KOMITET WYBORCZY POLSKIE STRONNICTWO LUDOWE NARODOWE PRIORYTETY EUROPEJSKIEJ POLITYKI PSL Deklaracja wyborcza Polskiego Stronnictwa Ludowego Sukces Europy Sukces dla Polski Warszawa, 2009
NARODOWE PRIORYTETY EUROPEJSKIEJ POLITYKI PSL I. PSL dla dobra Polski i Polaków 1. [Dla Polski]. Misją PSL jest działanie dla dobra Polski oraz każdej Polki i każdego Polaka. Budowanie ładu politycznego, społecznego i gospodarczego, który służy zaspokojeniu potrzeb i przysparza korzyści całemu narodowi i każdemu obywatelowi. Uczestniczymy w polityce dla zapewnienia trwałości i rozwoju narodu, zgodnie z potrzebami wspólnotowymi państwa i dobrem każdego człowieka. Aby Polska mogła trwać wiecznie. Troszczymy się o zagwarantowanie rozwoju społecznego i gospodarczego dla zapewnienia dostatku materialnego i szans rozwoju duchowego wszystkim obywatelom. Aby Polacy ze spokojem mogli patrzeć w przyszłość. Zabiegamy o realizację zasad sprawiedliwości społecznej dla poprawy szans życiowych i zapewnienia godnych warunków życia każdemu z obywateli. Aby wszyscy mogli rozwijać swoje możliwości z korzyścią dla siebie i dla całego narodu. Dążymy do wprowadzenia w pełni demokracji politycznej, społecznej i ekonomicznej dla wzmocnienia w Polsce ochrony praw człowieka i praw obywatelskich. Aby nikt nie naruszał godności żadnego z obywateli, a wszyscy mogli dążyć do swojego szczęścia i mieć poczucie swojego uczestnictwa i wkładu w życie wspólnoty narodu i państwa. Uznajemy celowość integracji Polski z krajami Unii Europejskiej. Pragniemy zapewnić Polsce zachowanie tożsamości oraz jak najsilniejszej po- 5
zycji w Unii Europejskiej, a jednocześnie wykorzystanie wszystkich szans dla rozwoju naszego kraju i podniesienia na wyższy poziom życia naszego narodu. 6 Z pragnień i potrzeb narodu 2. [Dorobek] PSL jest ogólnonarodową partią polityczną, wyrosłą z pragnień duszy i serca oraz potrzeb narodu polskiego. Stworzoną z aspiracji Polek i Polaków do życia w wolności, suwerenności i szans zdobywania lepszej przyszłości. Mamy najdłuższe historycznie i najbogatsze doświadczenia w działalności dla Polski. A zatem najszerszy dorobek w życiu narodu polskiego, dający najsolidniejszą gwarancję sukcesu dla Polski na przyszłość. Jesteśmy najważniejszą, a zatem największą, nowoczesną, wielośrodowiskową i wielopokoleniową łączącą przedstawicieli całego narodu partią polityczną w Polsce, kierującą się w działalności polską racją stanu oraz potrzebami wszystkich obywateli i państwa polskiego. Przyczyniamy się do rozwiązywania najważniejszych spraw w życiu obywateli Polski kobiet i mężczyzn, mieszkańców wsi i miast, rolników i przedsiębiorców, pracowników i bezrobotnych, młodzieży i emerytów. Zmierzamy do zapewnienia lepszych szans poprawy warunków życia i rozwoju dla wszystkich Polek i Polaków. Wspieramy i poszerzamy działania prowadzące do zachowania i umacniania tożsamości i pozycji Polski w Unii Europejskiej. A zwłaszcza zmierzające do podnoszenia poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego w naszym kraju, wyrównywania różnic rozwojowych i tworzenia lepszych warunków życia w Polsce. Zagwarantowaliśmy Polsce w trakcie twardych negocjacji o warunkach członkostwa Polski w Unii Europejskiej korzystny dla naszego kraju bilans świadczeń finansowych z Unii Europejskiej, zwłaszcza dla rolników i nabywców żywności, dla działalności samorządów terytorialnych i przedsiębiorców, dla ochrony środowiska naturalnego i wsparcia cywilizacyjnego rozwoju naszego kraju. To nasz znaczący sukces dla Polski. Obecnie członkostwo PSL w Europejskiej Partii Ludowej, zmierzającej jak PSL do zapewnienia Europie i poszczególnym krajom harmonijnego rozwoju i ładu społeczno-gospodarczego, wzrostu dobrobytu i poszanowa-
