'" e-mail: FIRMA 2000 Sp. z 0.0. ul. Marconich 9 lok. 19, 02-954 Warsza'Wa Tel.: 122/642 58 72 Faks: 122/642 58 73 mail@firma2000.pl.w.w.w.firma2000.pl. F ~OOO,R f"v'1.a Warszawa, dnia 12 grudnia 2008 r. Protestuj acy: FIRMA 2000 Sp. z 0.0. Ul. Marconich 9/19 02-954 Warszawa t. fcw(aaw i ~EKRETARIAT! War~7.iI"'skieGo Centrum Pomocy Rodzinie I '" ' I': i ' i i 7008-12- 1 5 I I~ ~ ~. I! 1 L.P.9~G~..,.-,-... Podpis...A...~... Zamawiajacy: Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie ul. Rakowiecka 21 02-517 Warszawa PROTEST w postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na "druk oraz dostawe broszur informacyjnych dla Warszawskiego Centrum Pomocy Rodzinie w ramach Projektu "Integracja dla samodzielnosci", numer referencyjny: ZP/IDS/PN/l/2008, zwanym dalej. " "postepowaruem. 1. Na podstawie art. 180 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówien publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z pózno zm.), zwanej dalej "ustawa", wnosze protest wobec dokonania przez Zamawiajacego czynnosci, polegajacych na wyborze jako najkorzystniejszej oferty Wykonawcy: Pracownia C&C Sp. z 0.0., ul. Kochanowskiego 12a/2, 01-864 Warszawa (zwany dalej "Wykonawca"), oraz zaniechania odrzucenia jego oferty przez Zamawiajacego. 2. Czynnosciom Zamawiajacego zarzucam: 1 KRS0000023041, Kapital zakladowy 50.000 PLN, NIP 525-21-37-190, REGON016068681
L 1) naruszenie art. 89 ust. 1 pkt. 4 w zwiazku z naruszeniem art. 91 ust. 1 ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty podlegajacej odrzuceniu, 2) naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy poprzez nierówne traktowanie wykonawców, poprzez niestosowanie takim samych warunków udzialu do wszystkich uczestników postepowania. 3. W wyniku naruszenia przez Zamawiajacego ww. przepisów interes prawny Protestujacego doznal uszczerbku, gdyz gdyby Zamawiajacy dzialal prawidlowo jego oferta zostalaby wybrana jako najkorzystniejsza. Przez opisane powyzej dzialanie Zamawiajacy pozbawil Protestujacego mozliwosci uzyskania niniejszego zamówienia. Powyzsze dowodzi naruszenia interesu prawnego w uzyskaniu zamówienia, co czyni zadosc wymaganiom okreslonym w art. 179 ust. 1 ustawy do wniesienia niniejszego protestu. 4. Protestujacy otrzymal zawiadomienie o wyborze oferty w dniu w dniu 5 grudnia 2008 r., co oznacza, iz zachowany jest termin na wniesienie protestu wynoszacy siedem dni od dnia, w którym Protestujacy powzial wiadomosc o okolicznosciach stanowiacych podstawe do wniesienia wskazanego srodka ochrony prawnej. Niniejszy protest jest wnoszony do Zamawiajacego w dniu 12 grudnia 2008 r., co oznacza, ze Protestujacy uczynil zadosc wymaganiom ustawy. 5. Wskazujac na powyzsze, wnosze o uwzglednienie protestu i uniewaznienie przez Zamawiajacego czynnosci wyboru oferty najkorzystniejszej, a w zwiazku z tym o powtórzenie przez Zamawiajacego czynnosci wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenie oferty Wykonawcy: Pracownia C&C Sp.z 0.0.. 2
UZASADNIENIE 1. Odnoszac sie do naruszenia art. 89 ust. 1 pkt. 4 w zwiazku z naruszeniem art. 91 ust. 1 ustawy poprzez dokonanie wyboru oferty podlegajacej odrzuceniu, podniesc nalezy, co nastepuje. Oferta przedmiotowego Wykonawcy zawierala cene brutto 71.443,00 zl,. Nalezy takze podkreslic, ze w branzy uslug drukarskich rynek tych uslug jest dosc stypizowany nawet przy zlozonych i zaawansowanych uslugach, co wynika ze specyfiki dziedziny, która charakteryzuja scisle okreslone zasady sztuki i okreslone standardy. Nalezy zauwazyc, ze oferowana przez Wykonawce cena stanowi razaco niska, co wynika z doswiadczenia Protestujacego. Juz sam fakt, ze odbiega ona znaczaco od oferty protestujacego powinny wzbudzic u Zamawiajacego podejrzenie wystapienia razaco niskiej ceny w ofercie przedmiotowego Wykonawcy. Co prawda nie wystepuje normatywnie okreslona granica czy