowie (zwana dalej: Spółką ) w zakresie przyjmowania i załatwiania skarg..

PNK.IV.0932/22/10 Łódź, 18 listopada 2010 r.

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 27 listopada 2012 r. Aleksander Marek Skorupa. Wystąpienie pokontrolne

PROCEDURA ORGANIZACJI PRZYJMOWANIA, EWIDENCJONOWANIA I ROZPATRYWANIA SKARG, WNIOSKÓW i PETYCJI W URZĘDZIE MIASTA NOWY TARG

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 29 października 2013 r. Aleksander Marek Skorupa

Łódź, 31 maja 2012 r. PNK-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PROTOKÓŁ KONTROLI DORAŹNEJ PRZEPROWADZONEJ W WOJEWÓDZKIM INSPEKTORACIE TRANSPORTU DROGOWEGO

Wystąpienie pokontrolne

Rada Powiatu Grodziskiego Starostwo Powiatu Grodziskiego ul. Tadeusza Kościuszki Grodzisk Mazowiecki

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PNK-IV Łódź, 13 maja 2014 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

[Dowód: akta kontroli str. od 1 do 4 ]

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Regulamin organizacji przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg i wniosków w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Sopocie

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI NK-KS MF

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III Łódź, 5 sierpnia 2011 r. Pan Wojciech Rychlik Starosta Powiatu Zduńskowolskiego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 20 kwietnia 2015 r. Wystąpienie pokontrolne

PNK- IV Łódź, 3 marca 2014 r. Pan Piotr Maks Łódzki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska ul. Lipowa 16, Łódź

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 1 października 2018 r. Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Łódź, 2 września 2011 r. PNK-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III /10

Zarządzenie Nr 38/2011 Wójta Gminy Ujazd z dnia 26 lipca 2011 r. I. KLASYFIKACJA SKARG I WNIOSKÓW

WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Odwołania od decyzji starosty w sprawach naleŝących do właściwości powiatu winny być kierowane do...

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA DOLNOŚLĄSKI Wrocław, dnia 28 kwietnia 2016 r. Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, dnia 25 listopada 2015 roku WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Urząd Miasta Siedlce Skwer Niepodległości Siedlce

WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III

Załącznik do Zarządzenia Nr /05 Burmistrza Miasta Nowy Targ z dnia 31 sierpnia 2005r.

USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (wyciąg stan prawny na dzień 11 kwietnia 2011 roku ¹)

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

Wystąpienie pokontrolne

NK-KS MI Wrocław, dnia 5 grudnia 2016 r. Wystąpienie pokontrolne

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WOJEWODA ŚWIĘTOKRZYSKI

Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 22/2016),

WOJEWODA MAZOWIECKI. Warszawa, r. WPS-V

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

IA.III Pan Edmund Kotecki Starosta Brzeziński WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

PROTOKÓŁ KONTROLI ...

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Łódź, 29 września 2011 r. PNK-IV WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIA POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Adres jednostki kontrolowanej: ul. Grunwaldzka 4, Krzeszowice. I. Organizacja przyjmowania oraz rozpatrywania skarg i wniosków

Transkrypt:

WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Szczecin, dnia 9 stycznia 2015r. NK-1.1611.8.2014.MZ.PZ Zakres Nazwa i adres organu kontrolującego Nazwa i adres organu kontrolowanego Osoba pełniąca funkcję Inspektora Wojewódzkiego w okresie prowadzenia oraz w okresie objętym kontrolą Okres objęty kontrolą wg programu Kontrolujący/ Nr upowaŝnienia Podstawy prawne do przeprowadzenia WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Sposób przyjmowania i załatwiania skarg oraz wniosków, realizacja postanowień przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, przestrzeganie terminów załatwiania spraw zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, sposób i tryb przeprowadzania oraz dokumentowania czynności kontrolnych. Wojewoda Zachodniopomorski, ul. Wały Chrobrego 4, 70-502 Szczecin. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego, z siedzibą: Lubieszyn 10j, 72-002 Dołuje, zwany dalej Inspektorem Wojewódzkim. Marek Rupental od dnia 17 lutego 2009r. Od dnia 6 września 2011r. do dnia 6 października 2014r. Pan Paweł Ziomek starszy inspektor w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, kierownik zespołu kontrolnego, Pan Marek Zdyb - starszy inspektor w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie, na podstawie upowaŝnienia Nr 118/14 z dnia 30 września 2014r. art. 6 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 23 stycznia 2009r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.). Termin 7 20 października 2014r. USTALENIA KONTROLI Organizacja wewnętrzna Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu Zakres działania i zadania realizowane przez Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w Szczecinie, zwany dalej ITD, zostały określone w Regulaminie ITD, zwanym dalej Regulaminem Organizacyjnym, stanowiącym załącznik do zarządzenia Nr 7/2014 Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie ul. Wały Chrobrego 4, 70 502 Szczecin tel. 91 4303-315, 91 4342-413, fax 91 4330-250, e-mail: wojewoda@szczecin.uw.gov.pl