nia zasad demokracji oraz praw człowieka i obywatela, wspomaga potencjał PSL do realizacji naszych zadań i osiągania celów. II. Korzyści polityki UE dla Polski Europa u nas 1. [Znaczenie Unii dla Polski] Coraz więcej decyzji, dotyczących życia każdego obywatela Polski oraz kierunków rozwoju gospodarki i społeczeństwa w naszym kraju, zapada na szczeblu władz Unii Europejskiej w Parlamencie Europejskim, w Komisji Europejskiej i innych organach Wspólnoty. Znacząca pozycja posłów PSL w Parlamencie Europejskim stworzy możliwość wpływu na korzystne dla Polaków i całego kraju postanowienia w tych sprawach. Pierwszy szeroki i liczny krąg korzystających ze świadczeń pieniężnych z UE, w wyniku decyzji podejmowanych na szczeblu Unii Europejskiej, obejmuje w szczególności właścicieli gospodarstw rolnych i członków ich rodzin, osoby działające i pracujące w samorządach gmin, powiatów i województw oraz w instytucjach prowadzonych przez samorządy, a także przedsiębiorców pracujących na własny rachunek w sferach produkcji i usług oraz zatrudnionych przez nich pracowników najemnych. Znaczące świadczenia finansowe uzyskują też instytucje i przedsiębiorstwa działające w ochronie środowiska przyrodniczego i zasobów naturalnych, instytucje i organizacje w tym pozarządowe wspierające awans cywilizacyjny i edukacyjny społeczeństwa polskiego, prowadzące działalność w sferze nauki, ochrony zdrowia i kultury oraz polityki socjalnej, z której korzystają liczni potrzebujący wsparcia. Z dużym często przeważającym udziałem pieniędzy z funduszy europejskich są też realizowane nawet wielkie projekty infrastruktury komunikacyjnej drogi, mosty podnoszące rozwój cywilizacyjny Polski do europejskiego poziomu. 7
Pieniądze dla rolników 2. [Fundusze dla wsi i rolnictwa] Szczególne szanse na rozwój i podniesienie poziomu życia, związane z pozyskaniem pieniędzy z Unii Europejskiej, mają rolnicy oraz mieszkańcy wsi prowadzący również działalność pozarolniczą. Dzięki twardym i skutecznym negocjacjom o warunkach przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, prowadzonym przez wicepremiera i ministra rolnictwa Jarosława Kalinowskiego, polscy rolnicy otrzymali w kwotach zagwarantowanych obecnie do 2013 roku dopłaty bezpośrednie do gospodarstw rolnych, które podnoszą dochody rodzin rolniczych, wpływają też na obniżenie cen artykułów żywnościowych. Ponadto finansowany w przeważającej części z pieniędzy z Unii Europejskiej Program Rozwoju Obszarów Wiejskich służy wspieraniu działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, wspieraniu różnorakich przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i dostosowywaniu gospodarstw rolnych do standardów UE, jak również zalesianiu gruntów rolnych niższych klas. A także finansowaniu rent strukturalnych w rolnictwie, wspieraniu gospodarstw niskotowarowych i grup producentów rolnych oraz ułatwianiu startu młodym rolnikom. Jak również wspieraniu, tworzeniu i rozwojowi przedsiębiorstw rolno-spożywczych oraz innych przedsiębiorstw usługowo-produkcyjnych na obszarach wiejskich. Największe pieniądze z budżetu Unii Europejskiej przeznaczone są, z kolei, na realizację w Polsce w latach 2007 2013 Narodowej Strategii Spójności, tj. tworzenie zgodnie z odnowioną Strategią Lizbońską warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Oznacza to możliwość korzystania z funduszy na szeroko pojęty rozwój regionalny, w ramach programów budowy i modernizacji infrastruktury oraz ochrony środowiska, wsparcia rozwoju przedsiębiorstw, poszerzenia sfery gospodarki opartej na wiedzy, a także wsparcia polityki prorodzinnej i podniesienia kwalifikacji i wiedzy w społeczeństwie. 8
Pracujemy na sukces dla Polski 3. [Wkład PSL] Twarde i skuteczne negocjacje wicepremiera i ministra rolnictwa Jarosława Kalinowskiego, wsparte przez działania Klubu Parlamentarnego PSL, wpłynęły na stworzenie lepszych podstaw dla korzyści Polski z integracji z Unią Europejską. Zaowocowało to zwłaszcza podwojeniem dopłat bezpośrednich dla rolnictwa, z korzyścią dla rodzin rolniczych i nabywców żywności. Obecnie przedstawiciele PSL w rządzie, w Sejmie i strukturach Unii Europejskiej, a także w administracji samorządowej, zabiegają równie skutecznie o polskie interesy ekonomiczne, społeczne i polityczne w swoich zakresach działania. Obejmuje to zwłaszcza działania ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sawickiego, które prowadzą do pełnego wykorzystania pieniędzy z Unii Europejskiej na wsparcie działalności w rolnictwie i rozwoju obszarów wiejskich z korzyścią dla mieszkańców wsi i konsumentów żywności. Działania ministra gospodarki, wicepremiera Waldemara Pawlaka idą w kierunku wspierania przedsiębiorczości, innowacyjności i konkurencyjności polskiej gospodarki, opartej na wiedzy, zapewnienia