Środowisko w polityce spójności Spotkanie plenarne uczestników sieci Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju 8-9 grudnia 2011 r. Agata Payne Dyrektoriat Środowisko Polityka spójności i ocen oddziaływania na środowisko (A.3)
Struktura prezentacji Środowisko i wdrażanie funduszy unijnych w Polsce Naruszenia (RDW) Środowisko w polityce spójności UE na lata 2014 2020 Budżet Koncentracja środków Zrównoważony rozwój obszarów miejskich Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska (EFRR, FS) Umowy o współpracy a środowisko Ocena strategiczna Harmonogram Europejska sieć organów środowiskowych i instytucji zarządzających funduszami unijnymi (poruszana tematyka)
Środowisko i wdrażanie funduszy unijnych w Polsce: naruszenia
Liczba naruszeń według państw członkowskich (10 listopad 2011) 35 35 30 27 27 25 21 23 20 16 19 17 19 15 10 5 6 13 12 7 7 3 6 10 6 8 6 6 2 7 9 5 9 12 0 AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK
Liczba naruszeń według sektora (10 listopad 2011) Odpady 79 23% EIA&SEA 41 12% Woda 86 26% Natura 74 22% Odpowiedzialność 1 0% Substancje chemiczne 22 7% Powietrze 33 10% Informacja 1 0% Inne 1 0%
Ramowa Dyrektywa Wodna wymagania w stosunku do projektów Projekty obejmujące fizyczne modyfikacje wód, które mogą mieć negatywny wpływ na stan/potencjał tych wód ocena wpływu na stan/potencjał wód (aspekty wymienione w Zał.V RDW) Jeśli z oceny wyniknie ze projekt może pogorszyć stan/potencjał wód lub spowodować nieosiągnięcie dobrego stanu/potencjału ekologicznego to projekt może być zrealizowany tylko wtedy jeśli łącznie spełnione są warunki określone w Art.4(7) RDW
Ramowa Dyrektywa Wodna - luka transpozycyjna i jej konsekwencje dla projektów (1) Transpozycja art. 4(7) RDW od 18/03/2011 (zmiana ustawy Prawo Wodne) Niewłaściwa transpozycja nie zwalnia z obowiązku zgodności z dyrektywami KE wymaga od Instytucji Zarządzających (POI&Ś i Regionalne PO) aby przedstawiły działania jakie podjęły w celu zapewnienia zgodności projektów współfinansowanych Artykuł 86(1)(d) (Rozporzadzenie 1083/2006) Warunki dopuszczalności wniosków o płatność 1. Każda płatność okresowa dokonywana przez Komisję uzależniona jest od spełnienia następujących warunków: d) nie została wydana uzasadniona opinia Komisji w sprawie naruszenia odnoszącego się do jednej lub kilku operacji, dla których zadeklarowano wydatki w odnośnym wniosku o płatność.
Ramowa Dyrektywa Wodna - luka transpozycyjna i jej konsekwencje dla projektów (2) Projekty, dla których procedura decyzyjna wszczęta przed 18/03/2011 muszą być poddane weryfikacji pod względem zgodności z RDW Wyniki tej oceny muszą być przedstawione KE Dla projektów dużych w ramach działania 3.1 POI&S: 15/01/2012 Dla pozostałych projektów 3.1 POI&S + ROPy: 29/02/2012
Środowisko w polityce spójności UE na lata 2014 2020 (Propozycje Komisji Europejskiej)
Proponowany budżet UE na lata 2014 2020 Inne polityki (rolnictwo, badania, zewnętrzne itd.) 63% (649 mld EUR) Polityka spójności 33% (336 mld EUR) Instrument Łącząc Europę 4% (40 mld EUR) Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014 2020 (czerwiec 2011)
Skoncentrowanie środków w celu maksymalnego zwiększenia ich wpływu Efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii Skoncentrowanie inwestycji EFRR Badania i działalność innowacyjna Konkurencyjność MSP 6% 60% 20% 44% Regiony bardziej rozwinięte i w fazie przejściowej Regiony mniej rozwinięte
Zrównoważony rozwój obszarów miejskich 5% EFRR zintegrowane działania służące rozwiązywaniu problemów gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych i społecznych Platforma na rzecz rozwoju obszarów miejskich
Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska EFRR Ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami: odpady woda dziedzictwo kulturowe różnorodności biologiczna, gleba oraz promowanie usług ekosystemowych (wł. NATURA 2000 i zielonej infrastruktury) poprawa stanu środowiska miejskiego (także rekultywacja terenów poprzemysłowych i redukcja zanieczyszczenia powietrza)
Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska Fundusz Spójności ochrona środowiska i promowanie efektywnego gospodarowania zasobami odpady woda różnorodności biologiczna (także zielona infrastruktura) poprawa jakości środowiska miejskiego włącznie z regeneracją terenów poprzemysłowych i obniżenie zanieczyszczenia powietrza wspieranie przejścia do gospodarki niskoemisyjnej wspieranie dostosowania do zmiany klimatu oraz zapobiegania ich ryzyku
Przygotowywanie umowy o współpracy Partnership Contract (środowisko) Priorytet klimatyczny (gospodarka niskoemisyjna) Priorytet środowiskowy Infrastruktura Różnorodność biologiczna Poprawa jakości środowiska miejskiego regeneracja terenów poprzemysłowych obniżenie zanieczyszczenia powietrza Uwarunkowania ex-ante Cel tematyczny środowisko Woda (zwrot kosztów za usługi wodne i plan gospodarowania wodami w dorzeczu) Odpady ( ) Ogólne uwarunkowania ex ante EIA i SEA (transpozycja dyrektyw EIA i SEA ) Agenda efektywnego gospodarowania zasobami
Ocena strategiczna Dobra specyfikacja istotnych warunków zamówienia dla ocen strategicznych OS równolegle prowadzona z przygotowywaniem programu Nowe wytyczne do ocen strategicznych (zmiany klimatyczne i różnorodność biologiczna), Luty 2012 Wsparcie JASPERSa Dobra praktyka: ocena strategiczna dla umowy o współpracy
Harmonogram 5. sprawozdanie na temat spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz konsultacji społecznej Propozycje dotyczące polityki spójności 2014-2020 Konsultacja społeczna w sprawie wspólnych ram strategicznych Wejście w życie i wdrażanie programów III 2010 XI 2010 VI 2011 X 2011 XII 2011 I 2012 2012 2013 2014 Przyjęcie strategii Europa 2020 Zaproponowanie przez Komisję wieloletnich ram finansowych Ogłoszenie przez Komisję wspólnych ram strategicznych Osiągnięcie zgody w kwestii wieloletnich ram finansowych i przyjęcie nowego pakietu ustaw
Europejska sieć organów środowiskowych i instytucji zarządzających funduszami unijnymi (poruszana tematyka)
Tematyka ostatniego spotkania pażdziernik 2011 Sesja nt przyszłej perspektywy finansowej (klimat, środowisko, Europejski Fundusz Rolny Wnioski z raportów Europejskiego Trybunału Obrachunkowego oczyszczalnie ścieków woda pitna Ex-Post Ocena Cohesion Policy przedsięwzięć finansowanych przez Fundusz Spójności 2000-2006 wkład do osiągnięcia zgodności z prawem UE (ochrona środowiska) Forum organizacji pozarządowych ws Polityki Spójności