Drogowego w Szczecinie Akty prawne, na podstawie których przeprowadzono kontrolę Drogowego z dnia 6 maja 2014r. Przed wprowadzeniem ww. aktu w podmiocie kontrolowanym obowiązywał Regulamin stanowiący załącznik do zarządzenia Nr 19/2010 Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w Szczecinie z dnia 9 czerwca 2010r. ustawa z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013r. poz. 1414 z późn. zm.), ustawa z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012r., poz. 1137 z późn. zm.), ustawa z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2014r., poz. 600 z późn. zm.), ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. z 2012r., poz. 1155 z późn. zm), ustawa z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013r., poz. 260 z późn. zm), ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U. Nr 180, poz. 1494 z późn. zm), ustawa z dnia 19 sierpnia 2011r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 227, poz. 1367 z późn. zm.), ustawa z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014r., poz. 782), zwana dalej udip, ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 z późn. zm.), zwana dalej Kpa, ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r., poz. 672 z późn. zm.), rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 stycznia 2007r. w sprawie Biuletynu Informacji Publicznej (Dz. U. Nr 10, poz. 68), zwane dalej rozporządzeniem ws. BIP, rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46), rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 23 lipca 2013r. w sprawie przewozu drogowego (Dz. U. Nr 2013r., poz. 1064), rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie ruchu drogowego (Dz. U. Nr 132, poz. 841 z późn. zm.), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 czerwca 2007r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym (Dz. U. Nr 114, poz. 778) rozporządzenie zostało uchylone z dniem 16 sierpnia 2014r.; od dnia 4 grudnia 2014r. obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 listopada 2014r. w sprawie szczegółowych warunków i sposobu prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym (Dz. U. z 2014r., poz. 1704). 2

Obszar : sposób przyjmowania i załatwiania skarg oraz wniosków. Osoby udzielające wyjaśnień w trakcie Podstawa prawna Zofia Byra Zastępca Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, Monika Łaski Naczelnik Wydziału Prawnego w ITD. Art. 223 1 Kpa: Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej właściwości. Stosownie do 33 ust. 1 Regulaminu Organizacyjnego, do zakresu działania Wydziału Prawnego naleŝało przyjmowanie, rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków wpływających do ITD. Nadzór i kontrolę nad prawidłowym i terminowym załatwianiem skarg i wniosków w ITD sprawuje Inspektor Wojewódzki 35 Regulaminu Organizacyjnego. Informacja o dniach i godzinach przyjmowania obywateli w zakresie skarg oraz wniosków została wywieszona w siedzibie ITD, w myśl art. 253 4 Kpa. Na podstawie przedmiotowych danych stwierdzono, iŝ Inspektor Wojewódzki przyjmował obywateli w kaŝdy poniedziałek w godzinach: 14.00 17.00, zaś godziny pracy ITD kształtowały się następująco: 7.30 15.30. Jednocześnie ustalono, iŝ w przypadku gdy dyŝur przypadał na dzień wolny od pracy, przyjmowano interesantów w najbliŝszy dzień w godzinach: 14.00 17.00. PowyŜsze odpowiadało treści art. 253 3 Kpa. Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości W okresie objętym kontrolą, w prowadzonym rejestrze skarg i wniosków odnotowano 2 skargi: po jednej w 2012r. i w 2013r. (brak wpływu wniosków). Do sposobu załatwienia skarg uwag nie wniesiono (skargi ujęte zostały w załączniku Nr 1 do projektu wystąpienia pokontrolnego). W toku ustalono, iŝ: skargi załatwiono bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niŝ w ciągu mięsiąca, stosownie do postanowień art. 237 1 Kpa, zawiadomienia o sposobie załatwienia skarg zawierały odpowiednio: oznaczenie organu, od którego zawiadomienie pochodzi, wskazanie, w jaki sposób sprawa została załatwiona, podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska słuŝbowego osoby upowaŝnionej do jej załatwienia, uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o treści art. 239 Kpa. PowyŜsze odpowiadało treści art. 238 1 Kpa, stosownie do brzmienia art. 254 Kpa, dokumentacja dotycząca sposobu załatwiania skarg przechowywana była w teczkach aktowych w sposób uporządkowany oraz chronologiczny, ułatwiający kontrolę przebiegu i terminów załatwiania spraw. 3

