Moduł szkoleniowy I Podstawy EPC Projekt Transparense
PRZEGLĄD MODUŁÓW SZKOLENIOWYCH I. Podstawy EPC II. EPC Od identyfikacji projektu do przetargu III. EPC Od kontraktu do gwarantowanych oszczędności IV. EPC Finansowanie V. EPC Strategia wsparcia 2
Podstawy EPC Kto jest dostawcą EPC? Typowy projekt EPC jest realizowany przez ESCO = Energy Service Company (Przedsiębiorstwo Usług Energetycznych) Dyrektywa EED definiuje dostawcę usług energetycznych jako: osobę fizyczną lub prawną, która świadczy usługi energetyczne lub realizuje inne środki mające na celu poprawę efektywności energetycznej w obiekcie lub w lokalach odbiorcy końcowego Definicja dostawcy EPC wg Kodeksu Zasad Postępowania EPC: osoba fizyczna lub prawna, która świadczy usługi energetyczne w formie umowy z gwarancją oszczędności (EPC), której główna cechą jest zagwarantowanie uzyskania oszczędności 3
Podstawy EPC Elementy typowego projektu EPC (1) Kompleksowa usługa pod klucz ESCO zapewnia wszystkie usługi niezbędne do opracowania i wdrożenia kompleksowego projektu u klienta, od wstępnego audytu energetycznego poprzez długookresowy monitoring i weryfikację (M & V) oszczędności projektowych Angażowanie kapitału Inwestycje w zakresie efektywności energetycznej są spłacane ze środków finansowych uzyskanych w wyniku zmniejszenia zużycia energii, co jest wynikiem realizacji projektu. Klient nie musi wcześniej angażować swojego kapitału
Podstawy EPC Elementy typowego projektu EPC Minimalne ryzyko klienta ESCO w umowie ustala ryzyka projektu. Gwarancje oszczędności ESCO gwarantuje osiągnięcie określonego poziomu oszczędności; w przypadku ich niedoboru jest zobowiązany do rekompensaty. Pomoc w znalezieniu finansowania Środki na finansowanie projektu mogą pochodzić od klienta, dostawcy usług energetycznych lub z trzeciego źródła. Finansowanie przez EPC jest opcją, a nie koniecznym warunkiem w projektach EPC
Koszty operacyjne(energia, itp.) Podstawy EPC Oszczędności EPC bez EPC (= linia bazowa) Gwarantowane oszczędności (obejmujące inwestycje) dodatkowy zysk Klienta (&ESCo) Zysk dla Klienta z EPC Zawarcie umowy EPC -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Realizacja środków z oszczędności lata Koniec umowy EPC 6
Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Okres trwania projektów EPC 60 Odsetek respondentów ESCO 50 40 30 20 10 0 mniej niż 5 lat 5-10 lat 11-15 lat więcej niż 15 lat 7 14.07. 2015
Odsetek respondentów ESCO Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Wielkość nakładów inwestycyjnych 35 30 25 20 15 10 5 0 mniej niż 200 000 200 000-500 000 500 000-1 000 000 1 000 000-5 000 000 powyżej 5 000 000 8 14.07. 2015
Odsetek respondentów ESCO Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Wielkość osiągniętych oszczędności energii 60 50 40 30 20 10 0 < 5% 5-15% 16-30% 31-50% > 50% 9 14.07. 2015
Podstawy EPC Uczestnicy rynku EPC Klienci Podmioty zainteresowane z sektora publicznego i prywatnego właściciele i zarządzający Przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO) Dostawcy usług energetycznych, realizatorzy projektów EPC Podwykonawcy Dostawcy efektywnych energetycznie instalacji oraz elementów, współpracujący z firma ESCO, nie mający bezpośredniego kontaktu z klientem Firmy konsultingowe (Podmioty wspierające) Pomoc w przygotowaniu projektów po stronie klienta, organizacja przetargów, monitorowanie i weryfikacja oszczędności dla klientów 10