bezpieczeństwa gospodarczego kraju, w tym przede wszystkim bezpieczeństwa energetycznego oraz utrzymania i wzrostu zatrudnienia. Pełnego wykorzystania zgodnie z celami odnowionej Strategii Lizbońskiej funduszy z Unii Europejskiej na rozwój innowacyjnej gospodarki z korzyścią dla zatrudnienia, dochodów przedsiębiorców i pracowników oraz wpływów do budżetu państwa. Działania podejmowane przez minister pracy i polityki społecznej Jolantę Fedak zmierzają do pełnego wykorzystania funduszy z Unii Europejskiej przeznaczanych na rozwój zasobów ludzkich, pomnażanie kapitału ludzkiego, zarówno w wymiarze indywidualnym, jak i społecznym. W szczególności dotyczy to aktywizacji zawodowej, utrzymania i powiększenia zatrudnienia, edukacji oraz pomocy społecznej. Obejmują te działania zarówno poszczególnych obywateli, jak i przedsiębiorstwa oraz instytucje, pracujące w kraju na rzecz realizacji tych zadań i zaspokajania potrzeb. Wpisują się w sukces naszego kraju umożliwiają wykorzystanie szans wynikających z integracji Polski z Unią Europejską. Działania idące w analogicznych kierunkach podejmują też pozostali przedstawiciele PSL w strukturach i instytucjach rządu, w zakresie swoich 9
zadań, zwłaszcza w resortach: spraw zagranicznych, finansów, rozwoju regionalnego, ochrony środowiska, infrastruktury, nauki i zdrowia. Posłowie PSL w Sejmie RP, zwłaszcza w pracach komisji sejmowych do spraw integracji europejskiej, rolnictwa, gospodarki, rozwoju regionalnego, samorządu, infrastruktury i ochrony środowiska czy spraw społecznych i spraw zagranicznych wspierają szanse uzyskania korzyści z polityki Unii Europejskiej w Polsce. Szczególnie ważną rolę i zadania w zagospodarowaniu pieniędzy z funduszy europejskich wypełniają samorządy województw, a także gmin i powiatów, jako bezpośredni realizatorzy projektów finansowanych z pieniędzy UE. Przedstawiciele PSL w tych samorządach mają znaczny udział w tworzeniu korzyści rozwojowych dla środowisk lokalnych, dzięki zagospodarowaniu tych funduszy. Wzmacnia i poszerza szanse Polski na realizację potrzeb naszego kraju w Unii Europejskiej, w tym wykorzystanie funduszy rozwojowych z budżetu Unii, obecność przedstawicieli PSL w Komitecie Regionów Unii Europejskiej oraz w Parlamencie Europejskim. O czym świadczy najwymowniej wysoka aktywność posła do PE Czesława Siekierskiego. 10
III. Lepsza polityka UE dla Polski. Sukces dla Polski Europa Ojczyzn 1. [Wartości europejskie] Członkostwo Polski w UE i uczestnictwo PSL w polityce europejskiej (a także w kraju) ma służyć zapewnieniu trwania Polski i zachowania międzynarodowej pozycji naszego kraju oraz wsparcia dla wszechstronnego rozwoju społeczno-gospodarczego Polski, przez wyrównywanie różnic rozwojowych wszystkich krajów wspólnoty europejskiej, w tym Polski. A zwłaszcza przez przejmowanie i zastosowanie w Polsce pozytywnych wartości i standardów europejskich organizacji życia społecznego i gospodarczego oraz systemu politycznego kraju. A ponadto wykorzystaniu szans rozwojowych polityki spójności ekonomicznej i społecznej Unii Europejskiej. W tym przede wszystkim zagospodarowaniu funduszy europejskich na finansowanie rozwoju regionalnego, rozwoju obszarów wiejskich oraz inwestycji w infrastrukturze i ochronie środowiska. Aby zwiększyć i utrwalić dobrobyt społeczny i spowodować, że europejski poziom rozwoju obejmie wszystkie kraje i tereny Unii Europejskiej. Dążymy do najszerszego zastosowania i ugruntowania zasadniczych wartości europejskich w Polsce i we wszystkich krajach UE przestrzegania zasad pokojowego rozwoju oraz praw człowieka i obywatela wolności, demokracji, solidarności, sprawiedliwości i godności ludzi zakorzenionych w chrześcijańskiej tradycji i etyce Europy. Wolność i godność stanowi niezbywalne prawo każdego człowieka, warunkujące podmiotowość ludzi w życiu społecznym. Demokracja i praworządność jest najbardziej racjonalną formą systemu rządów a zatem najbardziej uzasadnioną i pożądaną. Solidarność i sprawiedliwość są najmocniejszymi fundamentami każdej wspólnoty, zapewniającymi jej trwałość i rozwój. Podstawowe prawa człowieka do zachowania życia, zdrowia, edukacji i uczestnictwa w życiu wspólnoty oraz godnych warunków egzystencji materialnej i swobody rozwoju duchowego tworzą trwałe fundamenty ładu społecznego. 11
