UCHWAŁA NR XVII/198/2016 RADY GMINY SŁUPSK z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Sieci Drogowej na terenie Gminy Słupsk na lata 2016-2020" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 oraz art. 7 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity z 2015 r., poz. 1515, poz. 1045 i 1890), Rada Gminy Słupsk uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się Strategię Rozwoju Sieci Drogowej na terenie Gminy Słupsk na lata 2016-2020 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Strategia, o której mowa w 1 wyznacza kierunki rozwoju sieci drogowej na lata 2016-2020 na terenie Gminy Słupsk. 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Słupsk. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4. Przewodniczący Rady Gminy Słupsk Mirosław Klemiato Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XVII/198/2016 Rady Gminy Słupsk z dnia 30 marca 2016 r. Strategia Rozwoju Sieci Drogowej na terenie Gminy Słupsk na lata 2016-2020 ZECENIODAWCA: Zakład Gospodarki Komunalnej w Jezierzycach Sp. z o.o. Opracował: mgr inż. Mariusz Ożarek Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 1 2
Spis treści 1. Wstęp ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 2. Cel i zakres opracowania------------------------------------------------------------------------------------------5 3. Uwarunkowania zewnętrzne i ich konsekwencje dla rozwoju sieci drogowej w Gminie Słupsk-----7 3.1. Uwarunkowania makrootoczenia------------------------------------------------------------------------------7 3.1.0. Akty prawne odnoszące się do polityki rozwoju krajowej sieci drogowej-----------------------------8 3.1.1. Strategia Rozwoju Transportu do 2020 roku---------------------------------------------------------------8 3.1.2. Program budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 ---------------------------------------------------9 3.1.3. Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko --------------------------------------------------------10 3.1.4. Strategia Rozwoju Kraju 2020-------------------------------------------------------------------------------10 3.1.5. Podsumowanie--------------------------------------------------------------------------------------------------13 3.2. Uwarunkowania mikrootoczenia-----------------------------------------------------------------------------15 3.2.1. Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020 ----------------------------------------------------16 3.2.2. Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego 2012-2020----------------------17 3.2.3. Podsumowanie--------------------------------------------------------------------------------------------------18 3.3. Miejscowe akty prawne dotyczące sieci dróg na terenie Gminy Słupsk-------------------------------19 3.3.1. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Słupsk-----------19 3.3.2. Strategia Rozwoju Gminy Słupsk na lata 2015-2020------------------------------------------------------19 3.3.3. Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019-----------------20 3.3.4. Podsumowanie--------------------------------------------------------------------------------------------------20 4. Studium istniejącego układu drogowego na terenie Gminy Słupsk ----------------------------------------22 4.1. Informacje o Gminie Słupsk ------------------------------------------------------------------------------------24 4.2. Ogólna charakterystyka istniejącego układu drogowego na terenie Gminy Słupsk --------------------25 4.3. Ocena stanu nawierzchni dróg gminnych --------------------------------------------------------------------30 4.3.1. Wykaz dróg powiatowych oraz stan techniczny na podstawie przeglądów ---------------------------30 4.3.2. Wykaz dróg gminnych oraz stan techniczny na podstawie przeglądów --------------------------------32 5. Ocena uwarunkowań wewnętrznych i podstawy planu rozwoju sieci dróg w gminie słupsk podsumowanie-------------------------------------------------------------------------------------------- 42 5.1. Drogi gminne, które będą obsługiwać tereny inwestycyjne------------------------------------------------ 43 5.2. Drogi przewidziane do obsługi komunikacji zbiorowej transportu publicznego---------------------- 44 5.3. Drogi przewidziane do remontu lub przebudowy dla poprawy jakości komunikacji wewnętrznej--- 48 6. Diagnoza stanu i możliwości rozwoju sieci drogowej w gminie słupsk analiza swot--------------------- 85 Spis map miejscowości----------------------------------------------------------------------------------------------- 89 Spis tabel---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 90 2 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 3
1. Wstęp Infrastruktura drogowa jest jednym z ważniejszych czynników warunkujących prawidłowe funkcjonowanie i rozwój całej gospodarki. Poprzez rozwój infrastruktury drogowej zwiększa się dostępność komunikacyjna w danym regionie, zarówno do ośrodków gospodarczych i centrów miejskich, instytucji publicznych, a także do terenów o znaczeniu turystycznym. Konieczność zdynamizowania w latach następnych rozwoju gospodarczego Gminy Słupsk wymusza w sposób bezpośredni rozwój infrastruktury drogowej, gdyż stan tej infrastruktury jest kluczowym elementem stymulującym wzrost ekonomiczny regionu, jest również jednym z najważniejszych kryteriów oceny poziomu jej rozwoju społecznogospodarczego. Podstawą prawną do opracowania Strategii Rozwoju Sieci Drogowej na terenie Gminy Słupsk na lata 2016-2020" jest Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Zgodnie z zapisami art. 20 ust. 1 i 2 przedmiotowej Ustawy do zarządcy drogi należy w szczególności: -opracowywanie projektów planów rozwoju sieci drogowej oraz bieżące informowanie o tych planach organów właściwych do sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego; -opracowywanie projektów planów finansowania budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg. Zgodnie z art. 19 ust. 1 i 2 wyżej wymienionej ustawy organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego, do którego właściwości należą sprawy z zakresu planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg, jest zarządcą drogi. Zarządcami dróg, z zastrzeżeniem ust. 3, 5 i 8, są dla dróg: 1) krajowych Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad; 2) wojewódzkich zarząd województwa; 3) powiatowych zarząd powiatu; 4) gminnych wójt (burmistrz, prezydent miasta). Do dróg krajowych zalicza się: 1) autostrady i drogi ekspresowe oraz drogi leżące w ich ciągach, 2) drogi międzynarodowe; 3 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 4