Wyjaśnienia, protokoły, oświadczenia (w przypadku nieprawidłowości) Ocena obszaru Pozytywna Obszar : realizacja postanowień przepisów udip. Osoba udzielająca wyjaśnień w trakcie Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości Wyjaśnienia, protokoły, oświadczenia (w przypadku nieprawidłowości) Ocena obszaru Zofia Byra Zastępca Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego. Art. 4 ust. 1 udip: Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Ustalono, iŝ w okresie objętym kontrolą do podmiotu kontrolowanego wpłynęło 6 wniosków o udostępnienie informacji publicznej, która nie została zamieszczona na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), w tym: w 2012r. 1 wniosek; w 2013r. 4 wnioski oraz w 2014r. 1 wniosek. Analizie poddano wszystkie ww. sprawy, które opisane zostały w załączniku Nr 2 do projektu wystąpienia pokontrolnego. Do zweryfikowanych postępowań uwag nie wniesiono; we wskazanych przypadkach informację publiczną udostępniono w przepisanym terminie, tj. bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niŝ w terminie 14 dni od dnia złoŝenia wniosku art. 13 ust. 1 udip. Podczas sprawdzeniu poddano takŝe tryb umieszczania informacji publicznej na stronie podmiotowej BIP, zgodnie z przepisami udip oraz rozporządzeniem ws. BIP. W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iŝ na prowadzonej stronie podmiotowej BIP umieszczono wszystkie informacje wymagane ww. aktami prawnymi. Pozytywna Obszar : przestrzeganie terminów załatwiania spraw zgodnie z Kpa. Osoby udzielające wyjaśnień w trakcie Zofia Byra Zastępca Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego, Monika Łaski Naczelnik Wydziału Prawnego w ITD. 4

Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Art. 35 1 i 3, art. 36 Kpa: Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niŝ w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niŝ w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. O kaŝdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Na podstawie 5 ust. 1 Regulaminu Organizacyjnego ITD, ustalono, iŝ do zadań ITD naleŝało między innymi: a) prowadzenie postępowań administracyjnych, w tym wydawanie decyzji i postanowień, b) prowadzenie postępowań egzekucyjnych, c) formułowanie wniosków o wszczęcie postępowania: administracyjnego o cofnięcie uprawnień przewozowych przedsiębiorcy, przewidzianego w umowach międzynarodowych w stosunku do przedsiębiorców zagranicznych, d) sprawowanie nadzoru nad wydawaniem zezwoleń na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego przez organ, o którym mowa w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na krajowy nie zarobkowy przewóz drogowy. Na podstawie informacji uzyskanych w toku, stwierdzono, iŝ w okresie objętym kontrolą przeprowadzono 1746 postępowań administracyjnych, w tym: w 2011r. (od dnia 6 września) wszczęto 214 postępowań, w 2012r. wszczęto 536 postępowań, w 2013r. wszczęto 428 postępowań, w 2014r. (do dnia 6 października) wszczęto 568 postępowań. Szczegółowej analizie poddano 348 postępowań administracyjnych. Zestawienie sygnatur wszystkich ww. spraw ujęto w załączniku Nr 3 do projektu wystąpienia pokontrolnego. Nie wniesiono uwag do terminowości załatwienia 341 spraw, stanowiących 97,9% wszystkich skontrolowanych postępowań, które załatwione były w terminie określonym w art. 35 Kpa. Jednocześnie ustalono, iŝ: w zdecydowanej większości spraw, stosownie do postanowień art. 36 Kpa, prawidłowo zawiadamiano strony o niezałatwieniu sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, wskazując przyczyny zwłoki i nowy termin jej załatwienia, poza jednym przypadkiem odwołania od decyzji Inspektora Wojewódzkiego przekazywano do organu odwoławczego wraz 5

Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości Wyjaśnienia, protokoły, oświadczenia (w przypadku nieprawidłowości) Ocena obszaru z aktami sprawy w terminie określonym w art. 133 Kpa, tj. w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymano odwołanie. W wyniku analizy dokumentacji dotyczącej postępowań administracyjnych stwierdzono następujące nieprawidłowości: wydanie decyzji znak: WITD.DI.0152.XVI0555/8/14, WITD.DI.0152.XVI0562/5/14,WITD.DI.0152.XVI0624/5/12,WI TD.DI.0152.XVI0551/3/12, WITD.DI.0152.XVI0551/94/11, dokonano z przekroczeniem wcześniej wskazanego terminu załatwienia sprawy, kolejnego wyznaczenia terminu rozpatrzenia sprawy znak WITD.DI.0152.XVI0545/6/14 dokonano z przekroczeniem wcześniej wskazanego terminu, wydanie decyzji znak: WITD.WP.8140.1.72.2012.DW/2 w wyniku wznowienia postępowania nastąpiło z przekroczeniem wcześniej wskazanego terminu załatwienia sprawy, wydanie decyzji znak: WITD.WP.8140.1.87.2012.JB i WITD.WP.8140.1.72.2012.DW w wyniku ponownego rozpoznania spraw nastąpiło z przekroczeniem wcześniej wskazanego terminu załatwienia sprawy, wydanie decyzji znak: WITD.WP.8140.1.35.2012.DW w wyniku ponownego rozpoznania sprawy nastąpiło później niŝ w ciągu dwóch miesięcy, odwołanie od decyzji znak WITD.DI.0152.XVI0624/12 przekazano do Głównego Inspektora Transportu Drogowego z naruszeniem terminu 7 dni. (dowód: akta, str. 15 59) PowyŜszym naruszono przepisy: art. 35 3, art. 36 i art. 133 Kpa. Uwzględniając specyfikę prowadzonych spraw, jak równieŝ fakt, iŝ nieprawidłowości stwierdzono w 2,1% wszystkich przeanalizowanych postępowań, działalność podmiotu kontrolowanego oceniono pozytywnie. Obszar : sposób i tryb przeprowadzania oraz dokumentowania czynności kontrolnych. Osoba udzielająca wyjaśnień w trakcie Podstawa prawna Monika Łaski - Naczelnik Wydziału Prawnego w ITD. art. 6 ust. 5 ustawy o w administracji rządowej: Organy administracji zespolonej kontrolują podległe im lub przez nie nadzorowane organy lub jednostki organizacyjne. art. 77 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej: Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorców przeprowadzana jest na zasadach określonych w niniejszej ustawie. 6

Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Zakres przedmiotowy prowadzonych przez pracowników ITD został ujęty w art. 50 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym oraz w 5 ust. 1 pkt 1 lit. a h Regulaminu Organizacyjnego. W szczególności do zadań pracowników ITD naleŝy kontrola: a) przestrzegania obowiązków lub warunków przewozu drogowego, o których mowa w art. 4 pkt 22 ustawy o transporcie drogowym, b) przestrzegania szczegółowych zasad i warunków transportu zwierząt, c) wprowadzonych do obrotu ciśnieniowych urządzeń transportowych pod względem zgodności z wymaganiami technicznymi, dokumentacją techniczną i prawidłowością ich oznakowania w zakresie określonym w ustawie o przewozie towarów niebezpiecznych, d) rodzaju uŝywanego paliwa, e) dokumentów związanych z wykonywaniem publicznego transportu zbiorowego, f) prawidłowości uiszczania opłaty elektronicznej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy o drogach publicznych, g) przestrzegania czasu pracy: przedsiębiorców osobiście wykonujących przewozy drogowe, osób niezatrudnionych przez przedsiębiorcę, lecz osobiście wykonujących przewozy drogowe na jego rzecz, h) przestrzegania przepisów ruchu drogowego w zakresie i na zasadach określonych w ustawie Prawo o ruchu drogowym. Tryb przeprowadzania w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących okresów prowadzenia pojazdów, obowiązkowych przerw oraz czasu odpoczynku kierowcy (kontrole drogowe oraz przedsiębiorców) został określony w rozporządzeniu w sprawie przewozu drogowego. Wzory dokumentów stosowanych przez osoby uprawnione do wykonywania wskazanych czynności ujęto w załączniku Nr 1 (kontrola drogowa) oraz załączniku Nr 2 (kontrola przedsiębiorcy) ww. rozporządzenia. W myśl art. 89c ustawy o transporcie drogowym, w przypadku działalności gospodarczej przedsiębiorców, zastosowanie mają przepisy rozdziału 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Ponadto, na podstawie art. 129a ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, pracownicy ITD przeprowadzają kontrolę ruchu drogowego w odniesieniu do kierującego pojazdem: 1) który wykonuje przewóz drogowy w rozumieniu ustawy o transporcie drogowym; 2) w stosunku, do którego zachodzi uzasadnione podejrzenie, Ŝe kieruje pojazdem w stanie nietrzeźwości lub w stanie po uŝyciu alkoholu albo środka działającego podobnie do alkoholu; 3) który naruszył przepisy ruchu drogowego, w przypadku zarejestrowania tego naruszenia przy uŝyciu: przyrządów kontrolno pomiarowych, przenośnych albo zainstalowanych w pojeździe albo na 7