Wprowadzenie w życie Traktatu Lizbońskiego powinno uwzględniać i zachowywać na trwałe w działalności Unii Europejskiej te wartości aby demokracja europejska mogła rozkwitać i wspierać rozwój wszystkich europejskich narodów. 12
Europa Socjalna 2. [Europejskie standardy] Pragniemy rekomendować i wdrażać pozytywne standardy europejskie i normy etyczne w organizacji życia społecznego, w przedsiębiorczości oraz w funkcjonowaniu instytucji władzy. Obejmuje to w pierwszej kolejności zasady społecznej gospodarki rynkowej, ukierunkowane na tworzenie dostatku i dobrobytu dla wszystkich oraz spójności społecznej i gospodarczej Unii i Polski, w ramach zrównoważonego i trwałego rozwoju. Po drugie zachowanie i rozwój, również w Polsce, europejskiego modelu socjalnego dla stworzenia właściwych warunków życia rodzin. Po trzecie solidarność i pomocniczość w działaniu instytucji władzy i podmiotów życia publicznego w Polsce i Europie. Wspieramy upowszechnianie stosowania i przestrzegania zasad poszanowania pracy i przedsiębiorczości, jako źródła dobrobytu, dochodu i zysku. Odpowiedzialności i rzetelności, uczciwości i równoprawności stron w zarządzaniu, tak w sferze przedsiębiorczości, jak i w administracji. Zarówno rządy muszą odpowiadać przed obywatelami za podejmowane działania, jak i podmioty obrotu gospodarczego zwłaszcza instytucje finansowe mają obowiązek przestrzegania zasad, uczciwości i równoprawności korzyści. Aby tworzyć cywilizację racjonalności, sprawiedliwości i efektywności. Dążymy do poszerzania i pogłębiania dialogu, porozumienia, współpracy, zaufania i altruizmu w stosunkach społecznych między ludźmi i między narodami. Z zachowaniem tożsamości, kultury i tolerancji, z poszanowaniem doświadczenia i tradycji każdego społeczeństwa oraz indywidualności każdego człowieka. Pragniemy respektowania etyki, wiedzy i racjonalności w dążeniu do unowocześniania i postępu w organizacji życia wszystkich społeczeństw Unii Europejskiej. Aby budować humanitarną cywilizację pokoju i harmonii między obywatelami i narodami. Powyższe wartości i zasady tworzą najsilniejszy fundament ładu społecznego i grunt dla trwałego rozwoju społeczno-gospodarczego. Unia Europejska, zapewniająca obecność powyższych norm i standardów, może prawdziwie i odczuwalnie dla obywateli budować na trwałe obszar dobrobytu i bezpieczeństwa oraz trwałego rozwoju dla swoich obywateli, stanowiący też wzorzec dla innych społeczeństw i krajów. 13
Miejsca szczególnej odpowiedzialności za sukces dla Polski i Europy w tym dziele to instytucje władzy, przedsiębiorczości, zwłaszcza finansowej, media oraz sami obywatele. To równocześnie najlepszy i najskuteczniejszy katalog zasad i działań dla ograniczenia źródeł i skutków kryzysu finansowego, gospodarczego i społecznego w Unii. 14
Dobro Polski 3. [Polska racja stanu] W polityce europejskiej zachowujemy troskę i dbałość o polską rację stanu. O pielęgnowanie suwerenności i tożsamości narodu, kultury i świadomości narodowej oraz utrzymanie pozycji Polski w UE i wśród narodów świata, o lepszą ochronę obywateli Polski za granicami kraju. Dążymy do zapewnienia i umocnienia trwałości i rozwoju narodu w warunkach wolności i niepodległości, dla osiągnięcia sukcesów rozwoju materialnego i duchowego na własnym terytorium, z zachowaniem własnego języka i kultury oraz umacnianiem świadomości wspólnych szans i wspólnej przyszłości. Tworzymy i wspieramy warunki do osiągnięcia przez naród polski i UE bezpiecznego rozwoju, zwłaszcza bezpieczeństwa gospodarczego, w tym żywnościowego, energetycznego oraz socjalnego, zdrowotnego, demograficznego i międzynarodowego. Podnosimy na wyższy poziom zdolności systemu gospodarczego i społecznego do rozwoju sił wytwórczych i zaspokojenia w ten sposób materialnych potrzeb obywateli oraz zyskania szans rozwoju demograficznego i duchowego narodu polskiego. Umacniamy więzi społeczne i narodowe oraz międzynarodowe na gruncie uznania wspólnych wartości, dokonań i woli wspólnej przyszłości narodu polskiego oraz narodów państw członkowskich UE. Zachowanie i umacnianie wspólnej Europy Ojczyzn tworzonej na gruncie chrześcijańskich wartości i zasad kultury europejskiej, podtrzymanie i rozwój modelu Europy Socjalnej na gruncie społecznej gospodarki rynkowej, partnerstwo dla rozwoju wszystkich krajów UE na gruncie odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz realizacja zasady pomocniczości i solidarności w działaniu instytucji i władz UE będą najlepiej zapewniać sukces dla Polski w Europie i sukces Unii Europejskiej. 15