3) drogi stanowiące inne połączenia zapewniające spójność sieci dróg krajowych; 4) drogi dojazdowe do ogólnodostępnych przejść granicznych obsługujących ruch osobowy i towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów) lub wyłącznie ruch towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów); 5) drogi alternatywne dla autostrad płatnych; 6) drogi stanowiące ciągi obwodnicowe dużych aglomeracji miejskich; 7) drogi o znaczeniu obronnym. Do dróg wojewódzkich zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1, stanowiące połączenia między miastami, mające znaczenie dla województwa, i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do dróg krajowych. Do dróg powiatowych zalicza się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1 i art. 6 ust. 1, stanowiące połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zarządcą dróg gminnych na terenie Gminy Słupsk jest Wójt Gminy Słupsk. W imieniu Wójta Gminy Słupsk Zakład Gospodarki Komunalnej w Jezierzycach Sp. z o.o. wykonuje zadania związane z utrzymaniem dróg i wydawaniem decyzji administracyjnych. Na mocy Porozumienia zawartego pomiędzy Starostwem Powiatowym i Gminą Słupsk, Gmina Słupsk przejęła w zarząd również część dróg powiatowych o znaczeniu lokalnym zaczynających się i kończących na terenie Gminy Słupsk- zgodnie z art. 19 pkt 4 przywołanej ustawy zarządzanie drogami publicznymi może być przekazywane między zarządcami w trybie porozumienia, regulującego w szczególności wzajemne rozliczenia finansowe. Uregulowania prawne oraz zwiększające się potrzeby użytkowników dróg w zakresie poprawy ich jakości, bezpieczeństwa oraz rozwoju terenów inwestycyjnych i mieszkaniowych warunkują konieczność opracowywania planów rozwoju sieci drogowej. 4 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 5
2. Cel i zakres opracowania Istotą zaprezentowanej Strategii jest wskazanie celów i nakreślenie kierunków rozwoju sieci drogowej na terenie Gminy Słupsk przy uwzględnieniu czynników takich jak: - zaspokojenie potrzeb mieszkańców Gminy w zakresie komunikacji lokalnej, w tym rozbudowy dróg zgodnie z planami zagospodarowania przestrzennego, umożliwiających aktywizację terenów mieszkaniowych i inwestycyjnych, - zapewnienie właściwego standardu dróg gminnych, - poprawa bezpieczeństwa na drogach w miejscach szczególnie niebezpiecznych, -poprawa płynności ruchu drogowego. Niniejszy dokument wpisuje się w założenia lokalnych i regionalnych strategii rozwoju i jest zgodny z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego oraz z wieloletnim planem inwestycyjnym Gminy Słupsk. Przy określaniu uwarunkowań zewnętrznych odwołano się do aktów prawnych dotyczących strategii rozwoju dróg w Polsce i regionie oraz planów działań podmiotów zarządzających obszarem szeroko rozumianej sieci dróg na szczeblu ponadlokalnym. Uwarunkowania wewnętrzne rozwoju sieci dróg w Gminie Słupsk określono poprzez analizę potencjału połączeń komunikacyjnych na bazie istniejącej sieci dróg w gminie oraz przy uwzględnieniu zadań jakie realizuje jednostka samorządu terytorialnego na podstawie Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. Poz. 460). W opracowaniu wykorzystano następujące źródła danych i informacji. 1. Źródła pierwotne informacji: - informacje uzyskane podczas spotkań z pracownikami Urzędu Gminy w Słupsku, jak również jednostek organizacyjnych gminy Słupsk, - informacje uzyskane od pracowników Zakładu Gospodarki Komunalnej w Jezierzycach (ewidencja dróg i ocena stanu nawierzchni jezdni z roku 2015). - wizja lokalna w terenie i własna dokumentacja fotograficzna 2. Źródła wtórne informacji: - Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Słupsk, - Budżet Gminy Słupsk wraz z WPF za lata 2015-2020 i projekcje na dalsze lata, - Strategia Rozwoju Gminy Słupsk na lata 2016-2020, - Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego do roku 2020, 5 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 6
- Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego, - Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Słupskiego, - Regionalna Strategia Rozwoju Transportu w województwie pomorskim 2014 2020, - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (Warszawa, 2007), - Oficjalne strony internetowe Urzędu Gminy Słupsk, jednostek gminnych, instytucji publicznych i in. Na podstawie źródeł pierwotnych i wtórnych dokonano analizy : - uwarunkowań wynikających z dokumentów strategicznych o znaczeniu regionalnym i lokalnym, - stanu technicznego sieci dróg gminnych i powiatowych będących w zarządzie ZGK Jezierzyce - warunków bezpieczeństwa ruchu drogowego, - planowanych zadań inwestycyjne na drogach gminnych na lata 2016-2020 i w odniesieniu do nich określono obszary problemowe dla rozwoju sieci dróg w Gminie Słupsk. Wskazane w niniejszym dokumencie kierunki działań w obszarze rozwoju infrastruktury drogowej na terenie Gminy Słupsk nie określają harmonogramu finansowania poszczególnych zadań inwestycyjnych i nie zawierają informacji dotyczących źródeł finansowania oraz możliwości finansowych poszczególnych zarządców dróg. W Strategii dokonano hierarchizacji dróg uwzględniając funkcje pełnione przez poszczególne miejscowości na terenie Gminy Słupsk. Wskazano drogi o znaczeniu strategicznym, ważne z punktu widzenia obsługi obszaru Gminy, z uwzględnieniem obszarów inwestycyjnych jak i połączeń z siecią dróg wyższej kategorii. Planując kierunki rozwoju sieci drogowej na terenie Gminy Słupsk uwzględniono zadania inwestycyjne ujęte w wykazie przedsięwzięć do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Słupsk do roku 2020. Zakresem opracowania objęto następujące elementy: -stan dróg gminnych, -parametry techniczne dróg gminnych w odniesieniu do obowiązujących przepisów, -potrzeby rozwojowe istniejącego układu drogowego, plany inwestycyjne. 6 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 7