Podstawy EPC EPC wady / bariery Rozbieżność motywacji pomiędzy właścicielem budynku a zarządcą, szczególnie w sektorze publicznym - Podmiot korzystający z budynku, płacący rachunki za energię, zwykle nie jest jego właścicielem - Realizacja umowy EPC musi zostać zaakceptowana przez właściciela, nawet jeśli nie płaci rachunków za energię Przeniesienie oszczędności uzyskanych na kosztach operacyjnych do funduszu inwestycyjnego jest trudne - W sektorze publicznym, trudne jest wykorzystanie oszczędności uzyskanych na kosztach operacyjnych do finansowania rat pożyczek uzyskanych na wdrożenie technologii energooszczędnych (czyli częściowe zwroty inwestycyjne) Procedura przetargowa jest wymagająca Publiczne przetargi na usługi energetyczne zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych są bardziej wymagające, a więc bardziej kosztowne niż w przetargi na dostawę sprzętu W wielu krajach istnieją niejasne przepisy dotyczące księgowania aktywów nabytych w ramach kontraktu EPC 11
Europejski Kodeks Postępowania EPC Określa podstawowe wartości i zasady Jeden wspólny Kodeks Postępowania EPC utworzony w 2014 r. w celu wsparcia przejrzystego i wiarygodnego rynku EPC Kodeks zawiera podstawowe wartości i zasady fundamentalne dla skutecznego przygotowania i realizacji projektów EPC Dobrowolne porozumienie /eu/epc-code-of-conduct 12
Europejski Kodeks Postępowania EPC dziewięć podsatwowych zasad 1. Dostawca usług EPC zapewnia osiągnięcie oszczędności 2. Dostawca usług EPC przejmuje ryzyka projektu 3. Oszczędności są gwarantowane przez dostawcę i są określone M&V 4. Usługodawca trwale wspiera system zarządzania energią 5. Współpraca biznesowa między usługodawcą i klientem jest długoterminowa, przejrzysta 6. Wszystkie etapy realizacji projektu EPC są prowadzone uczciwie i zgodnie z prawem 7. Usługodawca wspiera klienta w finansowaniu projektu EPC 8. Usługodawca EPC zapewnia wykwalifikowany personel do realizacji projektu 9. Usługodawca EPC zapewnia wysoką jakość i dbałość na każdym etapie realizacji przedsięwzięcia /eu/epc-code-of-conduct 13
Podstawy EPC Dyrektywa w sprawie EE (EED) Dyrektywa w sprawie efektywności energetycznej 2012/27/EU Uchylająca dyrektywę w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 2006/32/WE Weszła w życie 4 grudnia 2012 r. i powinna zostać wdrożona przez państwa członkowskie do 5 czerwca 2014 r. Ustanawia wspólne ramy działań na rzecz promocji efektywności energetycznej w celu zapewnienia realizacji unijnego celu 20% oszczędności energii do 2020 roku Nakłada na państwa członkowskie obowiązek wspierania rynku usług energetycznych (modelowe wzory umów, dostarczenie informacji, usuwanie barier...)
Podstawy EPC Definicja EPC w dyrektywie EED Definicja umów z gwarancję oszczędności: umowa pomiędzy beneficjentem a dostawcą realizującym środek poprawy efektywności energetycznej, weryfikowaną i monitorowaną w trakcie całego okresu jej obowiązywania, zgodnie z którą inwestycje (roboty, dostawa lub usługa) w ten środek są spłacane w relacji do uzgodnionego w umowie poziomu poprawy efektywności energetycznej lub innego uzgodnionego kryterium charakterystyki energetycznej, na przykład oszczędności finansowych
Podstawy EPC Inna definicja EPC w Dyrektywie EED Annex XIII Dyrektywy EE (EED) Gwarantowane oszczędności, które można osiągnąć poprzez wdrożenie środków określonych w umowie. "Są wymienione wśród minimalnych elementów, które należy uwzględnić w umowach charakterystyki energetycznej z sektorem publicznym lub w dodatkowej specyfikacji przetargowej. Art. 18 określa, że państwa członkowskie wspierają rynek usług energetycznych oraz dostęp MŚP do tego rynku, m. in. poprzez rozpowszechnianie informacji na temat dostępnych usług energetycznych i klauzul, które powinny być uwzględnione w umowach gwarantujących oszczędności energii i zabezpiecza prawa klientów. 16