16 Od kryzysu do rozwoju 4. [Polityka antykryzysowa] Uważamy, że Unia Europejska na zasadach pomocniczości i solidarności może znacznie wesprzeć pakiet działań ograniczających skutki, a także przyczyny kryzysu finansowego i gospodarczo-społecznego i w Europie, i w Polsce. Będziemy wspierać wszystkie działania i decyzje podejmowane w tej kwestii w Polsce i w strukturach Unii Europejskiej. Dotyczy to w pierwszej kolejności tworzenia i poszerzenia szans pełnego zagospodarowania i wykorzystania pieniędzy z Unii Europejskiej. W tym celu wesprzemy wszelkie działania prowadzące do uproszczenia procedur i przyspieszenia realizacji projektów z tym związanych, a także poszerzenia możliwości zaliczkowego ich finansowania oraz gwarancji wypłat dla zrealizowanych przedsięwzięć. Polityka Unii powinna zagwarantować lepsze regulacje, uproszczenie i skrócenie procedur, zarówno w kwestiach zagospodarowania funduszy unijnych, jak w organizacji działalności gospodarczej. Idące w parze ze wsparciem procesów rozwoju przedsiębiorczości produkcyjnej i zagwarantowaniem bezpieczeństwa obrotu gospodarczego. Dotyczy to w szczególności równoprawnej ochrony wszystkich stron obrotu na rynkach finansowych, w tym obrotu bankowego. Szersze otwarcie polityki Unii na podstawowe obszary bezpieczeństwa gospodarczego jak funkcjonowanie rynków finansowych czy polityka energetyczna oraz wsparcie dla innowacyjnej wytwórczości przemysłowej, a równolegle także dla poprawy polityki społecznej w państwach Unii Europejskiej, w tym w Polsce, będzie sprzyjać tworzeniu i umacnianiu modelu społecznej gospodarki rynkowej, odpornej na przyczyny i skutki obecnego kryzysu, pomagać w przezwyciężaniu jego aktualnego stanu i uzyskaniu trwałego i zrównoważonego rozwoju. PSL proponuje własny pakiet działań antykryzysowych w Polsce, zmierzający do poprawy koniunktury gospodarczej i dochodów obywateli, osadzony na gruncie wspierania inwestycji i popytu wewnętrznego, utrzymania eksportu i dostępności kredytu oraz rozwiązania podstawowych trudności i barier dla polskiej przedsiębiorczości, wynikających między innymi z niekorzystnych opcji walutowych, a ponadto utrzymania i poszerzenia polityki społecznej, niwelującej skutki kryzysu. Analogicznie jak Europejska Partia Ludowa, uważamy, że społeczną
spójność i stabilność polityczną krajów Unii możemy zapewnić tylko na gruncie trwałego i zrównoważonego rozwoju. Dlatego nie możemy pozwolić, aby sektor finansowy odszedł z zyskami, zostawiając społeczeństwo ze stratami. Podzielamy pogląd, zawarty w Zarysie Manifestu EPL, że banki muszą znowu skoncentrować się na ich podstawowej działalności, tj. zabezpieczeniu oszczędności ludności i zapewnieniu płynności naszej gospodarki. Również z tych względów skutecznego wychodzenia z kryzysu data wprowadzenia waluty euro w Polsce powinna uwzględniać zaawansowanie w przezwyciężaniu skutków kryzysu oraz warunki zapewniające Polsce trwały i zrównoważony rozwój społeczno-gospodarczy. 17
Pieniądze dla Polski 5. [ Budżet Unii Europejskiej ] Podstawową kwestią polityki Unii Europejskiej dla Polski, jak i pozostałych krajów członkowskich, jest obok systemu wartości i uzgodnień oraz regulacji unijnych polityka budżetowa Unii Europejskiej. Wsparcie finansowe z budżetu Unii Europejskiej dla celów i zadań polityki Unii na terenie państw członkowskich stanowi znaczący element budowania trwałego i zrównoważonego rozwoju oraz spójności gospodarczej i społecznej Unii. Kluczowym zagadnieniem dla dalszego procesu integracji państw członkowskich Unii Europejskiej oraz osiągania celów wspólnotowych i narodowych państw członkowskich będzie pełna realizacja obecnego budżetu UE na lata 2007 2013 oraz kształt i wielkość nowego budżetu Unii na lata 2014 2020. Uważamy, że budżet Unii na lata 2014 2020 powinien co najmniej zachować dotychczasowe proporcje wydatków do dochodu narodowego krajów Unii. A ponadto zachować zasadę solidarnego wkładu i wyrównywania szans rozwojowych przez wsparcie biedniejszych krajów i regionów Unii ze strony bogatszych państw Europy. Szczególnie istotne będzie nadal finansowanie polityki spójności, w tym programów rozwoju regionalnego, oraz wsparcie finansowe działalności w rolnictwie i rozwoju obszarów wiejskich. A ponadto zgodnie z odnowioną Strategią Lizbońską rozwój kapitału ludzkiego i gospodarki opartej na wiedzy. Pogłębienie integracji europejskiej wymaga utrzymania, a nawet racjonalnego wzrostu wydatków wspólnotowych. Wydatki z budżetu Unii Europejskiej na te zadania i cele są dobrą inwestycją we wspólną przyszłość Europy. 18
