Innowacyjne podejście do finansowania inwestycji
Założenia projektu: Przebudowa oraz budowa drogi o na odcinku około 9 km od węzła Drogi Krajowej DK-94 do terenu inwestycyjnego TUCZNAWA, stanowiącego obszar 260 ha, w tym 100 ha objętych granicami KSSE. Eksploatacja oraz bieżą żące utrzymanie drogi - wykonywanie robót naprawczych, konserwacyjnych i porządkowych oraz prowadzenie działań związanych z administrowaniem pasem drogowym w okresie obowiązywania umowy. Forma wynagrodzenia -Opłata za dostępność. Partner Prywatny będzie zobowiązany zapewnić przejezdność Drogi w trakcie jej budowy. Zakładany okres eksploatacji Drogi min.15 lat. Szacowany koszt inwestycji do 200 mln PLN.
Cel projektu: Płynne, bezpieczne i bezkonfliktowe połączenie terenu inwestycyjnego z istniejącym układem komunikacyjnym, co oznacza: 10 do 25 nowych inwestorów; od 4000 do 6000 nowych miejsc pracy w mieście oraz ; dodatkowo 4000 miejsc pracy utworzonych w kooperujących firmach w regionie; 1,5 mld nakładów inwestycyjnych. Realizacja przedsięwzięcia jest komplementarna z planowanym remontem i modernizacją drogi krajowej DK 94. Poprawa funkcjonowania kilkudziesięciu zakładów działających w strefie przemysłowej miasta.
Droga do realizacji projektu: Dialog konkurencyjny rozpoczęty 17.05. 2010 - zakończony unieważnieniem nieniem postępowania powania 26.08. 2011 roku - doświadczenie: ustawowy brak możliwości przystąpienia do postępowania przez spółkę celową utworzoną już po złożeniu wniosku, projekt niedoszacowany złożona oferta przekraczała możliwość zaciągnięcia zobowiązania, brak możliwości kształtowania projektu przez Wykonawców, zmiana podejścia urzędników z pozycji Zamawiającego płatnika na Partnera, żmudna praca, długotrwałe procedury, przekonanie oponentów, Każdorazowo Zamawiający musi podjąć decyzję odpowiedzialność ale i dalekowzroczna wizja projektu.
Droga do realizacji projektu: Powołanie Zespołu i współdziałanie urzędników z doradcami z zakresu finansów, prawa, zamówień publicznych oraz specjalistów od rozwiązań technicznych projektu aktualizacja dokumentacji. Udział w pracach Platformy PPP - Projekt drogowy, jako projekt pilotażowy, owy, uzyskał wsparcie doradcze Departamentu Przygotowania Projektów Indywidualnych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego: Weryfikacja pod względem formalnym i merytorycznym dokumentacji z poprzedniego (unieważnionego) nionego) postępowania powania w zakresie: opisu przedmiotu zamówienia; warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu oceny ich spełniania, kryteriów oceny ofert i projektu umowy; wybranego trybu zamówienia publicznego; analizy podziału ryzyk wraz z określeniem obszarów i kierunków zmian w kontekście oceny pod kątem zaliczenia projektu PPP do długu publicznego; określenia obszarów dalszego wsparcia w procesie wyboru partnera prywatnego oraz harmonogramu działań w projekcie.
Warunki niezbędne dla rozpoczęcia cia realizacji Projektu: Wpisanie zadania do Wieloletniej Prognozy Finansowej jako przedsięwzięcia PPP. Dopracowanie analiz prawno-finansowych oraz dookreślenie podziału ryzyk, w celu uniknięcia wpływu kontraktu PPP na deficyt i dług publiczny. Dopracowanie kryteriów wyboru ofert umożliwiających udział jak najszerszego grona podmiotów przy zachowaniu zasady uczciwej konkurencji: Warunki techniczne: 1) wykonanie 1 zadania obejmującego wykonanie przebudowy lub budowy dróg w jednym ciągu komunikacyjnym na długości nie mniejszej niż 1 km i minimalnej wartości 5.000.000,00 PLN brutto, 2) dysponowanie -przynajmniej 1 osobą posiadającą uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi w specjalności drogowej, instalacyjnej, w zakresie sieci urządzeń cieplnych wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych, w specjalności sieci elektrycznych i elektroenergetycznych. Warunek finansowy: środki finansowe lub zdolność kredytowa w wysokości nie mniejszej niż 90.000.000,00 PLN lub równowartość tej kwoty w walucie obcej.
Etapy realizacji projektu: 25.01.2012 - Uzyskanie zgody Rady Miejskiej na zaciągniecie zobowiązania wpisanie projektu do Wieloletniej Prognozy Finansowej, poprzedzone spotkaniami z Radnymi. 26.01.2012 Ogłoszenie postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego. 05.03.2012 Pierwszy termin składania wniosków do postępowania, przedłużony w odpowiedzi na wnioski Wykonawców - czas na utworzenie spółek celowych. 26.03.2012 Termin końcowy otwarcie wniosków - 9 firm dużych w tym spółki celowe i konsorcja: STRABAG, konsorcjum BUNTE Polska; BUDIMEX AUTOSTRADA SA, konsorcjum EUROVIA Polska, Pol AQUA, FCB 25 Sp. z o.o. konsorcjum ENERGOPOL SA, MOTA ENGIL SA, WHD Sp. z o.o. Przełom maj/kwiecień2012 planowane ogłoszenie Rankingu Wykonawców zaproszenie 5 firm do dialogu konkurencyjnego - zakładane III tury dialogu. Lipiec 2012 planowanie zakończenie i zaproszenie do składania ofert.
Tryb postępowania powania przy Projekcie i napotkane problemy : Realizacja na podstawie Pzp oraz Ustawy o PPP niedostosowanie przepisów prawa m.in. w zakresie: instytucji udzielania odpowiedzi na pytania Wykonawców; dokumentów, które do postepowania może złożyć spółka celowa lub spółka celowa w organizacji, a które są wymagane na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 Pzp. Konieczność dostosowania założeń projektu do możliwości realizacji w trybie dialogu konkurencyjnego. Brak jednoznacznego stanowiska w kwestii podjęcia ryzyka budowy przez Partnera Prywatnego przy jednoczesnym posiadaniu dokumentacji projektowej przez Partnera Publicznego. Interpretacja opłaty za dostępność projekt przewiduje całość wynagrodzenia jako wydatki bieżące ryzyko zmian zapisów ustawy o finansach publicznych w kwestii długu publicznego w trakcie trwania projektu.
Dziękuj kuję za uwagę Ewa Fudali-Bondel Kierownik Biura Rozwoju Miasta i Obsługi Inwestorów Urząd Miejski w Dąbrowie Górniczej efudali@idabrowa.pl Tel. 32 295 96 97