Protokół nr 2/XI/13 posiedzenia Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi które odbyło się 14 listopada 2013 r. w Urzędzie Miasta Łodzi przy ul. Piotrkowskiej 104 I. Obecność na posiedzeniu 1. Członkowie Komisji - stan... 10 - obecnych... 9 - nieobecnych....1 2. Zaproszeni goście według listy Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do nin. protokółu. II. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie planu pracy Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi do października 2014 r. 2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Łodzi na lata 2013-2015 druk nr 297/2013. 3. Przedstawienie i omówienie harmonogramu przebudowy Trasy W-Z i budowy Trasy Górna. 4. Sprawy wniesione i wolne wnioski. III. Przebieg posiedzenia Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji p. Jarosław Berger. Radni przyjęli zaproponowany porządek posiedzenia. 1
Punkt 1.: Przyjęcie planu pracy Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi do października 2014 r. Przewodniczący Komisji przypomniał, że omawiany dokument został przesłany członkom Komisji pocztą elektroniczną. Prowadzący zwrócił się z pytaniem o ewentualne uwagi do projektu. Radna p. Urszula Niziołek-Janiak zgłosiła potrzebę modyfikacji punktu nr 10 i zaproponowała: Kontrola uwzględniania zieleni przyulicznej w tym odtwarzania zieleni przy inwestycjach i remontach w pasach drogowych. Przewodniczący Komisji uwzględnił przedstawioną propozycję w planie pracy i zaproponował przyjęcie projektu. Wynik głosowania: za 6 głosów, przeciw 0 głosów, wstrzymujących się 0 głosów. Projekt planu pracy stanowi zał. nr 3 do protokołu. Punkt 2.: Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Łodzi na lata 2013-2015 druk nr 297/2013. (Omawiany dokument stanowi załącznik nr 4 do protokołu) P. o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu (czytaj: ZDiT) p. Grzegorz Misiorny omówił Miejski Program Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Łodzi. Faza pytań i dyskusji. Radny p. M. Rakowski poinformował, że przedstawionym projektem zajmowała się Komisja Ładu Społeczno-Prawnego Rady Miejskiej. Stwierdził, że dokument powinien posiadać cele i zadania wynikające z tego programu, po to by można było ocenić ich realizację. Wersja, która ma być przez Radę Miejską uchwalona składa się z niezwykle rozbudowanej części diagnostycznej, która nie ma wartości normatywnej, dlatego nie nadaje się do uchwalenia. Program powinien zawierać informację o charakterze zadaniowym. Powinien zawierać konkrety. To nie wymaga tworzenia go od początku, tylko pracy redakcyjnej. W ślad za stanowiskiem Komisji Ładu Społeczno-Prawnego zaproponował, aby Doraźna Komisja ds. Transportu Drogowego projekt uchwały w proponowanym kształcie zaopiniowała negatywnie, jednocześnie zwracając się do Prezydenta Miasta Łodzi o to żeby na podstawie tego dokumentu przygotował taki program, który będzie nadawał się do przyjęcia przez Radę. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny uznał jednak, że Program powinien zostać przyjęty pomimo tego, że nie jest doskonały, gdyż pozostaniemy bez żadnego programu. Fundacja FENOMEN p. Wojciech Makowski powiedział, że podstawą Programu powinno być przekształcanie infrastruktury. Stwierdził, że brakuje w nim konkretów. Nie ma próby analizy, gdzie jest najgorzej i co tam poprawić. Dodał, że należy się wzorować na programach takich miast jak Dublin, Kopenhaga czy Amsterdam. (Dokument z uwagami p. Wojciecha Makowskiego stanowi załącznik nr 5 do protokołu) Radna p. Urszula Niziołek-Janiak również uznała, że Program w takim kształcie nie nadaje się do przyjęcia. Jest zbyt mało szczegółowy. Nie posiada zapisów dotyczących np.: w jaki 2