Polska wieś zamożna i nowoczesna 6. [Rozwój wsi i rolnictwa] Zmierzamy do zagwarantowania pełnego wykorzystania wynegocjowanych warunków finansowania rolnictwa i rozwoju wsi z budżetu Unii Europejskiej, z odpowiednim wsparciem budżetu krajowego zarówno w zakresie dopłat bezpośrednich, interwencji na rynkach rolnych, jak i w programie rozwoju obszarów wiejskich. A także zagwarantowania udziału dla mieszkańców wsi w pozostałych programach rozwoju finansowanych z budżetu Unii Europejskiej. Aktywnie wpływamy na kształtowanie bieżących aspektów polityki rolnej Unii Europejskiej korzystnych dla rolników regulacji rynku rolnego, wspieranie pełnego wykorzystania potencjału produkcyjnego polskiego rolnictwa, zapewnienie opłacalności produkcji i zwiększenie dochodów rolników oraz zapewnienie konsumentom pełnej dostępności do żywności wysokiej jakości, po umiarkowanych cenach. Podejmujemy kluczowe kwestie dla przyszłości Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej finansowania rolnictwa oraz wsparcia rozwoju obszarów wiejskich, a ponadto realizacji pozostałych polityk Unii Europejskiej na terenach wiejskich. Opowiadamy się za utrzymaniem zasadniczego kształtu oraz powiększeniem budżetu Wspólnej Polityki Rolnej w latach 2014 2020. Właściwe finansowanie WPR służy zapewnieniu bezpieczeństwa żywnościowego Europy oraz polityce harmonijnego rozwoju rolnictwa, połączonego z polityką wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich, dbałością o środowisko naturalne i produkcją żywności o wysokiej jakości zdrowotnej. Będziemy dążyć do zapewnienia równych warunków konkurencji dla sektora rolnego w naszym kraju w stosunku do pozostałych państw członkowskich, w ramach wspólnotowego finansowania polityki rolnej UE. Szczególnie ważne jest wyrównywanie stawek płatności bezpośrednich we wszystkich krajach UE, opartych o obiektywne kryteria, oraz utrzymanie w naszym kraju finansowania celów polityki rozwoju obszarów wiejskich. Chcemy, aby w Polsce mogły być w pełni realizowane wszystkie podstawowe cele Wspólnej Polityki Rolnej Unii Europejskiej rozwój produkcji rolnej, zapewnienie rodzinom rolniczym godziwych warunków życia, wzrost dochodów rolników oraz dobre zaopatrzenie w artykuły spożywcze po rozsądnych cenach. A ponadto wszechstronny rozwój społeczno-gospodarczy wsi, z zachowaniem wysokich walorów środowiska przyrodniczego obszarów wiejskich. 19
Szybszy rozwój lokalny i regionalny 7. [Rozwój regionalny] Szczególne zainteresowanie kierujemy na problematykę polityki regionalnej UE, zmierzającej do wyrównywania poziomu rozwoju gospodarczego i społecznego krajów członkowskich oraz poszczególnych regionów w każdym kraju. Pełne wykorzystanie funduszy przeznaczonych na te cele stwarza szanse na wzmocnienie potencjału gospodarczego i społecznego regionów Polski oraz rozwój ich infrastruktury i przedsiębiorczości. Uważamy za konieczne tworzenie optymalnych warunków do realizacji projektów wspierających rozwój regionalny, zarówno na szczeblu władz krajowych, jak i samorządowych zaangażowanych w istotną część realizacji polityki regionalnej polityki spójności Unii Europejskiej. Będą temu służyć działania podejmowane dla przyspieszenia zagospodarowania pieniędzy z Unii, zwłaszcza przez uproszczenie procedur i zwiększenie możliwości zaliczkowego wydatkowania środków przeznaczonych na te cele, a także zwiększenie możliwości, zwłaszcza samorządów współfinansowania tych projektów. A ponadto koncentracji środków finansowych z budżetu Unii Europejskiej na projektach dużych, o kluczowym znaczeniu dla poprawy infrastruktury technicznej Polski. Opowiadamy się za