STAROSTWO POWIATOWE w DRAWSKU POMORSKIM Wydział Zarządzania Kryzysowego ZK.5532.1.2014.ZM POWIATOWY PLAN ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO ZAŁĄCZNIK FUNKCJONALNY Nr 12 Priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej Drawsko Pomorskie, wrzesień 2014
SPIS TREŚCI 1. PODSTAWY PRAWNE. 3 2. CEL........ 3 3. OPIS SYTUACJI I PRZYJĘTYCH ZAŁOŻEŃ.. 4 Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 2
W wyciągu z Jednolitego wykazu obiektów, instalacji i usług wchodzących w skład infrastruktury krytycznej z podziałem na systemy, przesłanym w dniu 13 czerwca 2013 r. przez Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Zachodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szczecinie do starostów i prezydentów miast na prawach powiatu, na terenie powiatu drawskiego nie ma zlokalizowanych obiektów infrastruktury krytycznej. 1. PODSTAWY PRAWNE 1. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2013, poz. 1166 j.t.). 2. Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 65, poz. 404). 3. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz.541). 4. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie planów ochrony infrastruktury krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz. 542). 5. Rozporządzenie RM z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie pełnomocnika do spraw ochrony infrastruktury krytycznej(dz. U. z dnia 14 lipca 2010 r. Nr 135, poz. 906). 6. Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej (Dz.U. nr 83, poz. 541). 2. CEL Wskazanie priorytetów w zakresie ochrony i odtwarzani infrastruktury krytycznej (IK) ma na celu : jak najszybsze łagodzenie i zmniejszenie skutków zaburzeń jej funkcjonowania, w tym przenoszonych do innych obiektów, instalacji, urządzeń i usług wchodzących w skład systemów infrastruktury krytycznej (efekt kaskadowy) oraz jak najszybsze odtworzenie funkcji przez nią realizowanych; określenie zakresu współpracy pomiędzy Starostą Drawskim a operatorami infrastruktury krytycznej w ramach ochrony i odtwarzania obiektów i systemów infrastruktury krytycznej zlokalizowanej na terenie powiatu drawskiego. Cel realizowany jest on poprzez: 1) określenie rodzaju i szczegółowości informacji przekazywanych między operatorami infrastruktury krytycznej a PCZK; 2) określenie zakresu możliwego wsparcia udzielanego przez Starostę Drawskiego na rzecz operatorów w przypadku zwiększenia poziomu zagrożenia infrastruktury krytycznej lub w procesie jej odtwarzania; 3) określenie koniecznych działań (legislacyjnych i administracyjnych) do podjęcia przez Starostę Drawskiego w celu zwiększenia poziomu ochrony infrastruktury krytycznej; 4) wypracowanie form współpracy i wsparcia w odtwarzaniu infrastruktury krytycznej. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 3
3. OPIS SYTUACJI I PRZYJĘTYCH ZAŁOŻEŃ W zakresie ochrony infrastruktury krytycznej (IK) zadaniem Starosty Drawskiego jest : 1) określenie procedur reagowania na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania systemu infrastruktury krytycznej na obszarze powiatu drawskiego; 2) ochrona ludności przed skutkami zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej z wykorzystaniem zasobów własnych oraz operatora IK; 3) wsparcie operatorów IK technicznymi i ludzkimi zasobami będącymi w dyspozycji własnej oraz podległych i nadzorowanych służb, inspekcji i straży; 4) współpraca i wsparcie operatorów IK w zakresie jej ochrony i współdziałanie w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej na obszarze powiatu drawskiego; 5) zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia obywateli powstałymi na skutek zakłócenia funkcjonowania IK z wykorzystaniem rezerwy celowej w budżecie powiatu tworzonej na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy o zarządzaniu kryzysowym. Biorąc pod uwagę fakt, że wszystkie obiekty, instalacje, urządzenia i usługi wchodzące w skład systemów infrastruktury krytycznej mają istotne znaczenie dla funkcjonowania państwa i zaspokojenia potrzeb obywateli, w przypadku braku zagrożeń priorytety ich ochrony, do czasu opracowaniu przez operatorów planów ochrony obiektów IK, ustala się na jednakowym poziomie. Będzie to polegało na sprawdzeniu jak wygląda poziom ochrony poszczególnych obiektów infrastruktury krytycznej przedstawiony w planach ochrony, co pozwoli na określenie, które obiekty w przypadku zagrożenia mogą być bardziej podatne na zagrożenie ze względu na niedoskonałości w systemie ochrony. W przypadku wystąpienia zagrożenia priorytety w zakresie ochrony oraz odtwarzania infrastruktury krytycznej mogą zmieniać się dynamicznie wraz z rozwojem sytuacji kryzysowej i są zależne od wielu czynników. Do najważniejszych można zaliczyć: 1) rodzaj zagrożenia oraz charakter jego rozprzestrzeniania. 2) skala zagrożenia. 3) obszar dotknięty zagrożeniem. Decyzje będą podejmowane biorąc pod uwagę możliwy efekt kaskadowy oraz wzajemne powiązania pomiędzy poszczególnymi IK, a także ochronę życia i zdrowia obywateli. Na obecna chwile priorytety w zakresie odtwarzania infrastruktury krytycznej dla poszczególnych obiektów infrastruktury krytycznej, jak i systemów, do czasu przeprowadzenia analizy ryzyka dla poszczególnych obiektów, jak i systemów, ustanawia się w następujący sposób: 1. System elektroenergetyczny jest jednym z najważniejszych elementów infrastruktury krytycznej i uznawany jest za infrastrukturę najbardziej krytyczną. Ma on bezpośredni wpływ na prawidłowe funkcjonowanie pozostałych systemów i obiektów IK. Ze względu na stopień uzależnienia gospodarki, a zwłaszcza odbiorców w gospodarstwach domowych, od energii elektrycznej, przerwa w jej dostawach może spowodować znaczne szkody, szczególnie w dużych ośrodkach miejskich. 2. System łączności i system ratowniczy obowiązkiem państwa jest reagowanie na zagrożenia i usuwanie ich skutków na terenie kraju, a także ochrona życia i zdrowia obywateli oraz środowiska. W przypadku wystąpienia zagrożeń życie i zdrowie obywateli uzależnione jest od czasu reakcji służb ratowniczych. Najważniejszym elementem skutecznej reakcji jest system powiadomienie o zagrożeniu (zdarzeniu). W Polsce podstawowym środkiem powiadamiania oraz kontaktu na odległość jest łączność telefoniczna mobilna i stacjonarna. Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 4
3. System zaopatrzenia w wodę pitną (w tym odprowadzania ścieków) jako system zapewniający zaspokojenie podstawowych potrzeb ludności. 4. System sieci teleinformatycznej oraz system zapewniający ciągłość działania administracji publicznej. Osoby do kontaktu w zakresie ochrony infrastruktury krytycznej z ramienia Wojewody Zachodniopomorskiego : Waldemar REDMER Tel. fax 91 43 03 733 wredmer@szczecin.zuw.gov.pl Opracował: Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego - Zbigniew Marek 5