Krajowa sieć organów środowiskowych oraz instytucji zarządzających funduszami unijnymi (ENEA) ROBOCZA ds. HAŁASU Spotkanie plenarne Grupy ds. Hałasu Warsztaty dot. map akustycznych Warszawa, 27-28 czerwca 2016 r. Dzień I (11:00 16:00): A g e n d a s p o t k a n i a ( 1 ) 1. Spotkanie plenarne GR dot. m.in. ustalenia bieżących spraw Radosław Kucharski, Instytut Ochrony Środowiska Państwowy Instytut Badawczy 2. Podstawy prawne tworzenia map akustycznych (krótkie wprowadzenie do stanu krajowego i UE) - Radosław Kucharski, Beata Kempa, Urząd Miasta Bydgoszczy 3. Wyłanianie wykonawców map w postępowaniach przetargowych, z uwzględnieniem aspektów finansowych - Beata Kempa, Urząd Miasta Bydgoszczy (przerwa obiadowa ok. 13:30) 1
A g e n d a s p o t k a n i a ( 2 ) 4. Zalecane metody oceny hałasu w ramach mapowania akustycznego (w tym m.in. problem dokładności) Radosław Kucharski, Instytut Ochrony Środowiska Państwowy Instytut Badawczy 5. Obligatoryjny zakres i dane wyjściowe odnośnie map - Beata Kempa, Urząd Miasta Bydgoszczy 6. Raportowanie przygotowanie danych obligatoryjnych oraz dodatkowych Radosław Kucharski, Instytut Ochrony Środowiska Państwowy Instytut Badawczy 7. Pomiary hałasu a mapa akustyczna Radosław Kucharski, Instytut Ochrony Środowiska Państwowy Instytut Badawczy Dzień II (10:00 16:00): Jak opracować mapę akustyczną? warsztaty szczegółowe. 1. Rodzaje hałasu uwzględniane na mapie: drogowy, kolejowy, lotniczy, przemysłowy. 2. Niezbędne dane wejściowe. 3. Opracowanie modelu akustycznego i związane z tym uwarunkowania w zakresie dokładności. (przerwa obiadowa ok. 13:30, s. 261N) A g e n d a s p o t k a n i a ( 3 ) 4. Opracowanie mapy akustycznej (obliczenia i ich uwarunkowania na wybranych przykładach). 5. Przygotowanie danych wynikowych z map akustycznych: obligatoryjnych, nieobligatoryjnych, (w tym punkcie oceny liczby mieszkańców i budynków eksponowanych na hałas). 2
p l e n a r n e ( 1 ) Zmiany kadrowe w Zarządzie: 1. Rezygnacja Pana Jacka Sikory 2. Propozycja dokooptowania do Zarządu Pani Pani Doroty Rutkowskiej (Urząd Marszałkowski w Warszawie) p l e n a r n e ( 2 ) Propozycje działań zgodnie z ankietą wśród członków Grupy I blok zagadnień: Dyskusja nad skorelowaniem przepisów dotyczących programów ochrony środowiska. Poruszenie problematyki mapowania akustycznego oraz sporządzania programów ochrony środowiska przed hałasem. Omówienie i przygotowanie propozycji zmian ustawy POŚ oraz aktów wykonawczych, ułatwiających jednostkom opracowującym ww. dokumenty ich opracowywanie (wielokrotnie poruszana na spotkaniach grupy niezgodność rozporządzenia "mapowego" ze zmienionym rozporządzeniem w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku) oraz skuteczny nadzór nad przestrzeganiem warunków określonych w POŚPH. nowe mapy akustyczne i programy ochrony przed hałasem Zmiana prawa m.in mapowania akustycznego i programów ochrony środowiska przed hałasem, wprowadzenie obowiązku elektronicznego mechanizmu raportowania natychmiastowa zmiana rozporządzenia w sprawie map akustycznych, art. 118a Propozycja tematu wynika z rozbieżności pomiędzy zapisami w poszczególnych przepisach dotyczących programów ochrony środowiska i map akustycznych. Problem ten był już zgłaszany indywidualnie do MŚ oraz podczas posiedzeń grupy. Niestety problem nie został rozwiązany przez MŚ. 3
p l e n a r n e ( 3 ) Propozycje działań zgodnie z ankietą wśród członków Grupy II blok zagadnień weryfikacja prawa Weryfikacja postępu prac nad przekazaniem/procedowaniem projektu zmian w ustawie Prawo ochrony środowiska w kontekście hałasu Ministrowi Środowiska, Koniecznym wydaje się udział w spotkaniu przedstawicieli Ministerstwa Środowiska. Wskazanym jest aby na spotkanie zaprosić przedstawiciela MŚ i Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa. Proszę o informację o liście osób zaproszonych." liczę na udział podsekretarza stanu MŚ p. S. Mazurka oraz dyrekcji Departamentu Środowiska - jest to postulat z ostatniego spotkania Grupy - w celu możliwości bezpośredniego przekazania informacji o koniecznych zmianach prawa Spotkanie z przedstawicielami Dyrekcji Ministerstwa Środowiska i GDOŚ na temat formy działalności Grupy Roboczej ds. Hałasu p l e n a r n e ( 4 ) Propozycje działań zgodnie z ankietą wśród członków Grupy III blok zagadnień Inne zagadnienia Ustawa w sprawie lokalizacji farm wiatrowych - nowe zadania w świetle tego projektu, Oddziaływania skumulowane - na dwóch sąsiednich działkach zakłady przemysłowe, nie powodujące przekroczeń poza terenem do którego mają tytuł prawny, a na terenach chronionych w bliskim sąsiedztwie są przekroczenia. Spotkanie warsztatowe dotyczące problemów ochrony środowiska przed hałasem na dużych obszarach eksponowanych na hałas, na przykładzie wybranych obszarów na Górnym Śląsku. 4