3. Uwarunkowania zewnętrzne i ich konsekwencje dla rozwoju sieci drogowej w Gminie Słupsk 3.1. Uwarunkowania makrootoczenia Polityka rozwoju sieci drogowej na szczeblu krajowym Stanowisko organów państwowych w sprawie rozwoju sieci dróg wyznacza kierunki i stwarza ramy dla tworzenia planów rozwoju na szczeblu regionalnym i lokalnym. Inwestycje na drogach regionalnych i lokalnych powinny prowadzić do połączenia sieci TEN-T (głównych europejskich korytarzy transportowych np. w Polsce: autostrada A1 czy droga S-7) i innych ważnych dróg krajowych z regionalnym systemem drogowym. Priorytetem będzie stworzenie sieci drogowej o znacznie wyższych niż obecnie parametrach użytkowych, w tym stworzenie zasadniczego szkieletu dróg o dużej przepustowości (stanowiących sieć połączeń pomiędzy największymi ośrodkami gospodarczymi kraju) oraz redukcja zatłoczenia motoryzacyjnego w rejonach wielkich miast i znaczne skrócenie czasu przejazdu pomiędzy poszczególnymi miastami. Tak ukierunkowane działania zapewnić mają płynność przebiegającego przez Polskę ruchu tranzytowego. W przypadku planowanych inwestycji konieczne będzie wykazanie przez samorządy tzw. "efektu sieciowego", czyli wskazania jak inwestycja wpłynie na większą efektywność doprowadzenia ruchu kołowego do sieci dróg krajowych. Oznacza to koncentrację głównie na drogach wojewódzkich, które w głównej mierze realizują ten warunek. Jednocześnie nie wyklucza się realizacji inwestycji na innych drogach, o ile mają one kluczowe znaczenie do wyprowadzenia ruchu lokalnego do sieci dróg krajowych. 7 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 8
3.1.0. Akty prawne (dokumenty programowe) odnoszące się do polityki rozwoju krajowej sieci drogowej - obecnie obowiązujące w Polsce. 3.1.1. Strategia Rozwoju Transportu do 2020 roku ( Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) Cele strategii rozwoju infrastruktury transportowej i program ich realizacji: - zwiększenie dostępności w czasie i przestrzeni usług transportowych (zarówno dla polskich, jak i zagranicznych użytkowników), - ograniczenie kosztów i czasu transportu przy jednoczesnej sukcesywnej poprawie efektywności energetycznej i obniżaniu jednostkowych wskaźników emisyjności, - stworzenie spójnego i sprawnie funkcjonującego systemu transportowego, zintegrowanego z systemem europejskim i globalnym przez : 1. stworzenie nowoczesnej i spójnej sieci infrastruktury transportowej, 2. poprawę sposobu organizacji i zarządzania systemem transportowym, 3. poprawę bezpieczeństwa użytkowników ruchu oraz przewożonych towarów, 4. ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko, 5. zbudowanie racjonalnego modelu finansowania inwestycji infrastrukturalnych. Rozwój transportu drogowego wymaga realizacji następujących kierunków interwencji w obszarze infrastruktury: 1. rozbudowa systemu autostrad i dróg ekspresowych; 2. rozwijanie przy współpracy z jednostkami samorządu terytorialnego - dróg lokalnych i ich połączeń z siecią dróg krajowych i wojewódzkich; 3. wyprowadzenie ruchu tranzytowego z miast poprzez budowę obwodnic drogowych w miejscowościach najbardziej obciążonych ruchem samochodów ciężarowych; 4. rozwój infrastruktury bezpieczeństwa ruchu drogowego; 5. rozwój infrastruktury innowacyjnych rozwiązań technologicznych (w tym aplikacji telematycznych) optymalizujących przepływ potoków ruchu. 8 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 9
3.1.2. Program budowy Dróg Krajowych na lata 2014-2023 ( Ministerstwo Transportu, Warszawa 2015) Cel programu: Budowa spójnego i nowoczesnego systemu dróg krajowych zapewniającego efektywne funkcjonowanie drogowego transportu osobowego i towarowego przez: 1. Zwiększenie gęstości dróg krajowych z 3,9km/1000m2 do 17,5km/1000km2 2. Zwiększenie gęstości autostrad i dróg ekspresowych z 8,5km/1000m2 do 22,7km/1000m2 Cele szczegółowe: 1. Zwiększenie spójności dróg krajowych (kontynuacja istniejących odcinków, budowa węzłów ), 2. Wzmocnienie efektywności transportu drogowego (skrócenie średniego czasu przejazdów ), 3. Wzrost bezpieczeństwa ruchu drogowego (redukcja liczby wypadków i ich ofiar, likwidacja miejsc niebezpiecznych, uspakajanie ruchu ), 4. Poprawa dostępu do rynków i usług (połączenie miast wojewódzkich z Warszawą). Wskaźniki : 1. Powstać ma 3900 km autostrad i dróg szybkiego ruchu 2. Czas przejazdu między głównymi miastami w Polsce ma się skrócić o min. 15%. 3. Ograniczenie liczby zabitych co najmniej o 40% 4. Ograniczenie liczby ciężko rannych co najmniej o 41% 5. Stolice województw posiadające połączenie drogowe z Warszawą, autostradami lub drogami ekspresowymi. 9 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 10
3.1.3 Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko. Oś priorytetowa III: Rozwój sieci drogowej TEN-T i transportu multimodalnego Główny cel: 1. Rozbudowa infrastruktury drogowej bezpiecznej dla użytkownika oraz połączenie najważniejszych ośrodków miejskich z siecią transportu europejskiego (TEN-T), 2. Integracja poszczególnych gałęzi multimodalnego systemu transportowego (transport morski, wodny, śródlądowy i intermodalny ) Cele szczegółowe osi priorytetowej: 1. Budowa, przebudowa lub rozbudowa dróg znajdujących się w sieci TEN-T 2. Poprawa stanu dróg krajowych położonych poza siecią TEN-T-skomunikowanie miast wojewódzkich z Warszawą za pomocą dróg szybkiego ruchu (drogi ekspresowe i autostrady), 3. Poprawa stanu bezpieczeństwa w ruchu drogowym (inwestycje z zakresu IST), 4. Usprawnienie zarządzania ruchem (inwestycje infrastrukturalne, ratownictwo techniczne, edukacja ). Opis działania : W obszarze infrastruktury transportu drogowego realizowane będą projekty budowy, przebudowy lub rozbudowy dróg znajdujących się w sieci TEN-T, których efektem będzie stworzenie spójnej sieci dróg o dużej przepustowości łączącej wszystkie miasta wojewódzkie z siecią TEN-T i pozwalająca na ich skomunikowanie za pomocą dróg szybkiego ruchu z Warszawą, stanowiąca główny węzeł miejski sieci bazowej. Interwencja będzie dotyczyła dróg ekspresowych i autostrad, a także dróg w ww. miejskim węźle sieci bazowej o strategicznym znaczeniu dla sieci TEN-T. Dla usprawnienia metod zarządzania ruchem drogowym realizowane będą inwestycje z zakresu ITS. Działania w ramach osi skoncentrowane również będą na inwestycjach dotyczących poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego (BRD) obejmujących inwestycje infrastrukturalne na sieci TEN-T (inżynieria ), a także projekty w zakresie całej krajowej sieci drogowej związane z doposażeniem jednostek nadzoru nad ruchem drogowym i służb ratowniczych (ratownictwo techniczne, nadzór i ratownictwo ), jak również organizacją kampanii i szkoleń o zasięgu ogólnokrajowym (edukacja), wynikających m.in. z Narodowego programu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego 2013-2020. 10 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 11
