Stan wdrażania Regionalnych Programów Operacyjnych na lata oraz udział partnerów społecznych w tym procesie

Stan wdrażania Regionalnych Programów Operacyjnych na lata 2014 2020 oraz udział partnerów społecznych w tym procesie - wstępna analiza partnerów społecznych - stan realizacji kluczowych postulatów z Białej Księgi Zasady Partnerstwa Zespół Rady Dialogu Społecznego ds. Funduszy Europejskich, 14 marca 2016

Analiza stanu wdrażania RPO - beneficjenci Partnerzy społeczni nie zostali w należytym stopniu uwzględnieni we wszystkich obszarach interwencji ( zarówno jako beneficjenci i grupy docelowe wsparcia ) wpisujących się w ich zakres działalności Problem dotyczy przede wszystkim obszaru edukacji, zatrudnienia i rynku pracy Jako przyczynę takiego stanu rzeczy partnerzy społeczni na szczeblu regionalnym wskazują na niedostateczne włączenie partnerów spoza administracji w proces przygotowania RPO i szczegółowych opisów osi priorytetowych do poszczególnych programów

Analiza stanu wdrażania RPO ogłoszone konkursy ( dane luty/marzec 2016 ) 1. woj. mazowieckie 31 2. woj. podlaskie 12 3. woj. łódzkie 25 4. woj. lubelskie 17 5. woj. świętokrzyskie 14 6. woj. Pomorskie 15 7. woj. zachodniopomorskie 32 8. woj. kujawsko-pomorskie 15 9. woj. lubuskie 32 10.woj. dolnośląskie 75 11.woj. małopolskie 24 12.woj. śląskie 52 13.woj. opolskie 14 14.woj. podkarpackie - 25 15.woj. warmińsko-mazurskie 54 16.woj. wielkopolskie - 37

Analiza stanu wdrażania RPO problemy zgłaszane przez partnerów społecznych - zbyt mała liczba konkursów dla przedsiębiorców w stosunku do oczekiwań - brak możliwości uzyskania wsparcia na usługi szkoleniowo-doradcze dla przedsiębiorców w woj. pomorskim i mazowieckim ( niezrozumiałe decyzje obu regionów ) - opóźnienie we wdrażaniu dotacji na usługi rozwojowe dla firm za pośrednictwem Rejestru Usług Rozwojowych ( przyczyny oczywiście niezależne od decyzji regionów ) - zbyt wysoki poziom udziału własnego dla przedsiębiorców oraz partnerów spoza administracji

Analiza stanu wdrażania RPO problemy zgłaszane przez partnerów społecznych - opóźnienie wdrażania instrumentów finansowych - brak instrumentów typowo dotacyjnych w niektórych regionach - przewaga instrumentów zwrotnych w działaniach wspierających małe i średnie przedsiębiorstwa - długi okres oceny wniosków zakładany w regulaminach przez IOK, np. sześć miesięcy - brak możliwości realizacji projektów w trybie pozakonkursowym lekceważenie wniosków partnerów spoza administracji

Analiza stanu wdrażania RPO problemy zgłaszane przez partnerów społecznych - słaby poziom przygotowania / wiedzy osób pracujących w punktach obsługi beneficjentów (konieczność dodatkowego konsultowania w wielu sprawach) ogromny problem w skali całego kraju! - niespójność informacji prezentowanych na stronach informacyjnych - brak należytego uwzględnienia wsparcia dla dualnego systemu kształcenia zawodowego ( całkowite wykluczenie lub zbyt małe środki nieodpowiadające faktycznym potrzebom ) - zbyt duża koncentracja środków na wsparciu publicznych placówek kształcenia zawodowego - brak możliwości stosowania uproszczonych form rozliczania wydatków w niektórych działaniach

Analiza stanu wdrażania RPO powołanie i prace komitetów monitorujących RPO - Powołanie komitetów we wszystkich regionach z udziałem partnerów spoza administracji (kilka regionów nie uczyniło tego zgodnie z zapisami art. 14 ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 - Powołanie tematycznych grup roboczych z udziałem partnerów spoza administarcji w większości województw