sposób poprawić bezpieczeństwo w miejscach niebezpiecznych oraz nie posiada rozwiązań dot. problemów pieszych. Program powinien być rozpisany na konkretne lata, a także powinno się podzielić wskaźniki na obszar strefy ścisłej zabudowy i pozostałe obszary. Dodała także, że do opracowywania Programu powinny być zaproszone organizacje pozarządowe, zajmujące się tematyką bezpieczeństwa w Mieście oraz przyjazną przestrzenią publiczną. Radny p. Tomasz Trela podzielając pogląd radnych przedmówców, zapytał przedstawicieli ZDiT ile czasu zajmie przygotowanie Programu, biorąc pod uwagę wygłoszone spostrzeżenia i opinie. Nie zgodził się ze stwierdzeniem z-cy dyrektora ZDiT, że lepiej przyjąć taki Program, niż żadnego. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny stwierdził, że trudno odpowiedzieć jednoznacznie na pytanie, gdyż ZDiT nie był jedynym autorem Programu. Radny p. Tomasz Trela zaproponował, przychylając się do wniosku radnego p. Macieja Rakowskiego, aby w Programie były bardzo precyzyjnie określone cele, czas, kiedy będą one realizowane, a także środki konieczne do ich zrealizowania. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny poinformował zebranych, że w ZDiT zostały powołane zespoły, przy współpracy z organizacjami pozarządowymi i policją, w których będzie opracowywane Tempo 30 do 15 marca 2015 r. Przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji p. Jarosław Olszewicz powiedział, że Uchwałą Rady Miejskiej w 2011 r. przyjęto elementy, jakie mają być zawarte w projekcie: bezpieczna infrastruktura, edukacja i aktywne działanie, w których zawarto współpracę z organizacjami pozarządowymi. Radna p. Grażyna Gumińska uznała, że z wypowiedzi przedstawicieli ZDiT wynika, że brakuje środków finansowych i fachowej obsady, która pracowałaby nad materiałem, aby przygotować Program, który będzie miał wskaźniki i cele do osiągnięcia. Zwróciła się z pytaniem do przedstawicieli ZDiT: kto powinien ocenić i określić środki potrzebne na przygotowanie programu, który by miał założenia, cele do osiągnięcia, wszystkie wskaźniki i mierniki do osiągnięcia. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny nie potrafił określić kwoty. Przewodniczący Komisji wyczerpując fazę pytań i dyskusji poprosił o podsumowanie. Radny p. Maciej Rakowski zaproponował, aby Komisja negatywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w Łodzi na lata 2013-2015 druk nr 297/2013. Ponadto Komisja postanowiła wystąpić z wnioskiem do Prezydenta Miasta Łodzi o przygotowanie Programu określającego w sposób konkretny zadania i cele poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego. Przewodniczący Komisji wobec braku głosów w dyskusji zaproponował przyjęcie negatywnej opinii dla projektu wraz z uwagami przedstawionymi we wniosku: 3
Wynik głosowania: za 8 głosów, przeciw 0 głosów, wstrzymujących się 0 głosów. Punkt 3.: Przedstawienie i omówienie harmonogramu przebudowy Trasy W-Z i budowy Trasy Górna. P.o. z-cy dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Katarzyna Mikołajec - Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk przedstawił harmonogram prac realizacji Trasy W-Z odcinka 3 (od al. Włókniarzy do ul. Kilińskiego, włącznie ze skrzyżowaniem). Prace są wykonywane przez Firmę Mosty Łódź, równocześnie są realizowane prace projektowe dla całości Trasy. Realizacja budowy odcinka centralnego (odcinka 3) jest podzielona na 4 etapy. Etap 0 od 1 października