3.1.4. Strategia Rozwoju Kraju 2020 Cel II.7. Zwiększenie efektywności transportu Transport należy do kluczowych czynników determinujących rozwój gospodarczy kraju. Dostępność infrastruktury transportowej oraz jej odpowiednia przepustowość umożliwiają dyfuzję wzrostu gospodarczego z silnych regionów do regionów rozwijających się wolniej. Długookresowym celem dla Polski jest osiągnięcie takiej gęstości i przepustowości sieci, która odpowiada potrzebom rozwojowym kraju i regionów. Ułatwi to z jednej strony rozwój regionów przez podniesienie terytorialnej dostępności obszarów peryferyjnych, a z drugiej strony umożliwi jak najlepsze wykorzystanie tranzytowego położenia naszego kraju. Planowane inwestycje infrastrukturalne zmierzać będą do stworzenia zintegrowanego i spójnego systemu transportowego. Oznacza to wyznaczenie dwupoziomowej struktury: sieci bazowej, określonej przez wskazanie węzłów i połączeń o kluczowym znaczeniu dla naszego kraju, także uwzględniającej proces integracji międzynarodowej, oraz sieci uzupełniającej, której celem jest zapewnienie spójności terytorialnej. Powstanie spójnej sieci transportowej oraz zniesienie peryferyzacji naszej gospodarki to jedne z głównych determinant rozwoju Polski. Najważniejszym celem Polski w perspektywie do roku 2020 jest zwiększenie zewnętrznej i wewnętrznej (międzyregionalnej i lokalnej) dostępności terytorialnej. Działania powinny zatem być ukierunkowane na likwidację peryferyjności, zarówno całego kraju, jak i jego poszczególnych regionów. Drugim wiodącym celem wiążącym się z poprawą dostępności terytorialnej jest stworzenie spójnego systemu transportowego, umożliwiającego sprawne przewozy towarów i ludności przy użyciu różnych rodzajów transportu, z uwzględnieniem ekologicznych właściwości transportu szynowego i wodnego śródlądowego. Priorytetem w najbliższych dziesięciu latach będą inwestycje transportowe w sieci o znaczeniu krajowym dotyczące wszystkich gałęzi oraz na węzłach międzygałęziowych, służące poprawie dostępności wewnętrznej kraju i efektywnej wymianie gospodarczej, w tym pomiędzy największymi ośrodkami wzrostu gospodarczego oraz ośrodkami miejskimi (sieć metropolii) i w obrębie ich obszarów funkcjonalnych. Równocześnie realizowane będą inwestycje mające na celu usprawnienie dostępności zewnętrznej z uwzględnieniem kluczowej roli sieci TEN-T w tworzeniu skutecznej polityki transportowej i spójnej sieci infrastruktury w Unii Europejskiej. 11 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 12
Priorytetowe kierunki interwencji publicznej: II.7.1. Zwiększenie efektywności zarządzania w sektorze transportowym II.7.2. Modernizacja i rozbudowa połączeń transportowych W odniesieniu do infrastruktury drogowej stworzona zostanie kluczowa dla efektywnego funkcjonowania systemu transportowego w skali krajowej i międzynarodowej spójna sieć autostrad i dróg ekspresowych, obsługujących główne korytarze transportowe i zapewniających funkcjonalne powiązania pomiędzy największymi ośrodkami, w tym w szczególności między Warszawą a głównymi ośrodkami wojewódzkimi. Kontynuowana będzie przebudowa dróg krajowych, co wpłynie na wzrost bezpieczeństwa ruchu drogowego. Nastąpi poprawa warunków przejazdu dla ruchu tranzytowego i obsługi ruchu w obszarach metropolitalnych i dużych miastach. Wdrażany będzie program budowy obwodnic miast i dużych miejscowości (w tym obwodnicy Warszawy) i program uspokojenia ruchu na drogach przechodzących przez miasta i małe miejscowości. Nastąpią zmiany w hierarchii priorytetów niektórych inwestycji drogowych. Inwestycje transportowe zostaną podporządkowane kryteriom logistycznego kształtowania sieci transportowej i systemów, tak aby zwiększyć integrację za pomocą wzmocnienia elementów takich jak: systemy intermodalne, inteligentne systemy sterowania ruchem i przeładunkami i inne. Głównym celem wspierania inwestycji w infrastrukturę transportową będzie optymalizacja i podniesienie jakości systemu transportowego kraju, z uwzględnieniem kosztów zewnętrznych działalności transportowej, ponoszonych przez społeczeństwo i gospodarkę, w tym kosztów związanych z oddziaływaniem transportu na środowisko i zdrowie. Optymalizacji funkcjonowania systemu transportowego służyć będzie dążenie do jego zintegrowania w układzie gałęziowym i terytorialnym, jak również podniesienie parametrów eksploatacyjnych sieci transportowych. Udrożnienie obszarów miejskich Istotne będzie wprowadzenie zaawansowanych systemów zarządzania i sterowania ruchem w miastach, tak aby przekształcić miejską sieć transportową w sprawny i funkcjonalny element infrastruktury, zapewniający dogodne powiązania z innymi regionami i z europejskim systemem transportowym. Ponadto budowanie obwodnic aglomeracji i zorganizowanie sprawnego przemieszczania samochodów ciężarowych. Prowadzone będą działania mające na celu usprawnienie transportu miejskiego wykorzystujące najprostsze i 12 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 13