utrzymaniem, a nawet umocnieniem znaczenia polityki rozwoju regionalnego w Unii Europejskiej, także w perspektywie finansowej na lata 2014 2020. Obok rozwoju infrastruktury, wsparcia dla przedsiębiorczości i kapitału ludzkiego oraz wielofunkcyjnego rozwoju obszarów wiejskich, powinna ona szerzej objąć także politykę energetyczną czy sferę badawczo-rozwojową. Filarami polityki regionalnej powinny pozostać: polityka przemysłowa, zmierzająca do rozwoju przedsiębiorczości, szczególnie małych i średnich przedsiębiorstw, oraz wsparcie dla zwiększenia zatrudnienia na trwałych miejscach pracy, a także wspieranie rozwoju obszarów wiejskich. Jest to niezbędne dla optymalnego i harmonijnego wykorzystania wszystkich zasobów rozwojowych regionalnych środowisk Unii Europejskiej. Dalsze uproszczenie realizacji projektów oraz koncentracja na projektach najważniejszych może również lepiej sprzyjać osiąganiu celów polityki spójności Unii Europejskiej. 20
Człowiek i rodzina w centrum rozwoju 8. [Pomnażanie kapitału ludzkiego] Polityka spójności społecznej i gospodarczej Unii Europejskiej dobrze służy podnoszeniu aktywności zawodowej i poziomu zatrudnienia obywateli oraz ograniczaniu zjawiska wykluczenia społecznego, poprawie konkurencyjności przedsiębiorstw i podnoszeniu kwalifikacji pracowników, podwyższaniu poziomu oświaty i nauki oraz poprawie stanu zdrowia społeczeństwa, a także wzrostowi aktywności społecznej obywateli w realizacji potrzeb społecznych środowisk lokalnych. Oznacza to równocześnie podnoszenie jakości życia ludzi i statusu społecznego obywateli. Szczególne znaczenie w realizacji tych celów i zadań polityki UE w Polsce wiąże się z wykorzystaniem pieniędzy z budżetu Unii, przeznaczonych na wprowadzenie w życie programu Kapitał Ludzki. Stanowi to znaczące wsparcie dla realizacji działań mających na celu zaspokojenie zasadniczych potrzeb rodzin w sferze polityki społecznej w Polsce, podejmowanych przez administrację rządową i samorządy, przedsiębiorstwa oraz instytucje publiczne i prywatne systemu oświaty, nauki, ochrony zdrowia oraz opieki społecznej. Uważamy, że istotną potrzebą w realizacji programu jest upraszczanie procedur i przyśpieszanie realizacji projektów oraz wspieranie zdolności, zwłaszcza samorządów terytorialnych, do uczestnictwa w tym programie. A ponadto koncentracja projektów na najważniejszych kwestiach społecznych w Polsce, jak powiększanie zatrudnienia, wzrost poziomu edukacji i kwalifikacji oraz integracja i pomoc społeczna potrzebującym. Opowiadamy się za tym, aby polityka spójności Unii Europejskiej uwzględniła kontynuację programu Kapitał Ludzki w perspektywie finansowej na lata 2014 2020. Program wpisuje się w realizację celów odnowionej Strategii Lizbońskiej takich jak tworzenie gospodarki opartej na wiedzy, pełne wykorzystanie i rozwój zasobów ludzkich, zwiększenie liczby trwałych miejsc pracy oraz pełniejsza integracja społeczna. Stanowi zatem atrakcyjną ofertę dla Polski. 21
Twórcza praca szybszy rozwój 9. [Innowacyjna gospodarka] Wspieranie rozwoju gospodarki polskiej, zwłaszcza przez zwiększenie roli nauki oraz innowacyjności przedsiębiorstw, dla tworzenia trwałych i lepszych miejsc pracy, zgodnie z zasadniczym celem odnowionej Strategii Lizbońskiej, stanowi kierunek działania zasługujący na uznanie i utrwalenie. Sprzyja temu realizacja programu Innowacyjna Gospodarka, finansowanego z budżetu Unii Europejskiej, przyczyniając się do osiągania trwałego i zrównoważonego rozwoju oraz bezpieczeństwa gospodarczego Polski. Służy temu rozwój placówek naukowo-badawczych oraz infrastruktury dla rozwoju nauki, zwiększenie dostępu do kapitału dla przedsiębiorstw innowacyjnych, zwiększenie możliwości wdrożeń nowoczesnych technologii i rozwiązań zwłaszcza w przedsiębiorstwach usługowych, prowadzące także do tworzenia nowych miejsc pracy, a ponadto promocja polskiej gospodarki na rynku międzynarodowym. Pełna realizacja programu Innowacyjna Gospodarka, w zaplanowanym okresie, stanowi ważne zadanie dla wsparcia rozwoju gospodarczego Polski, zwiększenia liczby miejsc pracy, utrzymania i podwyższenia poziomu życia oraz tworzenia konkurencyjnej gospodarki na przyszłość, jak również pełniejszego wykorzystania zasobów Polski, z korzyścią dla obywateli i pomnażania potencjału całej Unii Europejskiej. Uważamy, że obecne różnice w poziomie rozwoju cywilizacyjnego i gospodarczo-przemysłowego, przy uwzględnieniu zachodzących procesów rozwojowych, wskazują jednak na potrzebę dalszego funkcjonowania podobnego programu dla Polski, także w perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014 2020. Aby zakładane cele polityki spójności w tym zakresie mogły być osiągnięte w możliwie pełnym kształcie i zakresie z korzyścią dla Polski i Unii Europejskiej. 22
