SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO

Transkrypt

1 UCHWAŁA Nr XLII/663/13 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 30 września 2013 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXIV/494/09 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 3 lipca 2009 r. w sprawie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego na lata Data utworzenia Numer aktu 663 Kadencja Kadencja Na podstawie art. 18 pkt 1 i art. 89 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa ( t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 596 z późn. zm.), art. 119 ust. 1, 2 i 6 w związku z art. 84, art. 117 ust. 2 pkt. 2 i art. 179 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) Sejmik Województwa Małopolskiego uchwala, co następuje: 1 Zmienia się Uchwałę Nr XXXIV/494/09 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 3 lipca 2009 r. w sprawie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego na lata w następujący sposób: 1) Tytuł uchwały otrzymuje brzmienie: w sprawie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego 2) 1 uchwały otrzymuje brzmienie: Uchwala się Program ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego brzmieniu załącznika do niniejszej uchwały. 3) Załącznik do uchwały otrzymuje brzmienie zgodne z załącznikiem do niniejszej uchwały. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Małopolskiego. 2 3 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Uzasadnienie Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008 roku Nr 25, poz. 150 z późn. zm.) w art. 119 ust. 1 i 2 nakłada na sejmik województwa obowiązek uchwalania dla terenów poza aglomeracjami, na których poziom hałasu przekracza poziom dopuszczalny, programów ochrony środowiska przed hałasem, których celem jest dostosowanie poziomu hałasu do dopuszczalnego. Zgodnie z art. 119 ust. 1 i 2 ustawy Prawo ochrony środowiska sejmik województwa uchwala program ochrony środowiska przed hałasem, na podstawie map akustycznych przekazanych przez zarządzających drogami. W 2009 r. Program ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego przyjęto uchwałą Sejmiku Województwa Małopolskiego Nr XXXIV/494/09 z dnia 3 lipca 2009 r. w sprawie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego na lata Zgodnie z art.119 ust. 6 ustawy Prawo ochrony środowiska, marszałek województwa przygotowuje aktualizację programu co najmniej raz na pięć lat, na podstawie map akustycznych przekazanych przez zarządzających w

2 drogami. W 2012 r. powstał obowiązek uzupełnienia Programu o drogi, po których przejeżdża ponad 3 mln. pojazdów rocznie oraz linie kolejowe, po których przejeżdża ponad 30 tys. pociągów rocznie. Na terenie województwa małopolskiego do obiektów, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach, zaliczone zostały następujące odcinki dróg o natężeniu ruchu powyżej 3 mln pojazdów rocznie i linie kolejowe, po których przejeżdża ponad 30 tys. pociągów rocznie: drogi zarządzane przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie o łącznej długości 214,75 km; drogi zarządzane przez Stalexport Autostrada Małopolska S.A. o łącznej długości 35,6 km; drogi zarządzane przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad o łącznej długości 555 km; linie kolejowe zarządzane przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. o łącznej długości 106,50 km. Zgodnie z art. 118a ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska podstawowe źródło danych wykorzystywane dla celów tworzenia i aktualizacji programów ochrony środowiska przed hałasem stanowią mapy akustyczne, opracowane i przedkładane przez zarządzających obiektami, których eksploatacja może powodować negatywne oddziaływanie akustyczne na znacznych obszarach. Mapy akustyczne dla odcinków dróg wojewódzkich zostały przekazane w wersji papierowej i elektronicznej w dniu 15 lutego 2012 r., dla linii kolejowej przekazane przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. w wersji papierowej i elektronicznej w dniu 27 grudnia 2011 r. i dnia 21 maja 2013 r. oraz dla autostrady płatnej A4 zostały przekazane przez Stalexport Autostrada Małopolska S.A. w wersji papierowej i elektronicznej w dniu 1 marca 2012 r. Mapy akustyczne dla dróg krajowych zostały przekazane w wersji elektronicznej przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w dniu 9 sierpnia 2012 r. i 6 czerwca 2013 r. Zgodnie z art. 119 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska program ochrony środowiska przed hałasem powinien być określony w terminie 1 roku od dnia przedstawienia mapy akustycznej przez podmiot zobowiązany do jej sporządzenia. W dniu 23 października 2012 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r., zmieniające poziomy dopuszczalne hałasu w środowisku. Zmiana polegająca na podwyższeniu dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku w poszczególnych kategoriach rodzaju terenów od 5 db do 10 db. W związku z czym model symulacyjny oraz wszystkie zabezpieczenia przeciwhałasowe zostały dostosowane do nowych wartości dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Wskaźniki, które posłużyły do priorytetyzacji zaproponowanych działań naprawczych, także są obliczone na nowo, na podstawie wyników symulacji przeprowadzonych na zaktualizowanym pod kątem rozporządzenia zmieniającego poziomy dopuszczalne hałasu modelu obliczeniowym. Zakres programu ochrony środowiska przed hałasem został określony w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 października 2002 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony środowiska przed hałasem (Dz. U. Nr 179, poz. 1498). Program ten powinien składać się z części opisowej, części wyszczególniającej ograniczenia i obowiązki wynikające z realizacji programu oraz uzasadnienia zakresu zagadnień. Wykonawcą opracowania wyłonionym w trybie przetargu nieograniczonego jest Firma INVESTEKO S.A. z siedzibą w Katowicach. Przekroczenia poziomów dopuszczalnych hałasu występują wzdłuż dróg o łącznej długości 501,5 km. Podstawowym środkiem ochrony przed nadmiernym hałasem jest sytuowanie ekranów akustycznych. Jest to możliwe tylko w miejscach, gdzie nie występują przeszkody, np. w postaci zjazdów indywidualnych do posesji, przerywające ciągłość ekranów, a także gdzie zachowany jest wystarczający odstęp zabudowy od krawędzi drogi. W celu poprawy klimatu akustycznego na terenach narażonych na ponadnormatywny hałas, wskazano na celowość budowy w perspektywie do roku 2033 ok. 39,1 km ekranów akustycznych, z podziałem na następujące kategorie dróg: ekrany przy autostradach o łącznej długości 5,54 km; ekrany przy drogach krajowych o łącznej długości 31,98 km;

