Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały 66 Komitetu Monitorującego PROW z dnia 16 grudnia 2011 r. Lp. Dotyczy działania Obecny tekst Tekst po zmianie Oś 4 Leader Poziom wsparcia Usunięcie zapisu. Maksymalny wkład EFRROW dla osi 4 Leader wynosi 80% dokonanej refundacji. Wymagany krajowy wkład środków publicznych wynosi co najmniej 20% dokonanej refundacji. W przypadku projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działania Odnowa i rozwój wsi, poziom pomocy finansowej z EFRROW wynosi maksymalnie 80% kosztów kwalifikowalnych projektu. Wymagany krajowy wkład środków publicznych w wysokości co najmniej 20% kosztów kwalifikowalnych projektu, pochodzi ze środków własnych beneficjenta. : Kwestie dotyczące poziomu wsparcia (intensywności pomocy) powinny być zawarte w opisach poszczególnych działań. Jeśli zaś chodzi o stawkę wkładu EFRROW mającą zastosowanie dla działań osi 4 Leader, to kwestia ta wynika wprost z art. 70 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 (80% kwalifikujących się wydatków publicznych). Bardziej przejrzyste i jasne przepisy dotyczące poziomu wsparcia w odniesieniu do poszczególnych działań osi Wnioskodawca w ramach danego naboru składa Treść po zmianie Zasady wyboru projektów przez lokalne grupy działania wniosek o pomoc do lokalnej grupy działania. LGD podejmuje decyzje o wybraniu lub niewybraniu projektu do finansowania w ramach przewidzianego w LSR budżetu. W przypadku projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej, LGD bierze pod uwagę zgodność projektu z LSR oraz określonymi w niej lokalnymi kryteriami wyboru. W przypadku małych Wnioski o przyznanie pomocy są przyjmowane i rejestrowane w LGD w ramach danego naboru. Zarówno wnioski składane przez LGD jak i innych wnioskodawców podlegają procedurze wyboru przez organ decyzyjny LGD. Organ decyzyjny podejmuje decyzje o wybraniu lub niewybraniu projektu do finansowania w ramach przewidzianego w LSR budżetu. LGD powinno realizować projekty mające na celu zaspokojenie potrzeb społecznych i kulturalnych lub rozwój tożsamości społeczności wiejskiej i zachowanie dziedzictwa kulturowego skierowane do szerokiego 1

2 projektów, LGD ocenia projekt pod względem zgodności z LSR oraz określonymi w niej lokalnymi kryteriami wyboru. Następnie w obu przypadkach LGD przesyła do właściwego podmiotu wdrażającego pozytywnie ocenione wnioski, które zostały wybrane przez ciało decyzyjne LGD do finansowania w ramach budżetu LSR. Po wybraniu operacji do finansowania przez LGD instytucja wdrażająca może odmówić wypłaty pomocy w przypadku niespełnienia warunków formalnych lub niedopełnienia zobowiązań przez beneficjenta. grona odbiorców. W przypadku projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej, organ decyzyjny LGD bierze pod uwagę zgodność projektu z LSR oraz określonymi w niej lokalnymi kryteriami wyboru. W przypadku małych projektów, organ decyzyjny LGD ocenia projekt pod względem zgodności z LSR oraz określonymi w niej lokalnymi kryteriami wyboru. Następnie w obu przypadkach LGD przesyła do właściwego podmiotu wdrażającego pozytywnie ocenione wnioski, które zostały wybrane przez organ decyzyjny LGD do finansowania w ramach budżetu LSR. Podmiot wdrażający może odmówić wypłaty pomocy projektom wybranym przez organ decyzyjny LGD jedynie w przypadku niespełnienia warunków formalnych lub niedopełnienia zobowiązań przez beneficjenta. Zmiana ma na celu uwzględnienie LGD jako beneficjenta w procedurze wyboru projektów przez organ decyzyjny. Pozwoli to na realizację przez LGD projektów, istotnych dla wdrażania LSR, w szczególności projektów skierowanych do szerszego odbiorcy, które z uwagi na brak możliwości uzyskania przez wnioskodawcę wymiernych korzyści, nie cieszą się zainteresowaniem. Ponadto, LGD swoimi projektami może uzupełniać realizację danego przedsięwzięcia wskazanego w LSR, tj. realizować projekty komplementarne. Wnioski LGD podlegać będą takiej samej procedurze co wnioski składane przez innych wnioskodawców. W ramach wyboru tworzona będzie jedna lista rankingowa. Rozwiązanie takie nie jest sprzeczne z zasadą unikania konfliktu interesów, ponieważ jednym z kryteriów dostępu LGD weryfikowanym w ramach wyboru LGD do realizacji LSR było rozdzielenie funkcji zarządczej (zarząd LGD, biuro) od decyzyjnej (organ decyzyjny LGD). Ponadto, kryteria wyboru operacji muszą być mierzalne i obiektywne, procedura wyboru przejrzysta a jej wyniki upublicznione, co powinno zabezpieczyć przed subiektywną oceną projektów przez organ decyzyjny. Dodatkowo, w procedurze wdrażania działania zostaną dodane zapisy zobowiązujące LGD do przekazywania wraz z wybranym do finansowania wnioskiem na realizację małego projektu, gdzie wnioskodawcą jest LGD kompletu dokumentacji związanej z postępowaniem w organie decyzyjnym LGD (kopie kart oceny itp.). Samorząd województwa będzie zobowiązany do weryfikacji prawidłowości dokonanej oceny wszystkich wniosków, gdzie LGD jest wnioskodawcą. Do tej pory SW kontrolowało wybór dokonywany przez organ decyzyjny wyrywkowo w ramach kontroli na miejscu. Ponadto, doprecyzowano zapisy PROW w zakresie wyboru projektów poprzez wskazanie wprost, że jest on dokonywany przez organ decyzyjny LGD. 2