często najtańsze rozwiązania, stosowane powszechnie w krajach UE (np. regulacja świateł drogowych z dostosowaniem do nowych dróg i skrzyżowań; zakaz parkowania na jezdni w centrum miast i jednocześnie tworzenie miejsc parkingowych w miejscach ekonomicznie uzasadnionych, w tym przed punktami usługowymi; kontynuacja obniżania torowisk tramwajowych do poziomu drogi lub ich przebudowy pod kątem wykorzystania dla ruchu autobusów oraz pojazdów uprzywilejowanych i inne). 3.1.5. Podsumowanie Analiza powyższych dokumentów wskazuje, że priorytetowymi kierunkami interwencji w zakresie modernizacji i przestrzennego rozmieszczenia infrastruktury drogowej na szczeblu krajowym będą działania zapewniające rozwój sprawnych i multimedialnych połączeń Warszawy z wszystkimi miastami wojewódzkimi. Ponadto budowa efektywnych połączeń transportowych zapewniających komunikację miast wojewódzkich z najważniejszymi ośrodkami miejskimi w kraju i w relacjach europejskich. Działania inwestycyjne ukierunkowane będą również na rozwijanie wewnętrznego systemu transportowego obszarów funkcjonalnych miast (FUA) i jego integracja (m.in. bezkolizyjne skrzyżowania, obwodnice, transport publiczny). Znaczącym jest jednak fakt, że realizacja tych planowanych zamierzeń jest w swoich założeniach spójna z siecią dróg wojewódzkich i powiatowych. Rozwijane mają być połączenia transportowe między ośrodkami subregionalnymi i obszarami wiejskimi a ośrodkami miejskimi i wojewódzkimi oraz poprawa połączeń lokalnych w celu zapewnienia dostępu z miast wojewódzkich do obszarów o specyficznych walorach i potencjałach rozwojowych (turystyka, przemysł, kultura, środowisko). Z punktu widzenia wypełnienia założeń planu rozwoju sieci dróg gminnych Gminy Słupsk ma to kolosalne znaczenie z uwagi na połączenie sieci dróg gminnych ściśle z przebiegającymi przez gminę drogami krajowymi i zrealizowaną obwodnicą miasta Słupska. Działaniem uzupełniającym w zakresie rozbudowy sieci autostrad i dróg ekspresowych będzie modernizacja innych dróg krajowych, w tym drogi S-6, włączających mniejsze ośrodki gospodarcze w podstawową sieć krajową. Działania w tym zakresie będą koncentrowały się na modernizacji istniejącej sieci dróg, przy zapewnieniu odpowiedniej nośności oraz budowie obwodnic i likwidacji wąskich gardeł występujących w drogowej infrastrukturze krajowej. 13 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 14
Zapis w Programie Budowy Dróg Krajowych 2014-2023 mówiący o zwiększeniu gęstości dróg krajowych z 3,9km/1000m2 do 17,5km/1000km2 daje szansę na poprawę komunikacji zewnętrznej gminy poprzez sieć dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich łączących się bezpośrednio lub pośrednio z drogą ekspresową powstałą na bazie obecnej drogi nr 6. 14 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 15
3.2. Uwarunkowania mikrootoczenia Polityka regionalna w zakresie rozwoju sieci drogowej w Województwie Pomorskim Priorytetowym zadaniem województwa pomorskiego będzie zapewnienie elementarnych warunków dla stabilnego, długofalowego i zrównoważonego rozwoju. Działania inwestycyjne ukierunkowane będą na włączenie regionu w transeuropejskie sieci transportowe i energetyczne. Obszarem interwencji objęty zostanie transport zbiorowy, transport intermodalny w przewozach towarowych, efektywność energetyczna i rozwój rozproszonej generacji, poprawa stanu środowiska oraz środowiskowych warunków życia oraz bezpieczeństwo powodziowe. Dostępność peryferyjnych części regionu oraz kluczowych węzłów multimodalnych zapewni rozwój transportu zbiorowego cechujący się wysoką jakością świadczonych usług (m.in. dzięki poprawie stanu infrastruktury i taboru, skoordynowanej ofercie organizatorów, inteligentnym systemom transportowym, systemom Park&Ride oraz powiązaniom z infrastrukturą rowerową) i silną pozycją konkurencyjną względem indywidualnego transportu samochodowego, zwłaszcza w Obszarze Metropolitalnym Trójmiasta. Ponadto nowoczesna, sprawna węzłowa i liniowa (głównie szynowa) infrastruktura transportu zbiorowego, wiążąca miasta powiatowe z Trójmiastem, rozwinięte powiązania drogowe Trójmiasta z ośrodkami regionalnym i subregionalnymi położonymi najdalej od stolicy województwa, a także między miastami powiatowymi a ośrodkami gminnymi, węzły multimodalne (np. porty morskie, lotniska, centra logistyczne) dobrze powiązane z infrastrukturą transportową regionu; mniejsze negatywne oddziaływanie transportu na środowisko i wyższy poziom bezpieczeństwa użytkowników. 15 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 16
3.2.1 Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020, Gdańsk 2012 Cele strategiczne : -Rozwój systemów transportu zbiorowego -Całe województwo -Rozwój sieci drogowej wiążącej miasta powiatowe regionu z Trójmiastem oraz ich otoczeniem -Obszary poprawy dostępności drogowej do Trójmiasta (ponad 60 minut); - Obszary poprawy dostępności drogowej do miasta powiatowego (ponad 30 minut); Modernizacja infrastruktury wiążącej węzły multimodalne z układem transportowym regionu -Gminy położone w zasięgu infrastruktury regionalnych korytarzy transportowych wg Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego, kumulujących główne ponadregionalne powiązania transportowe Osiągnięcie powyższych celów nastąpi w wyniku: 1. Zwiększenia liczby stolic powiatów obsługiwanych przez transport kolejowy pasażerski z 17(2011) do 19 2. Zwiększenia odsetka mieszkańców województwa objętych izochroną 90 minut dostępności transportem zbiorowym do Gdańska w godzinach porannego szczytu komunikacyjnego z 46% (2011) do 60% 3. Zwiększenia odsetka ludności o co najmniej dobrej dostępności zbiorowym transportem do miasta powiatowego z 83% (2011) 90% 4. Zwiększenia odsetka długości dróg wojewódzkich o dobrym i zadowalającym stanie technicznym z 47,8% (2011) do 60% 5. Spadek liczby ofiar śmiertelnych na drogach wojewódzkich z 48 (2010) do maks. 24 W zakresie infrastruktury drogowej kluczowe dla gminy Słupsk są następujące inwestycje: - Budowa drogi ekspresowej S6 (Gdańsk -Szczecin ) - Przebudowa drogi nr 21 (dojazd do portu w Ustce) 16 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 17