Analiza stanu wdrażania RPO powołanie i prace komitetów monitorujących RPO główne zidentyfikowane i sygnalizowane problemy - Zbyt późne przekazywanie materiałów na posiedzenia ( brak możliwości odpowiedniego przygotowania się do posiedzeń ) - Nieuzasadnione wprowadzanie głosowań w trybie obiegowym - Brak równego traktowania podmiotów zasiadających w KM RPO, co stanowi naruszenie stosowania zasady partnerstwa; - Problemy w refundacji kosztów podróży ( różne procedury ) Brak uwzględnienia części postulatów partnerów społecznych z Białej Księgi Zasady Partnerstwa

Analiza stanu wdrażania RPO powołanie i prace komitetów monitorujących RPO główne zidentyfikowane i sygnalizowane problemy - Niewydolnośc grup roboczych ilość członków ( powielanie grup ), mały czas na wypracowanie kryteriów - narzucanie kryteriów przez urząd marszałkowski - Lista beneficjentów odrzucanie próśb partnerów

WDRAŻANIE ZASADY PARTNERSTWA W REGIONACH Pozytywne apsekty: powołanie komitetów monitorujących z udziałem partnerów spoza administracji oraz wielu grup roboczych Negatywne apsekty: sygnalizowane przez partnerów problemy oraz niski poziom realizacji postulatów i rekomendacji z Białej Księgi Zasady Partnerstwa Konieczność przeprowadzenia profesjonalnej ewaluacji w tym zakresie obejmującej wszystkie programy operacyjne

KIM SĄ PARTNERZY SPOZA ADMINISTRACJI? Partnerzy spoza administracji: podmioty, które nie wchodzą w skład lub nie działają na zlecenie administracji krajowej i samorządowej, a jednocześnie uczestniczą w procesie programowania, wdrażania, monitorowania i ewaluacji polityki spójności.

KIM SĄ PARTNERZY SPOZA ADMINISTACJI? PARTNERZY SPOZA ADMINISTRACJI biorący udział w systemie realizacji polityki spójności PARTNERZY SPOŁECZNI REPREZENTATYWNI PARTNERZY SPOŁECZNI POZOSTALI PARTNERZY SPOŁECZNI PARTNERZY GOSPODARCZY IZBY GOSPODARCZE INSTYTUCJE OTOCZENIA BIZNESU PODMIOTY REPREZENTUJĄCE SPOŁECZEŃSTWO OBYWATELSKIE ORGANIZACJE POZARZĄDOWE ZWIĄZKI SAMORZĄDU ZAWODOWEGO ORGANIZACJE ŚRODOWISKA NAUKOWEGO

Strategia Partnerstwa - postulaty Łączna liczba postulatów: 52 w tym: Postulaty skierowane do administracji: 34 Postulaty skierowane do partnerów spoza administracji: 18

Strategia Partnerstwa postulaty

Przykładowe postulaty szczegółowe

Refinansowanie kosztów pracy w Komitecie Monitorującym: ROK TEMU WNIOSKOWALIŚMY O: Mechanizm refundacji kosztów, który powinien być uzależniony od rzeczywistego wkładu w realizację zadań! SYTUACJA ROK PÓŹNIEJ: Brak budżetów na prowadzenie konsultacji i przygotowywanie stanowisk reprezentowanego środowiska, regiony nie skorzystały z dobrego przykładu jakim jest KM PO Wiedza Edukacja Rozwój, partnerzy w nielicznych przypadkach mogą zlecać opracowanie określonych ekspertyz i analiz

1 2 3 4 5 TABELA PRAC KOMITETU MONITORUJĄCEGO DS. PROGRAMU OPERACYJNEGO MIEJSCE, DATA Zgłosił/a Sposób Funkcja o wniosek realizacji Imię i w KM Nazwa formalny Przyjęty wniosku Nazwisko (członek/ Obecna/y Instytucji o postulat /postulatu zastępca/ o stanowisko odwołanie obserwator) dotyczący TAK NIE do protokołu

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Norbert Pruszanowski Agnieszka Clarey Związek Rzemiosła Polskiego