p l e n a r n e ( 5 ) Zadania realizowane: 1. Zespół zadaniowy grupy roboczej ds. hałasu w sprawie zmiany prawa (8-10 sierpnia 2016) 2. Wizyta studyjna w Hiszpanii dot. strategicznego zarządzania hałasem w miastach (październik 2016). Propozycje rozszerzające: 1. Spotkanie warsztatowe w dużych obiektach hałaśliwych na terenie Górnego Śląska (2016/17) 2. Przygotowanie przez Grupę ds. Hałasu materiału pomocniczego (poradnika) w zakresie przygotowywania programów ochrony środowiska przed hałasem. 3. Wykorzystanie technik GIS w monitorowaniu hałasu (2017) p l e n a r n e ( 6 ) Zespół zadaniowy grupy roboczej ds. hałasu w sprawie zmiany prawa (8-10 sierpnia 2016): Zaproponowano, aby był to kilkuosobowy zespół złożony z doświadczonych uczestników grupy roboczej, reprezentujących wszystkie najważniejsze instytucje ochrony środowiska (Ministerstwo Środowiska, GDOŚ i RDOŚ, GIOŚ, WIOŚ, IOŚ, urzędy marszałkowskie, starostwa). Ustalono kilkuetapowe prowadzenie prac: 1) Opracowanie projektu zmian przez zespół zadaniowy, 2) Przesłanie projektu do merytorycznego zaopiniowania przez pozostałych członków grupy. Po rozpatrzeniu uwag - przesłanie materiału do kancelarii prawnej (jeżeli po opracowaniu projektu uznamy to za zasadne) 3) Dopracowanie projektu przez kancelarię prawną, 4) Przedstawienie projektu zmian Resortowi. 5
p l e n a r n e ( 7 ) Zespół zadaniowy grupy roboczej ds. hałasu w sprawie zmiany prawa (8-10 sierpnia 2016) Proponowana lista uczestników zespołu 1. Chwastek Ewa, RDOŚ Kraków 2. Dębowski Paweł, GDOŚ 3. Gnat Elżbieta, GIOŚ 4. Gołębiewski Zbigniew, RDOŚ Poznań 5. Kempa Beata, UM Bydgoszcz 6. Kołaska Anna, WIOŚ Poznań 7. Kucharski Radosław, IOŚ 8. Machaj Maciej, Ministerstwa Środowiska 9. Przemysław Rogaliński 10. Poczęsna Paulina, RDOŚ Katowice 11. Rutkowska Dorota, UM Warszawa 12. Sokołowska Margareta, GIOŚ 13. Waligórska Małgorzata, Starostwo Powiatowe w Poznaniu 14. Wojciechowska Małgorzata, Ministerstwa Środowiska 15. Zrałek Ewa, GIOŚ M a p y a k u s t y c z n e Pytania dotyczące zagadnień wymienionych w agendzie (odnosnie map akustycznych), na które Członkowie Grupy chcieliby uzyskać odpowiedź podczas spotkania: W jakim stopniu uwzględniamy informacje zawarte w mapach akustycznych w postępowaniach ocenowych i rozstrzygnięciach co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia? Warto by było, aby została poruszona kwestia wykorzystywania informacji zawartych na mapach akustycznych przy sporządzaniu i weryfikacji raportów OOŚ. Innymi słowy czy długoterminowe wskaźniki hałasu mogą być w jakiś sposób wykorzystywane przy ocenie oddziaływań przedsięwzięć na środowisku w sposób jaki jest to prowadzone w RDOŚach. Jakie zapisy oraz kryteria, informacje należy uwzględniać w SIWZ, szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia itd. aby nie korzystać wyłącznie z kryterium najniższej ceny w drodze postępowania przetargowego? Dzień 1-szy prezentacja 2: jak można usunąć NATYCHMIAST lub ""obejść"" zapis w zał. 3 do rozporządzenia z art. 118 a: 10. Od dnia 30 czerwca 2012 r., a w miarę możliwości technicznych - przed tym terminem, sposób prezentacji internetowych map akustycznych powinien umożliwiać trójwymiarowe zobrazowanie, przeglądanie ruchomych klipów oraz powiększanie obrazu w zależności od wybranego punktu, a po powiększeniu, w wybranym punkcie umożliwić wyświetlenie planu zabudowy oraz wartości poziomów dźwięku na elewacji wybranego budynku, na żądanej wysokości, w skali nie większej niż 1:1.000 - przeglądarki są b. kosztowne, nie są wymagane dyrektywą, rozdzielczość ich jest większa niż skala wymaganej mapy - powoduje to ciągłe "zawieszanie się" na portalu. 6