3.2.2. Strategia Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Słupskiego na lata 2012-2020, Słupsk 2011 INFRASTRUKTURA Cel strategiczny : Budować i modernizować infrastrukturę drogową wraz z jej najbliższym otoczeniem oraz umożliwiać rozwój infrastruktury przewozów pasażerskich wykazuje powiązanie ze Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020. Kierunki działania: Budowa i remont dróg powiatowych i wojewódzkich, w tym szczególnie o znaczeniu zwiększającym dostępność do centrów skupiających miejsca pracy i poprawiających bezpieczeńs two drogowe oraz nowych możliwości komunikacyjnych do obszarów i centrów turystycznych, rekreacyjnych i biznesowych w tym tworzenie warunków do reaktywacji lotniska cywilnego. Opis kierunku: Kierunek zakłada kontynuowanie działania na rzecz tworzenia partnerstw powiatowogminnych dla budowy i przebudowy dróg powiatowych (montaż finansowy) począwszy od fazy projektowania, a skończywszy na tzw. infrastrukturze około drogowej. Głównie dotyczy to zwiększenia dostępności do miejscowości nadmorskich i sieci dróg północ południe. Jednoczenie rozwój stref aktywności gospodarczej, w tym SSSE wymusza nowe inwestycje na lotnisku w Krępie jako lądowiska małych samolotów pasażerskich (budowa infrastruktury lotniska w Krępie Słupskiej EPSR wraz z budową dróg dojazdowych, opracowanie i budowa systemu naprowadzania samolotów do lotniska: GNSS, NDB, DME) lub / i nieoddalania w obszarze działań planistycznych idei uruchomienia lotniska cywilnego w Redzikowie. Natomiast drogi powiatowe w Ustce stanowią, poza komunikacyjnym, jednocześnie ważny element wzrostu atrakcyjności infrastruktury turystycznej miasta i powinny stanowić przedmiot szczególnej troski inwestycyjnej ze strony powiatu. Kierunek zakłada także modernizację drogi wojewódzkiej nr 210 Słupsk Unichowo, nr 213 Słupsk Wicko Że lazno - Sulicice - Celbowo, nr 203 Ustka Darłowo. Zamierzeniem kierunku jest ponadto budowa małej obwodnicy Słupsk tzw. ringu miejskiego, który umożliwi przeprowadzenie ruchu turystycznego do miasta Ustka oraz gmin nadmorskich powiatu słupskiego, pozwoli na połączenie gęsto zaludnionych dzielnic mieszkaniowych ze Szpitalem Wojewódzkim oraz umożliwi dojazd do planowanego 17 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 18
obszaru SSSE. 3.2.3. Podsumowanie Informacje zebrane w tabelach, przedstawiające wybrane zapisy w dokumentach określających kierunki i cele rozwoju województwa pomorskiego i powiatu słupskiego dają możliwość zobrazowania znaczenia układu drogowego dla rozwoju gospodarczego omawianego obszaru. Dla Pomorza Region Słupski stanowi jeden z ważniejszych zasobów gospodarczych regionu, nie mniej władze regionalne w swoich szczegółowych opracowaniach punkt ciężkości przenoszą na obszar Trójmiasta i Kaszub, które wzmacniają funkcje metropolitalne stolicy województwa. Współpraca na szczeblu regionalnym jest jednak możliwa szczególnie w zakresie tych zadań, które przyczyniają do podniesienia rangi regionu i zapewniają płynność komunikacyjną na jego trenie. Plany rozwoju na szczeblu lokalnym nie mogą być tworzone w oderwaniu od kontekstu regionalnego, jeżeli rozwój ten ma przebiegać w sposób harmonijny i zrównoważony. Znaczenie współpracy na szczeblu ponadlokalnym odgrywa w przypadku Gminy Słupsk istotne znaczenie ze względu na jej lokalizację przestrzenną wokół miasta Słupska warunkującą silne powiązania dróg gminnych z siecią dróg wojewódzkich, powiatowych i krajową drogą nr 6 i 21. Spójność zamierzeń władz lokalnych i regionalnych w obszarze przebudowy i budowy nowych połączeń w ramach jednej sieci drogowej pozwala m. in. na tworzenie ponadgminnych projektów inwestycji drogowych opartych na partnerstwie publicznopublicznym, a także publiczno-prywatnym, koordynacji działań planistycznych i informacyjnych, a przez to wzmocnienie wysiłków podejmowanych na szczeblu gminy dla usprawnienia i podniesienia jakości sieci dróg. 18 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 19
3.3. Miejscowe akty prawne dotyczące sieci dróg na terenie Gminy Słupsk 3.3.l. Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Słupsk. Dokument ten nie zawiera przesłań na przyszłość w zakresie koniecznych realizacji inwestycji w zakresie infrastruktury drogowej. Studium dokonuje analizy stanu sieci drogowej zarówno w kategorii dróg gminnych jak i wyższego rzędu dokonując analizy SWOT. Analiza ta została w części włączona do diagnozy stanu sieci drogowej i była podstawą wypracowanych w tym dokumencie celów i kierunków działania. 3.3.2. Strategia Rozwoju Gminy Słupsk na lata 2015-2020. Cel Strategiczny: Poprawa wewnętrznej i zewnętrznej dostępności transportowej oraz infrastruktury technicznej Gminy Słupsk. Dostępność transportową danego obszaru określa sieć powiązanej ze sobą infrastruktury drogowej, rowerowej, pieszej, wodnej i lotniczej oraz system transportu zbiorowego (kolejowego i autobusowego). Działania strategiczne Gminy ukierunkowane na rozwój infrastruktury drogowej i rowerowej, a także pieszej, dzięki czemu możliwa będzie poprawia konkurencyjności lokalnej gospodarki oraz oddziaływanie na dostawców usług w zakresie systemu transportu zbiorowego. Rozwój infrastruktury technicznej zmierzający do poprawy jakości życia lokalnej społeczności, jak również na poprawy środowiska naturalnego. Cel Operacyjny : -Rozbudowa i modernizacja infrastruktury drogowej, rowerowej oraz pieszej. Rodzaje działań: -Remont i modernizacja nawierzchni oraz rozbudowa sieci dróg powiatowych i gminnych na terenie Gminy Słupsk zarządzanych przez ZGK w Jezierzycach Sp. z o.o.; -Rozbudowa sieci tras rowerowych; -Modernizacja oraz rozbudowa infrastruktury oświetleniowej przy szlakach drogowych oraz szlakach pieszych; -Remont i rozbudowa sieci dróg pieszych na terenie Gminy. 19 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 20
Oczekiwane efekty: -Poprawa dostępności wewnętrznej i zewnętrznej Gminy Słupsk; -Zwiększenie przepustowości dróg; -Mniejsze negatywne oddziaływanie transportu na środowisko i wyższy poziom bezpieczeństwa i komfortu użytkowania dróg na terenie Gminy Słupsk. 3.3.3. Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019, Warszawa 2015 Zadanie priorytetowe: Poprawa bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego oraz zwiększenie skuteczności i dostępności transportowej. Przy realizowaniu zadań inwestycyjnych działania winny się skupiać na : -podnoszeniu poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego poprzez zastosowanie właściwych parametrów technicznych-kryterium techniczne"; -znaczeniu zadania dla rozwoju spójnej sieci dróg publicznych na obszarze województwa - w szczególności uwzględnieniu funkcji danej drogi w układzie komunikacyjnym (np ponadlokalność, zgodność z kryteriami zaliczania dróg do kategorii dróg powiatowych i gminnych)- kryterium sieciowe ; -poprawie dostępności komunikacyjnej obszarów wiejskich, lokalnych ośrodków gospodarczych, instytucji publicznych oraz istotnych dla sprawnej realizacji zadań państwa o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa obywateli, transportu zbiorowego- kryterium dostępności komunikacyjnej ; -współpracy w zakresie dofinansowania realizacji zadania przez jednostki samorządu terytorialnego lub inne podmioty- kryterium finansowe ; -uwzględnianiu czy planowane do dofinansowania zadanie stanowi kolejny odcinek w ciągu danej drogi, która została w ciągu ostatnich 3 lat przebudowana (bez względu na źródło finansowania)- kryterium kontynuacji ciągu. 3.3.4. Podsumowanie : Na podstawie analizy powyższych dokumentów wnioskuje się, że priorytetowymi kierunkami interwencji w zakresie modernizacji i przestrzennego rozmieszczenia 20 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 21