Wygodny transport i czyste środowisko 10. [Infrastruktura i środowisko] Największe korzyści z polityki spójności Unii Europejskiej dla Polski (obok programów dla rolnictwa i rozwoju wsi) wynikają z realizacji programu Infrastruktura i Środowisko. Pieniądze z budżetu Unii tworzą wsparcie dla budowy i poprawy stanu dróg, linii kolejowych i lotnisk, podnoszenia bezpieczeństwa energetycznego Polski, szeroko pojętej ochrony środowiska naturalnego poprawy gospodarki wodno-ściekowej i zagospodarowania odpadów a ponadto podniesienia bezpieczeństwa zdrowotnego ludności Polski, ochrony dziedzictwa kulturowego naszego kraju i budowy infrastruktury dla szkolnictwa wyższego. Korzystają z tego programu instytucje publiczne podległe kilku ministerstwom ochrony środowiska, infrastruktury, gospodarki, ochrony zdrowia, nauki i kultury. A za ich pośrednictwem samorządy, przedsiębiorcy, uczelnie wyższe, szpitale i obiekty dziedzictwa narodowego. Uznajemy nadal za wskazane i potrzebne upraszczanie i ujednolicanie wdrażania programów i wykorzystania przeznaczanych na nie pieniędzy, koncentrację środków na projektach o kluczowym znaczeniu dla funkcjonowania infrastruktury oraz rozwoju przedsiębiorczości produkcji i usług materialnych, wykorzystania potencjału nauki polskiej oraz zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego i zdrowotnego dla społeczeństwa polskiego. Szczególnie istotne jest, aby jak najszybciej wszyscy obywatele Polski mogli korzystać z bezpłatnego dostępu do internetu. Opowiadamy się za utrzymaniem rangi i roli wsparcia polityki spójności Unii Europejskiej w sferze budowy i modernizacji infrastruktury oraz ochrony środowiska w perspektywie finansowej Unii na lata 2014 2020 oraz przygotowaniem przez Polskę dla Komisji Europejskiej szerszej oferty przeznaczenia i wykorzystania tych pieniędzy, w tym m.in. na zwiększenie liczby inwestycji np. liczby korytarzy transportowych przez Polskę. 23
Wiemy jak to osiągnąć 11. [Sukces dla Polski] PSL w polityce europejskiej pracuje na sukces dla Polski zgodnie z potrzebami społeczeństwa polskiego i polskiej racji stanu. Mamy szeroki, znaczący i ważny dorobek w tym zakresie oraz doświadczenia i umiejętności do wykorzystania na rzecz Polski w przyszłości. Uznaliśmy, że przystąpienie Polski do Unii Europejskiej może być szansą na rozwój cywilizacyjny naszego kraju i poprawę warunków życia obywateli. Uważamy, że wykorzystanie tej szansy zależy zarówno od właściwej polityki w kraju, wynikającej z potrzeb narodu polskiego, jak też należytego reprezentowania interesów Polski na forum Unii Europejskiej. Przedstawiciele PSL w Sejmie i w Senacie oraz w rządzie RP, jak również na forum Unii Europejskiej przez wszystkie lata od złożenia wniosku o członkostwo Polski w UE oraz po przystąpieniu Polski do Unii dokładali skutecznie starań w sprawie zapewnienia Polsce jak najlepszych warunków członkostwa, a z drugiej strony wspierania i poszerzania możliwości Polski wykorzystania szans wynikających z polskiego członkostwa w Unii Europejskiej. Szczególnym przykładem tych działań jest wynegocjowane podwojenie dopłat do rolnictwa z czego korzystają rolnicy i konsumenci żywności oraz skuteczny wpływ przedstawicieli PSL w strukturach rządu, samorządu i innych podmiotach życia społecznego na zagospodarowanie pieniędzy z budżetu UE, przeznaczanych na programy rozwoju w Polsce. Z korzyścią dla wszystkich środowisk lokalnych i zawodowych, a także całego kraju. Posłowie PSL do Parlamentu Europejskiego, należąc do największej frakcji parlamentarnej frakcji Europejskiej Partii Ludowej będą wspierani w ich pracach na rzecz priorytetów i przyjętych celów przez najbardziej wpływową część Parlamentu Europejskiego. Sukces Europy Sukces dla Polski 24
25