stosunek procentowy, który stanowi o wystapieniu w ofercie razaco niskiej ceny, jednakze taka relacja ceny oferty do wartosci szacunkowej zamówienia czy do drugiej oferty w postepowaniu musi wzbudzac w kazdym postepowaniu (niezaleznie od przedmiotu zamówienia) przynajmniej podejrzenie wystapienia razaco niskiej ceny oferty, a w zwiazku z tym koniecznosc wszczecia przez zamawiajacego procedury wyjasniajacej na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy. Nalezy jednak zaznaczyc, ze wobec podanego powyzej obiektywnego faktu, ze usluga objete niniejszym postepowaniem jest zestandaryzowana, a wiec pozwala to na okreslenie juz na tym etapie, ze cena przedmiotowej oferty jest razaco niska, gdyz wszyscy wykonawcy musza celem jej realizacji podjac okreslony cykl identycznych czynnosci, i nie istnieja w tym zakresie jakiekolwiek, metody wykonania, technologie, czy tez wyjatkowo sprzyjajace warunki wykonywania zamówienia dostepne dla danego wykonawcy, umozliwiajace danemu wykonawcy uzyskanie oszczednosci w zakresie 3
.. realizacji zamówienia w stosunku do pozostalych. Nie mozna tez w przypadku przedmiotowej uslugi wskazac na oryginalnosc projektu wykonawcy, skoro musi byc on wykonany wedlug tych samych zasad sztuki i standardów technicznych przyjetych dla tego produktu przez wszystkich wykonawców. Pokreslenia wymaga takze fakt, ze realizacja zamówienia za cene wskazana w ofercie przedmiotowego wykonawcy narazalaby obiektywnie kazdego wykonawce na realizacje uslugi ze stratami i nie zapewnialby mu rentownosci, która sie oczekuje w zwiazku z prowadzeniem dzialalnosci gospodarczej. Powyzsze, w zakresie wystapienia razaco niskiej ceny potwierdza takze orzecznictwo Zespolów Arbitrów oraz Krajowej Izby Odwolawczej. W tym zakresie wypowiedzial sie Zespól Arbitrów przy Prezesie Urzedu Zamówien Publicznych, który w wyroku z dnia 30 listopada 2006 roku (sygn. akt sprawy UZP/ZO/O- 2856/06) zauwazyl, ze: "Oferta podlega odrzuceniu, o ile zawiera cene wyraznie i w sposób oczywisty, bezsporny zanizona. Zanizona cene odnosic nalezy do przedmiotu zamówienia i ustalonej dla niego szacunkowej wartosci". Podobnie w tym zakresie wypowiedzial sie Zespól Arbitrów przy Prezesie Urzedu Zamówien Publicznych, który w wyroku z dnia 24 listopada 2006 roku (sygn. akt sprawy UZP /ZO/0-2815/06) zauwazyl, ze: "O razaco niskiej cenie moze byc mowa tylko wtedy, gdy cena zaproponowana w ofercie jest cena niewiarygodna, nierealistyczna w porównaniu do cen rynkowych podobnych zamówien.". W koncu w Wyroku z dnia 11 kwietnia 2008 r. Krajowa Izba Odwolawcza przy Prezesie Urzedu Zamówien Publicznych (sygn. akt: KIO/UZP 273/08) stwierdzono: "Oferta podlega odrzuceniu o ile zawiera cene wyraznie i w oczywisty, bezsporny sposób zanizona. Te zanizona cene odnosic nalezy do przedmiotu zamówienia i ustalonej dla tego przedmiotu zamówienia wartosci" oraz "Cene za razaco niska mozna by uznac w wypadku, jezeli jest ona wyraznie nizsza od pozostalych zaoferowanych cen lub od wartosci szacunkowej zamówienia". 2. Odnoszac sie do naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy poprzez nierówne traktowanie wykonawców, poprzez niestosowanie takim samych warunków udzialu do wszystkich uczestników postepowania, podniesc nalezy, co nastepuje. 4
... Zamawiajacy jest zobowiazany do równego traktowania wykonawców bioracych udzial w postepowaniu o udzielenie zamówienia. Wobec powyzszego okolicznoscia swiadczaca o róznicowaniu sytuacji wykonawców w postepowaniu jest fakt nie dokonania odrzucenia przez Zamawiajacego oferty, która zawiera razaco niska cene mimo dyspozycji art. 89 ust. 1 pkt. 4 ustawy, oraz dopuszczenie jej do oceny wraz z ofertami wykonawców, których oferty nie sa obciazone zadanymi wadami skutkujacymi zgodnie z ustawa odrzuceniem. Majac powyzsze na uwadze Protestujacy wnosi jak na wstepie. v 7,;...arnem, 5