infrastruktury drogowej na szczeblu lokalnym będą działania zapewniające rozwój sprawnych i bezpiecznych połączeń komunikacyjnych między miejscowościami w kontekście rozwoju urbanistycznego i przemysłowego obszaru. Realizowane będą również zadania zapewniające spójny system komunikacji z uwzględnieniem obszarów inwestycyjnych jak i połączeń z siecią dróg wyższej kategorii. Planowane inwestycje drogowe skupiały się będą na poprawie bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Kontynuowana będzie budowa kolejnych odcinków w danym ciągu komunikacyjnym, który został przebudowany w ciągu 3 ostatnich lat. Podsumowując przedstawione powyżej informacje należy zwrócić uwagę na następujące uwarunkowania zewnętrzne, które będą miały istotne znaczenie dla rozwoju sieci dróg w Gminie Słupsk: 1. Rozwój sieci drogowej jest uzależniony od wkomponowania zamierzeń inwestycyjnych w tym zakresie w obszar priorytetów określonych w dokumentach regionalnych takich jak Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego do roku 2020 i przede wszystkim Regionalna Strategia Rozwoju Transportu w województwie pomorskim 2014-2020. Dla lepszej i efektywniejszej absorpcji środków Funduszy Strukturalnych w latach 2016-2020 należy pamiętać o konieczności powiązania lokalnych projektów realizowanych w ramach Planu Rozwoju Sieci Dróg Gminnych z priorytetami określonymi w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020. 2. Istotnym dla rozwoju sieci dróg w Gminie Słupsk jest silny związek gminy z obszarem miasta Słupska i otaczającymi to miasto gminami. Należy w projektowaniu inwestycji drogowych uwzględniać zmieniające się funkcje miasta i uwarunkowania zewnętrzne, jakie niesie za sobą polityka przestrzenna tego samorządu i jej wpływ na układ komunikacyjny obydwu tych gmin. 3. Nowopowstająca droga S-6. 4. Znaczne zwiększenie natężenia ruchu drogowego wymusza konieczność przyspieszenia prac nad zwiększeniem przepustowości na obecnej sieci dróg na większości obszarów komunikacyjnych naszego regionu. 5. Globalizacja w obszarze działalności gospodarczej, nasilona w warunkach integracji z UE powoduje konieczność dostosowania obszarów przemysłowych, parków technologicznych i Specjalnych Stref Ekonomicznych do wymogów transportu drogowego tak, aby nie stał się on wąskim gardłem rozwoju gospodarczego subregionu słupskiego. 21 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 22
6. Rozwój sieci dróg w Gminie Słupsk uzależniony jest także od uwarunkowań subregionalnych określonych strategiami gmin sąsiednich, miasta Słupska i powiatu słupskiego. Powiat słupski w przyjętej Strategii Rozwoju Społeczno - Gospodarczego na lata 2012-2020, Słupsk 2011 za jeden z głównych celów przyjął działania w kierunku poprawy infrastruktury drogowej przez realizację z jednostką samorządu terytorialnego (JST) działań inwestycyjnych zwłaszcza w przedsięwzięciach infrastrukturalnych służących całemu regionowi i mającymi wpływ na podniesienie jakości infrastruktury drogowej. Kierunek zakłada kontynuowanie działania na rzecz tworzenia partnerstw powiatowo-gminnych dla budowy i przebudowy dróg powiatowych (montaż finansowy) począwszy od fazy projektowania, a skończywszy na tzw. infrastrukturze około drogowej. Głównie dotyczy to zwiększenia dostępności do miejscowości nadmorskich i sieci dróg północ południe. 7. Następuje wzrost oczekiwań uczestników ruch drogowego w zakresie bezpieczeństwa podróży, nie idący niestety w parze ze wzrostem świadomości zagrożeń wynikających z niedostosowania sposobu jazdy do warunków określanych przez stan techniczny dróg stąd istnieje potrzeba dostosowania oznakowania poziomego i pionowego dróg do rzeczywistości określanej ich stanem technicznym i funkcji społecznych i gospodarczych ich otoczenie. Jakkolwiek zaleca się przeprowadzenie audytu bezpieczeństwa ruchu drogowego na nowopowstających inwestycji drogowych. 4. Studium istniejącego układu drogowego na terenie Gminy Słupsk. Strategia powinna przyczynić się w sposób kompleksowy do rozwiązywania problemów dotyczących infrastruktury drogowej. Do właściwego zarządzania siecią drogową niezbędne są także narzędzia wyznaczone prawem: - ewidencja dróg, - przeglądy dróg gminnych oraz obiektów inżynierskich, - projekt stałej organizacji ruchu. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 lutego 2005 r. w sprawie trybu sporządzania informacji oraz gromadzenia i udostępniania danych o sieci dróg publicznych, obiektach mostowych, tunelach oraz promach (Dz.U. Nr 67, poz. 582 i 583 z dnia 25 kwietnia 2005) nakłada na Gminne Jednostki Samorządu Terytorialnego obowiązek 22 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 23
zakładania i prowadzenia książek dróg. Przepisy te ustalają nowy zakres i zasady prowadzenia ewidencji dróg publicznych i obiektów mostowych. W zasadniczy sposób zmieniają zakres i stopień szczegółowości opisywania danych składających się na ewidencję drogi. Informacje te dotyczą między innymi: rodzaju nawierzchni, szerokości drogi, przepustów, barier i ekranów, zatok i przystanków autobusowych, zjazdów i obiektów przydrożnych, oświetlenia itp. Rozwój nowych technik i technologii, jak również wejście w życie nowych przepisów, wymusza na gminach przejście na system Książek Dróg. Konieczne jest prowadzenie właściwej i aktualnej Ewidencji Dróg Gminnych Gminy Słupsk, aby można było zarządzać właściwie siecią dróg gminnych, w tym racjonalnie planować zabiegi remontowe, przebudowy, budowy czy prac związanych z bieżącym utrzymaniem. Wprowadzenie dla dróg gminnych jednolitych procedur przeglądu dróg gminnych umożliwi podejmowanie efektywnych i skutecznych działań na rzecz poprawy bezpieczeńs twa użytkowników dróg, oraz pozwoli właściwie wydatkować środki na poprawę infrastruktury drogowej. Zastosowanie jednej metody oceny stanu nawierzchni umożliwi stały monitoring zmian stanu nawierzchni i pozwoli na utrzymywanie sieci drogowej w stanie niepogarszającym się w stosunku do roku poprzedniego. Posiadanie projektu stałej organizacji ruchu jest punktem wyjściowym do zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego i jego monitorowanie czyli zagwarantowanie poprawnego działania podstawowej funkcji każdej drogi. W Gminie Słupsk jedynie kilka ulic posiada projekty stałej organizacji ruchu wykonywane podczas realizacji inwestycji. Dbanie o bezpieczeństwo na drogach wymaga opracowania wprowadzenia kompletnej organizacji ruchu dla całej sieci drogowej. Na etapie projektowania i wykonania dróg gminnych zaleca się przeprowadzenie audytu bezpieczeństwa co w znaczącym stopniu wpłynie na poprawę rozwiązań projektowych i całego bezpieczeństwa ruchu drogowego. 23 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 24