statku powietrznym urządzeń rejestrujących; 4) który raŝąco naruszył przepisy ruchu drogowego lub spowodował zagroŝenie jego bezpieczeństwa; 5) który wykonuje przewóz drogowy w rozumieniu ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. Celem realizacji obowiązków nałoŝonych ww. przepisami prawa, stosowane są przepisy rozporządzenia w sprawie ruchu drogowego oraz art. 74 ustawy o transporcie drogowym. Jednocześnie prowadzono kontrole związane z nadzorem nad wydawaniem licencji i zezwoleń w krajowym transporcie drogowym oraz zaświadczeń na przewozy na potrzeby własne, których zasady i tryb uregulowany został w rozporządzeniu w sprawie prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym. Na podstawie okazanych planów, ustalono, iŝ w okresie objętym kontrolą przeprowadzono 31677, w tym: w 2011r. (od dnia 6 września) 1665, w 2012r. 9362 kontrole, w 2013r. 12162 kontrole, w 2014r. (do dnia 6 października) 8488. Szczegółowej analizie poddano 371 postępowań kontrolnych. Zestawienie sygnatur wszystkich ww. spraw ujęto w załączniku Nr 4 do projektu wystąpienia pokontrolnego. Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych uchybień /nieprawidłowości Nie wniesiono uwag co do sposobu przeprowadzenia 369, stanowiących 99,4% wszystkich skontrolowanych postępowań. W trakcie czynności kontrolnych stwierdzono, iŝ czynności kontrole przeprowadzono zgodnie z ww. aktami prawnymi. W wyniku analizy postępowań kontrolnych stwierdzono następujące nieprawidłowości: w przypadku znak: WITD.DI.P.XVI0546/9013/12 wszczęcie postępowania kontrolnego nastąpiło po upływie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia, a w udostępnionej dokumentacji brak było ponownego zawiadomienia, co stanowiło naruszenie art. 79 ust. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zgodnie z którym: Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niŝ po upływie 7 dni i nie później niŝ przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia. JeŜeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie wymaga ponownego zawiadomienia, w przypadku znak: WITD.NWP.MŁ.8461.8.2013 doręczenie zawiadomienia o wraz z programem jednostce kontrolowanej nastąpiło później niŝ na 7 dni przed dniem rozpoczęcia, czym naruszono termin określony w 7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów 8

Wyjaśnienia, protokoły, oświadczenia (w przypadku nieprawidłowości) Ocena obszaru Wpis do ksiąŝki ZALECENIA POUCZENIA w krajowym przewozie drogowym, stanowiącym, iŝ Organ nadzoru doręcza zawiadomienie wraz z programem jednostce kontrolowanej nie później niŝ na 7 dni przed dniem rozpoczęcia. (dowód: akta, str. 60 68) Uwzględniając specyfikę prowadzonych spraw, jak równieŝ fakt, iŝ nieprawidłowości stwierdzono w 0,6% wszystkich przeanalizowanych, działalność podmiotu kontrolowanego oceniono pozytywnie. pozycja Nr 20/2014 załatwiać sprawy w terminach określonych w art. 35 Kpa, a w przypadku wskazania nowego terminu załatwienia sprawy zgodnie z art. 36 Kpa, załatwiać sprawy w wyznaczonym terminie, zawiadamiać strony o nowym terminie załatwienia sprawy przed upływem uprzednio wskazanego terminu załatwienia sprawy, przesyłać odwołania wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni, od dnia otrzymania odwołania, wszczynać kontrole, do których zastosowanie mają przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia, doręczać zawiadomienia o wraz z programami, do których zastosowanie mają przepisy rozporządzenia w sprawie prowadzenia czynności związanych z nadzorem nad wydawaniem dokumentów w krajowym przewozie drogowym, nie później niŝ na 7 dni przed dniem rozpoczęcia. od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze, o podjętych działaniach, mających na celu wyeliminowanie stwierdzonych nieprawidłowości, proszę poinformować mnie za pośrednictwem Wydziału Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w terminie miesiąca od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego. Podpis kierownika jednostki kontrolującej w. z. Wojewody Zachodniopomorskiego Ryszard Mićko WICEWOJEWODA 9