3 ekrany przy drogach wojewódzkich o łącznej długości 1,59 km. Koszt budowy tych ekranów szacowany jest na ok. 232,68 mln zł. Wyznaczono także celowość zastosowania ok. 382 km nawierzchni o obniżonej hałaśliwości, w celu poprawy klimatu akustycznego na terenach narażonych na ponadnormatywny hałas, na których zastosowanie ekranowania nie jest konieczne lub niewskazane: nawierzchnie o obniżonej hałaśliwości na drogach krajowych o łącznej długości 262,63 km; nawierzchnie o obniżonej hałaśliwości na drogach wojewódzkich o łącznej długości 129,27 km. Koszt zastosowania nawierzchni o obniżonej hałaśliwości szacowany jest na zł. ok. 216,18 mln W pierwszej kolejności należy realizować działania na odcinkach, dla których wskazano priorytet bardzo wysoki ze względu na lokalizację przedszkoli, obiektów służby zdrowia, opieki społecznej i socjalnej a także budynków mieszkalnych, w których największa liczba mieszkańców narażona jest na wysokie poziomy hałasu. Bardzo ważnym środkiem pomagającym ograniczyć nadmierny hałas jest utrzymywanie nawierzchni drogi w dobrym stanie. Pozwala to zmniejszyć emisję hałasu, a wiec jego wartość już w momencie powstawania, co przyczynia się do wymiernego zmniejszenia obszarów objętym nadmierną imisją. Kolejnym ważnym obszarem działań jest właściwe planowanie przestrzenne. Nie należy dopuszczać do powstawania nowych budynków mieszkalnych na terenach objętych przekroczeniami dopuszczalnego poziomu hałasu. Od strony dróg, jeśli jest taka możliwość, należy lokować budynki ekranujące zabudowę mieszkalną sklepy, budynki użyteczności publicznej. Dla zapewnienia efektywnego postępu realizacji działań wyznaczonych w Programie ochrony środowiska przed hałasem, niezbędnym jest prowadzenie jego monitorowania i kontroli. Odpowiednie przeprowadzanie weryfikacji i dokumentowania postępów pozwoli na ewentualną korektę działań jak również na wykazanie skuteczności i celowości podejmowanych inwestycji. Podstawowymi elementami kontroli określonymi w Programie powinny być: sporządzane przez zarządców dróg i przekazywane do Marszałka Województwa Małopolskiego corocznie do końca marca za rok poprzedni raporty dotyczące postępów w realizacji działań zawartych w Programie, sporządzenie przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast na obszarze objętym Programem w terminie do 31 grudnia 2016 r. sprawozdań z realizacji obowiązków określonych w punkcie 1.6 Programu w zakresie prowadzenia odpowiedniej polityki planowania przestrzennego w przygotowanych mpzp i wydawanych decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego. monitoring hałasu wykonywany przez zarządzających drogami w ramach Generalnego Pomiaru Ruchu oraz w postaci wyrywkowych badań szczegółowych, prowadzonych w ramach przygotowywania opracowań środowiskowych dla inwestycji drogowych. Ponadto zarządcy dróg zostali w Programie zobowiązani do wykonywania pomiarów hałasu na wyszczególnionych w dokumencie odcinkach dróg przed podjęciem działań oraz po zrealizowaniu wskazanych działań. Wyniki pomiarów będą przekazywane w rocznych sprawozdaniach do Marszałka Województwa Małopolskiego. Służyć one będą wykazaniu celowości i skuteczności zaproponowanych metod ochrony przed hałasem. Zgodnie z Programem do obowiązków organów administracji, w szczególności starostów powiatów, wójtów, burmistrzów lub prezydentów miast oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie należy przekazywanie do Sejmiku Województwa Małopolskiego informacji o wydawanych decyzjach dla odcinków dróg objętych Programem mających wpływ na realizację niniejszego Programu, przede wszystkim na emisję hałasu do środowiska. Organami administracji odpowiedzialnymi za wydawanie aktów prawa miejscowego w zakresie związanym z realizacją Programu są: rady gmin w obszarze których położone są tereny objęte