do 3 listopada b.r. Etap 1 rozpoczął się 4 listopada b.r. i będzie trwał do 31 maja 2014 r. Są to prace prowadzone na całej długości odcinka 3, związane są z pracami przygotowawczymi, z rozbiórką torowiska, sieci trakcyjnej, z frezowaniem nawierzchni, z pracami rozbiórkowymi przejść, z pracami dotyczącymi magistrali wodociągowej w rejonie ul. Kościuszki. Etap 1 prac od 4 października b.r. wprowadził ograniczenia przepustowości ciągu al. Piłsudskiego, al. Mickiewicza. Nie ma przejazdu w ciągu ul. Wólczańskiej przez ul. Kościuszki. Utrzymywany jest przejazd dwukierunkowy ul. Sienkiewicza i ul. Kilińskiego. Prace na tym etapie mają się zakończyć do 31 maja 2014 r. Przewodniczący Komisji zapytał, jakie konkretne zadanie będzie zakończone 31 maja 2014r. z tego harmonogramu. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że 31 maja 2014 r. będzie udrożniona przejezdność przez skrzyżowanie z ul. Kościuszki/ ul. Wólczańską. Natomiast zamknięte zostaną ul. Sienkiewicza od maja 2014 r. i ul. Piotrkowska. W kolejnym etapie ul. Kilińskiego będzie przejezdna, front robót postępuje z kierunku zachodniego na wschód. Etap 2 rozpoczyna się 1 czerwca 2014 r. i będzie trwał do maja 2015 r. Utrudnienia będą podobne jak obecnie, jeżeli chodzi o ciąg al. Piłsudskiego/ al. Mickiewicza, będzie pozostawiony 1 pas ruchu dla przejazdu. Plan przejazdu będzie przez ul. Piotrkowską i ul. Sienkiewicza. Udrożniony będzie przejazd w ciągu ul.. Wólczańskiej z południa na północ i al. Kościuszki z północy na południe. Uwaga dotycząca jedynie al. Kościuszki, tory Tramwajowe będą przełożone na stronę wschodnią i będzie się odbywał po tym torze ruch. Dodatkowo w etapie 2, tj. od czerwca 2014 r. do maja 2015 r. będą prowadzone roboty na ul. Piotrkowskiej, gdyż na ul. Piotrkowskiej od ul. Piłsudskiego do ul. Żwirki, łącznie ze skrzyżowaniem z ul. Żwirki będzie nowa linia tramwajowa z uwagi na przystanek: Piotrkowska Centrum zlokalizowanego mieczu al. Kościuszki, a ul. Piotrkowską. Cały etap rozpoczyna się 1 czerwca, natomiast skrzyżowanie ul. Piotrkowska/ul. Żwirki będzie wykonywane w okresie wakacji. Etap 3 rozpocznie się od maja do września 2015 r. i będzie przebudowa skrzyżowania z ul. Kilińskiego, dopuszczony będzie wówczas ruch po ul. Sienkiewicza i po tych ulicach, które wcześniej zostały dopuszczone do ruchu (Kościuszki, Wólczańska). Etap polegający na zamknięciu ul. Kilińskiego, z uwagi na przebudowę skrzyżowania, drożne skrzyżowania z kierunku zachodniego. Kontynuacja prac na ul. Piotrkowskiej, po wschodniej jej stronie. Trasa W-Z składa się z 7 odcinków trasowych, czyli od Retkini na Widzew. Pozostałe odcinki od 1-2 do 4-7 będą realizowane w ramach nowego postępowania przetargowego, planowane rozpoczęcie robót to: wiosna 2014 r., po wyłonieniu wykonawcy tychże robót. Postępowanie przetargowe planowane jest do ogłoszenia w tym roku. Przewodniczący Komisji zapytał, czy jest jakiś planowany termin zakończenia całej przebudowy trasy? 4
Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że wszystkie odcinki w tym samym terminie, czyli połowa 2015 r. P.o. z-cy dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Katarzyna Mikołajec stwierdziła, że ten okres może być krótszy. Pozostałe odcinki, jeżeli będzie już wyłoniony wykonawca zgodnie z planowanymi terminami może się zakończyć w terminie do czerwca 2015 r. Przewodniczący Komisji przy aprobacie przedstawicieli ZDiT określił 30 września 2015 r. jako planowany termin zakończenia inwestycji (łącznie z pozwoleniami i dopuszczeniami). Radny p. Tomasz Trela zwrócił się z pytaniem do z-cy dyrektora ZDiT jak wygląda kwestia związana z dofinansowaniem unijnym do tej inwestycji i na jaką kwotę. że mają zapewnienie o uzyskaniu dofinansowania z podpisaniem umowy w końcu m-ca listopada 2013 r. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że całość inwestycji jest określona na kwotę 632 mln zł, natomiast kwota umowy jest na 308 mln zł. Przewodniczący Komisji poprosił o wyjaśnienie dysproporcji między kwotą umieszczoną na stronie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, gdzie całość tej inwestycji wynosi 743 mln zł, a kwotą 632 mln zł. że nie wiedziała o tej dysproporcji, ale zapewniła, że udzieli informacji niezwłocznie po sprawdzeniu szczegółów. Radna p. Urszula Niziołek-Janiak zapytała, kiedy będzie realizowana przebudowa i regulacja sygnalizacji na skrzyżowaniach, przedłużenie tramwaju na Olechów i realizacja stacji przesiadkowej. że jest to etap 8, przebudowa ok. 200 skrzyżowań, ZDiT będzie się starał, aby prace odbywały się tak, by nie paraliżować miasta, okres realizacji też jest umowny czerwiec 2015 r. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk dodał, że cała inwestycja składa się z 8 odcinków (7- trasowanych i 8- skrzyżowania) i ma się zakończyć w 2015 r. Realizacja centrum przesiadkowego jest określony od 27.05.2014 do 26.05.2015 r. Natomiast odcinek budowy nowej linii od ul. Augustów w śladzie ul. Rokicińskiej i ul. Hetmańskiej ma się zakończyć do połowy 2015 r. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zapytał o kwotę dofinansowania i inicjatywę JASPERS. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że umowa z firmą Mosty jest podpisana na 308 mln zł, natomiast refundacja będzie dotyczyć całości trasy, oczekiwana wysokość dofinansowania wynosi 324 mln zł. Natomiast nie ma wiedzy nt. inicjatywy JASPERS. Przewodniczący Komisji dodał, że w Krakowie modernizacja linii tramwajowej trwała od 2009 r. do 2012 r., ale od początku do końca inwestycja była realizowana przy udziale JASPERS. Radna p. Grażyna Gumińska zapytała gdzie kończy się przebieg trasy od ul. Hetmańskiej. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że krańcówka jest przy Fabryce Della. 5
Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk poprosił przedstawicieli ZDiT o opinię dot. JASPERS, jeśli będzie taka możliwość. Trasa Górna Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk poinformował, że inwestycja jest realizowana. Zakończenie inwestycji jest planowane w terminie maj-czerwiec 2014 r. Harmonogram prac stanowi zał. nr 6 do protokołu. Szczególnym miejscem jest skrzyżowanie al. Jana Pawła /ul. Pabianicka, gdzie występuje konieczność przełożenia ruchu na jezdnię wschodnią. Prace realizowane przez Firmę Mosty Łódź są zintensyfikowane, aby zakończyć prace budowlane jeszcze w tym roku, aby ten ruch mógł być przełożony na stronę wschodnią. Przewodniczący Komisji zapytał o termin zakończenia całości ul. Rojnej. że wrzesień 2014 r. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zapytał, czy po zakończeniu inwestycji ul. Rojnej będą przejścia dla pieszych z sygnalizacją świetlną. że na ul. Rojnej jest jedna sygnalizacja świetlna, która już funkcjonuje. Jeśli chodzi o cały ciąg ul. Rojnej, to tam nie będzie świateł, tam są skrzyżowania w formie rond. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk stwierdził, że trudno sobie wyobrazić, aby dzieci uczęszczające do pobliskich szkół (głównie podstawowych) przechodziły przez pasy gdzie nie ma sygnalizacji świetlnej. że założeniem uspokojenia ruchu były tam ronda, wyniesione tarcze skrzyżowań oraz ograniczenie prędkości do 50 km/h. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zapowiedział, że będzie wnosił o zamontowanie sygnalizacji świetlnej. Przewodniczący Komisji zaproponował stanowisko, w którym Komisja zwraca się do Prezydent Miasta Łodzi o umieszczenie na głównej stronie internetowej Urzędu Miasta Łodzi na tablicy informacyjnej pod banerem Mapa Łodzi zakładki z terminem zakończenia realizacji inwestycji budowy Trasy Górna i przebudowy linii tramwajowej Retkinia Olechów. Dane powinny być codziennie automatycznie nowelizowane. Dodatkowo, pomimo, że wykracza to poza przedmiot działalności Komisji, radni proszą o dołączenie odpowiednich danych związanych z budową Dworca Multimodalnego, gdzie oficjalnym terminem zakończenia jest 28 lutego 2015r. Radny p. Tomasz Trela podziela stanowisko, jednak zaproponował pozostawić czas do realizacji, modyfikacji nie tylko na stronie internetowej, ale również na stronie realizowanych inwestycji. Radna p. Urszula Niziołek-Janiak poinformowała, że na stronie internetowej Trasy Górna jest licznik informacyjny, który jest ustawiony na datę 20 maja 2014 r. zapytała, skąd ta różnica. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk odpowiedział, że sprawdzi wiadomość. Przewodniczący Komisji wobec braku głosów w dyskusji zaproponował przyjęcie przedstawionego stanowiska wraz ze zgłoszonymi poprawkami: Komisja zwraca się do Prezydent Miasta Łodzi o umieszczenie w terminie do 22 listopada 2013 r. ( ) oraz 6
dodając na koniec, że podobne informacje powinny być również umieszczone na tablicach informacyjnych. Wynik głosowania: za 7 głosów, przeciw 0 głosów, wstrzymujących się 0 głosów. Punkt 5.: Sprawy różne i wniesione Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zapytał, będąc po rozmowie tel. z mieszkanką Łodzi, co się dzieje na ul. Ustronnej i ul. Przedniej, że jest brak połączenia między nimi. Naczelnik ZDiT p. Sławomir Mikołajczyk poinformował, że odpowiedź w sprawie jest przygotowana. Wyjaśnił, że ul. Przednia jest ulicą dojazdową do osiedla mieszkaniowego i do domków jednorodzinnych, natomiast ul. Ustronna stanowi dojazd do terenów przemysłowych. Żeby wyeliminować możliwość przejazdu samochodów ciężarowych wyjeżdżających z terenów przemysłowych zlokalizowanych po stronie zachodniej tej ulicy, ulica Ustronna będzie zakończona łopatką do zawracania tak, aby samochody ciężarowe nie przejeżdżały przez niedostosowane do tego ulice osiedlowe. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zaproponował zmiany w postaci znaku, z możliwością wjazdu samochodów osobowych. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny poinformował, że niestety nie ma możliwości połączenia tych ulic. Wiceprzewodniczący Komisji p. Piotr Adamczyk zapytał, o termin zakończenia remontu ul. Proste, który powinien zakończyć się 2 tyg. temu. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny poinformował, że na ul. Prostej nie jest prowadzony remont. Radny p. Tomasz Trela zapytał, czy jest potrzeba budowania zatok autobusowych na ul. Ustronnej. P.o. z-ca Dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Grzegorz Misiorny odpowiedział, że sprawdzi informację. Radny p. Tomasz Trela zaproponował, żeby na kolejnym posiedzeniu Doraźnej Komisji zająć się sprawą budowy obwodnicy w Nowosolnej z zaproszeniem stron sporu. Przewodniczący Komisji poinformował o korespondencji, która wpłynęła do Komisji oraz innych sprawach. Ponieważ nie było wniosków ze strony radnych, prowadzący zamknął posiedzenie. Protokół sporządziła: Sylwia Woźniak-Taczała 7