4.1. Informacje o Gminie Słupsk Województwo: Powiat: Ilość sołectw: Pomorskie Słupski 33 Ilość miejscowości: 41 Powierzchnia: 26058 ha Ludność: ok. 16 tys. osób Gmina Słupsk jest usytuowana w północnej części Polski na Pomorzu Środkowym w odległości około 10 km od Morza Bałtyckiego. Gmina Słupsk sąsiaduje z Miastem Słupsk, największym ośrodkiem miejskim w regionie. Gmina Słupsk sąsiaduje z poniższymi gminami: Gmina Smołdzino (od północnej strony), Gmina Ustka (od północnej strony), Gmina Damnica (od wschodniej strony), Gmina Główczyce (od wschodniej strony), Gmina Dębnica Kaszubska (od południowej strony), Gmina Kobylnica (od południowej strony), Gmina Postomino (od zachodniej strony, województwo zachodniopomorskie). W skład Gminy Słupsk wchodzą następujące miejscowości: Bierkowo, Bukówka, Bydlino, Bruskowo Wielkie, Bruskowo Małe, Wierzbięcin, Gać,Gać Leśna, Gałęzinowo, Grąsino, Jezierzyce, Głobino, Karzcino, Krępa Słupska, Łupiny, Płaszewko, Krzemienica, Rogawica, Kukowo, Lubuczewo, Redęcin, Redzikowo, Siemianice, Swochowo, Niewierowo, Stanięcino, Strzelino, Strzelinko, Swołowo, Warblewo, Warblewko, Wiklino, Lękwica, Wieszyno, Wielichowo, Gajki, Włynkowo, Włynkówko, Wrzeście, Kępno, Kusowo. 24 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 25
4.2. Ogólna charakterystyka istniejącego układu drogowego na terenie Gminy Słupsk. Układ drogowy Sieć drogową na terenie Gminy Słupsk tworzą ogólnodostępne drogi publiczne, które ze względu na funkcję jaką pełnią, dzielą się na następujące kategorie: krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne. Zarządcami dróg, do właściwości których należą sprawy z zakresu planowania, budowy, modernizacji, utrzymania i ochrony dróg są następujące jednostki: dróg krajowych - Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Gdańsku, dróg wojewódzkich - Zarząd Dróg Wojewódzkich w Gdańsku, dróg powiatowych - Zarząd Dróg Powiatowych w Słupsku, dróg gminnych - Wójt Gminy Słupsk, z upoważnienia którego zarządcą jest Zakład Gospodarki Komunalnej w Jezierzycach Sp. z o.o. Sieć drogowa na terenie Gminy obejmuje następujące drogi: -krajowe o łącznej długości 15,7 km: dwa odcinki w ciągu drogi krajowej S6 Krępa- Głobino i Redzikowo i jeden odcinek w ciągu drogi krajowej 21 Włynkówko-Bydlino, -wojewódzkie o łącznej długości 15,5 km: droga wojewódzka nr 213 Siemianice-Wiklino o długości 11,23 km i droga wojewódzka nr 210 w Głobinie o długości 4,27 km -powiatowe w zarządzie Zarządu Dróg Powiatowych w Słupsku o długości 45,6 km -powiatowe w zarządzie ZGK w Jezierzycach Sp z o.o. o długości 56,9 km -gminne o długości 121,6 km -wewnętrzne o długości 318 km. Długość wszystkich dróg publicznych w Gminie wynosi 573,3 km. 25 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 26
Karzcino 1121G 1120G 1113G 1133G DK 21 Wiklino Bydlino 1115G 1133G Kukowo Lubuczewo DK 21 1110G DW213 1108G 1111G 1107G Strzelinko 1111G 1133G 1111G 1130G Swochowo Wielichowo Bruskowo Wielkie 1107G 1108G 1111G Siemianice DK 21 1015G 1130G Jezierzyce Strzelino 1105G Rogawica 1130G 1111G 1131G Krzemienica 1015G DW213 1015G 1015G 1106G Redzikowo Bierkowo 1105G Wieszyno 1168G 1105G DW210 1168G 1134G 1019G 1177G Warblewo 1019G DW210 1019G DW210 LEGENDA : DROGI KRAJOWE DROGI GMINNE Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany 26 27 Strona
Sieć kolejowa Na obszarze Gminy Słupsk zlokalizowane są następujące zelektryfikowane linie kolejowe PKP: linia kolejowa nr 405 wykonująca przewozy osobowe na trasie Piła-Ustka, linia kolejowa nr 202 wykonująca przewozy osobowe na trasie Gdańsk-Stargard Szczeciński. Obsługę ludności w zakresie lokalnych przewozów pasażerskich na trasie linii kolejowej nr 202 świadczy stacja kolejowa w Jezierzycach, a także stacje kolejowe położone w pobliżu Gminy takie jak stacja kolejowa w Reblinie oraz Sycewicach. Stacje kolejowe położone w Gałęzinowie i Strzelinku obsługują linię kolejową nr 405, która także pełni ważną rolę w lokalnym przewozie pasażerskim ludności. W zakresie przewozów dalekobieżnych mieszkańców Gminy obsługuje stacja w Słupsku. Warto zwrócić uwagę na fakt, iż źle rozwinięta jest sieć kolejowa na południe od Gminy Słupsk. Dostępność komunikacyjna Przez obszar gminy Słupsk w układzie równoleżnikowym, w bliskim sąsiedztwie, przebiegają główne szlaki komunikacji (kołowy i kolejowy) o znaczeniu międzynarodowym i krajowym. Są to: -droga krajowa nr 6 (E28) Szczecin-Gdańsk na południu gminy. Droga ta obsługuje ruch z północy Polski, krajów skandynawskich i Europy Zachodniej oraz krajów położonych na wschód od Polski, przenosząc ruch tranzytowy z Niemiec do Trójmiasta i dalej na Mazury i do Kaliningradu, zarówno gospodarczy, jak i turystyczny (Szlak Cystersów); -pierwszorzędna linia kolejowa Szczecin - Gdynia równoległa do drogi nr 6. Linia ta zapewnia dogodne połączenia z Berlinem, Szczecinem, Gdańskiem /stolicą województwa pomorskiego/, Olsztynem, Białymstokiem oraz pośrednio Warszawą i Krakowem. Jest zelektryfikowana, na niej odbywa się największy ruch pasażerski i towarowy, a także kursują pociągi ekspresowe oraz przemieszczane są transporty wojskowe. Oba szlaki tworzą północny korytarz transportowy (część tzw. Trasy Hanzeatyckiej), który jest głównym elementem potencjalnego pasma rozwoju kształtującego się wraz z modernizacją, rozbudową i budową systemu infrastruktury 27 Id: E4099B05-68ED-43AA-8F29-ADBF9B0C3DC4. Podpisany Strona 28