4 zakresem Programu (miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego), rady powiatów oraz Sejmik Województwa Małopolskiego (ustanawianie obszarów ograniczonego użytkowania). Koordynacja i kontrola realizacji Programu należy do kompetencji samorządu Województwa Małopolskiego. Funkcje kontrolne w stosunku do zarządzających drogami pełni Małopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Krakowie. Organy administracji publicznej zostały również zobowiązane do prowadzenia odpowiedniej polityki w zakresie planowania przestrzennego na terenach sąsiadujących z drogami. Odpowiedzialnymi za realizację niniejszego Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego są zarządcy infrastruktury drogowej i kolejowej (tj. Zarząd Dróg Wojewódzkich w Krakowie, Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, Stalexport Autostrada Małopolska S.A., PKP Polskie Linie Kolejowe Sp. z o.o.). Zgodnie z wymaganiami art. 119 ust. 2a ustawy Prawo ochrony środowiska w związku z art. 39 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.) w dniu 18 maja 2012 r. podano do publicznej wiadomości informację o przystąpieniu do opracowania projektu programu ochrony środowiska przed hałasem oraz o możliwości składania uwag i wniosków. W dniach od 25 czerwca 2013 r. do 22 lipca 2013 r. przeprowadzone zostały konsultacje społeczne poprzez stronę internetową, udostępnianie tekstu Programu w siedzibie UMWM, zamieszczenie ogłoszenia o konsultacjach w dwóch tytułach prasowych o charakterze regionalnym, przekazanie informacji o prowadzonych konsultacjach do: starostów, prezydentów miast, burmistrzów miast i gmin oraz wójtów gmin znajdujących się na terenie objętym zakresem Programu, Radnych Województwa Małopolskiego, Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, Stalexport Autostrada Małopolska S.A., Zarządu Dróg Wojewódzkich w Krakowie. Wniesione zostały uwagi przez 26 podmiotów. Program ochrony środowiska przed hałasem powinien być aktualizowany co najmniej raz na pięć lat, a także w przypadku wystąpienia okoliczności uzasadniających zmianę planu lub harmonogramu realizacji (art. 119 ust. 6 ustawy Prawo ochrony środowiska). uchwala663zal.pdf Załączniki uchwala663zal.pdf Data: :55:59 Rozmiar: 3.41M Powiązane artykuły Akty zmienione: UCHWAŁA Nr XXXIV/494/09 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 3 lipca 2009 r. w sprawie Programu ochrony środowiska przed hałasem dla województwa małopolskiego na lata Liczba odwiedzin: 639 Podmiot udostępniający informację: Osoba wprowadzająca informację: Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Podmiotu Administrator Osoba odpowiedzialna za informację: Czas wytworzenia: :07:37 Czas publikacji: :15:56

5 Data przeniesienia do archiwum: Brak