Czy rozporządzenie REACH wpłynie na wzrost czy spadek konkurencyjności ci polskich firm w Europie i na Świecie? Warszawa, 14 grudnia 2007 roku PRZYGOTOWANIA ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ DO WDROŻENIA SYSTEMU REACH Krzysztof Galas Ministerstwo Gospodarki Analizy wykonane przez MG Analiza wpływu systemu REACH na polski przemysł chemiczny (2003 rok), Poszerzona analiza wpływu systemu REACH na polski przemysł chemiczny oraz przemysły pokrewne (2004 rok), Analiza projektu systemu REACH w zakresie przygotowania listy wyłączeń określonych substancji i preparatów (2005 rok). Koszty wprowadzenia systemu REACH dla polskiego przemysłu chemicznego i dalszych użytkowników oszacowano na: 344 416 milionów 1
Analizy wykonane przez KE Extended Impact Assessment (2003 rok) Study on the assessment of the impact of REACH on the environment and human health (2005 rok) REACH - further work on impact assessment. A case study approach (2005 rok) Implementation of REACH in the New Member States (2005 rok) Administracja Instytucje zaangażowane we wdrożenie REACH: Ministerstwo Gospodarki. Ministerstwo Zdrowia: Biuro ds. Substancji i Preparatów Chemicznych, Państwowa Inspekcja Sanitarna. Ministerstwo Środowiska: Inspekcja Ochrony Środowiska. Ministerstwo Finansów: Służba Celna. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji: Państwowa Inspekcja Sanitarna MSWiA. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów: Inspekcja Handlowa. Państwowa Inspekcja Pracy. 2
Obowiązki administracji Rozporządzenie REACH przewiduje szereg obowiązków dla państw członkowskich: Powołanie właściwego organu lub organów odpowiedzialnych za wykonywanie zadań przydzielonych państwom członkowskim. Zgodnie z decyzją Komitetu Europejskiego Rady Ministrów właściwym organem w Polsce będzie Biuro ds. Substancji i Preparatów Chemicznych. Zapewnienie odpowiedniego systemu kontroli urzędowych i innych działań. Utworzenie krajowych centrów informacyjnych, Zapewnienie przez państwa członkowskie właściwym organom odpowiednich zasobów gwarantujących terminowe wypełnianie zadań przewidzianych przepisami rozporządzenia. Obowiązki administracji MINISTER ZDROWIA: analiza obowiązujących przepisów prawnych w zakresie substancji i preparatów chemicznych, zmiany przepisów w związku z wejściem w życie pakietu REACH (1/6/2007), po zasięgnięciu opinii Ministra Gospodarki i Ministra Środowiska zgłoszenie polskich ekspertów do prac w grupach roboczych Komitetu Państw Członkowskich, Komitetu ds. Oceny Ryzyka oraz forum wymiany informacji o egzekwowaniu przepisów rozporządzenia, zgodnie z obowiązującą w tym zakresie procedurą. 3
Obowiązki administracji MINISTER GOSPODARKI: określanie stanowiska Polski w zakresie wprowadzania ograniczeń produkcji, obrotu i stosowania substancji chemicznych oraz w zakresie wprowadzania substancji do załącznika XVII, utworzenie Punktu Konsultacyjnego ds. REACH dla Przedsiębiorców, z którego usług mogłyby korzystać krajowe firmy, po zasięgnięciu opinii Ministra Zdrowia zgłaszanie przedstawiciela / przedstawicieli Polski do prac w Komitecie w ramach procedury komitetu, podjęcie akcji informacyjnej dotyczącej wstępnej rejestracji w formie ogłoszeń prasowych w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym. Obowiązki administracji BIURO DS. SUBSTANCJI I PREPARATÓW CHEMICZNYCH: współpracę z organami nadzoru w zakresie ułatwiania i koordynowania działań tych organów, szkolenia organów nadzoru, przekazywanie do wiadomości publicznej informacji dotyczących ryzyka stwarzanego przez substancje, pełnienie roli właściwego organu. 4
Obowiązki administracji ORGANY NADZORU: Nadzór nad: przestrzeganiem obowiązku rejestracji, przestrzeganiem prawdziwości przekazywanych danych w procesie rejestracji, przestrzeganiem warunków stosowania substancji zgodnie z udzielonymi zezwoleniami, spełnianiem przepisów dotyczących ograniczeń, przekazywaniem informacji w łańcuchu dostaw w postaci kart charakterystyk, przestrzeganiem przez dalszych użytkowników ich obowiązków dotyczących oceny bezpieczeństwa chemicznego. Administracja Wdrożenie systemu REACH w Polsce wymaga również nakładów na administrację. Szacowane koszty administracji: w 2007 roku: 5 679 194 PLN w 2008 roku: 7 785 106 PLN (budżet 5 290 000) 5
Wsparcie dla przemysłu Punkt konsultacyjny ds. REACH (przy Ministerstwie Gospodarki). REACH Helpdesk - krajowe centrum informacji (w Biurze do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych). Punkty informacyjne organizowane przez stowarzyszenia branżowe, firmy konsultingowe itp. Wsparcie dla przemysłu Zadania centrów w informacji / pomocy przedsiębiorcom biorcom: działalność doradcza w zakresie: przygotowywania arkuszy rejestracyjnych, przygotowywania raportów bezpieczeństwa chemicznego, opracowywania weryfikacji, aktualizacji kart charakterystyk, itp. działalność informacyjna, konsultacje (telefoniczne, drogą elektroniczną...) w zakresie obowiązków przedsiębiorców wynikających z legislacji chemicznej. 6
Gdzie szukać informacji? Ministerstwo Gospodarki uruchomiło serwis internetowy REACH Wiadomości bieżące, wydarzenia, seminaria, szkolenia..., Tekst rozporządzenia, akty prawne (polskie, UE) dotyczące chemikaliów, Projekty wdrożeniowe systemu REACH (inicjowane przez KE, przemysł), Dokumenty (analizy, przewodniki, wytyczne...), System GHS uzupełnienie systemu REACH. www.mg.gov.pl/przedsiebiorcy przedsiebiorcy/reach Gdzie szukać informacji? Ministerstwo Gospodarki (www.mg.gov.pl) Punkt Konsultacyjny ds. REACH (www.reach.ipo.waw.pl) Biuro Do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych (www.chemikalia.gov.pl) REACH Helpdesk (www.reach.gov.pl) Portal Unii Europejskiej (www.europa.eu) Europejska Agencja Chemikaliów (www.echa.eu) Stowarzyszenia branżowe 7
Dziękuję bardzo Krzysztof Galas Krzysztof Galas Zastępca Dyrektora Departamentu Rozwoju Gospodarki Ministerstwo Gospodarki tel.: 0-22 693-42-61, faks: 0-22 693-40-84 e-mail: Krzysztof.Galas@mg.gov.pl 8