3 j.w 3. Zasady finansowania LGD W przypadku małych projektów, z wnioskodawcami których wnioski zostały wybrane przez LGD do finansowanie w ramach budżetu lokalnej strategii rozwoju i które zostały pozytywnie zweryfikowane przez SW, samorząd województwa podpisuje umowę na realizację projektu. : Doprecyzowanie, że wyboru projektów dokonuje organ decyzyjny LGD. : Bardziej precyzyjne zapisy Programu. 4. Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju w ramach działania 413 oś 4 Leader PROW Obecna treść: Poziom dofinansowania W przypadku małych projektów wysokość pomocy na projekt nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowalnych i nie więcej niż zł (6 404,0 euro). Poziom dofinansowania dla danego beneficjenta nie może przekroczyć w okresie programowania kwoty zł (25 616,1 euro). W przypadku małych projektów, z wnioskodawcami których wnioski zostały wybrane przez organ decyzyjny LGD do finansowania w ramach budżetu LSR, i które zostały pozytywnie zweryfikowane przez SW, samorząd województwa jako podmiot wdrażający podpisuje umowę na realizację projektu. Treść po zmianie: Forma i wysokość pomocy oraz poziom dofinansowania Pomoc finansowa ma formę refundacji części kosztów kwalifikowalnych. W przypadku małych projektów wysokość pomocy na projekt nie może przekroczyć 80% kosztów kwalifikowalnych i kwoty zł. Maksymalny poziom pomocy finansowej z EFRROW wynosi 80% kwalifikujących się wydatków publicznych projektu. Wymagany krajowy wkład środków publicznych wynosi co najmniej 20% kwalifikujących się wydatków publicznych projektu i w przypadku beneficjentów takich jak gmina, instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu terytorialnego, kościół lub inny związek wyznaniowy, organizacja pozarządowa mająca 3

4 status organizacji pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie) pochodzi ze środków własnych beneficjenta. Wysokość pomocy dla danego beneficjenta nie może przekroczyć w okresie programowania kwoty zł. W przypadku beneficjentów odpowiadających definicji beneficjenta w ramach działań Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, wysokość pomocy dla danego beneficjenta w ramach małych projektów nie może przekroczyć w okresie programowania kwoty zł. Doprecyzowanie zapisów dotyczących zasad wsparcia ze środków EFRROW i krajowych środków publicznych, które dotychczas znajdowały się w opisie ogólnym osi 4 Leader (treść przeznaczony do usunięcia stosownie do zmiany nr 1) i nie były spójne z przepisami rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z , str. 1, z późn. zm.) Stosownie do art. 70 ust. 2 tego rozporządzenia, wkład Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oblicza się na podstawie kwoty kwalifikujących się wydatków publicznych a nie w odniesieniu do dokonanej refundacji (patrz zmiana nr 1). Z kolei stosownie do art. 2 lit. i tego samego rozporządzenia wydatki publiczne to publiczny wkład w finansowanie operacji, pochodzący z budżetu państwa, władz regionalnych lub lokalnych, Wspólnot Europejskich, lub inne wydatki o podobnym charakterze. Za wkład publiczny uważany jest każdy wkład w finansowanie operacji, pochodzący z budżetu podmiotu prawa publicznego, lub stowarzyszeń lub związków jednej lub więcej władz regionalnych lub lokalnych, lub podmiotu prawa publicznego w rozumieniu dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi. Mając na uwadze powyższe doprecyzowano listę beneficjentów, których wydatki mają charakter publiczny i wskazano, że zastępuje on krajowy wkład publiczny. Podniesienie wysokości pomocy w odniesieniu do małych projektów umożliwi realizację projektów bardziej kompleksowych i złożonych. Dodatkowo powinno wpłynąć na wzrost liczby operacji inwestycyjnych realizowanych w ramach małych projektów, ponieważ dotychczasowa maksymalna wysokość pomocy, postrzegana jako zbyt niska, w znacznym stopniu ograniczała liczbę wniosków na projekty o celach 4

5 inwestycyjnych. Podniesienie wysokości pomocy na danego beneficjenta pozwoli na realizację projektów przez najaktywniejszych wnioskodawców. Ograniczenie wysokości pomocy w okresie programowania w odniesieniu do beneficjentów odpowiadających definicji beneficjenta w ramach działań Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej oraz Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw ma na celu ukierunkowanie wsparcia w ramach małych projektów na mniejsze inwestycje, dla tych beneficjentów którzy nie są gotowi do skorzystania ze wsparcia w ramach ww. działań, gdzie realizowane są kompleksowe projekty inwestycyjne. W odniesieniu do podniesienia wysokości pomocy zmiana pozwoli na realizację większych, bardziej kompleksowych projektów. Zmiana dotyczącą uwzględnienia w opisie działania zasad wsparcia ze środków EFRROW i krajowych środków publicznych dostosowuje przepisy PROW do rozporządzenia wspólnotowego oraz stanowi uporządkowanie dotychczasowych zapisów w Programie. 5. Wdrażanie projektów współpracy Brak Przed częścią Finansowanie dodaje się nową część. Poziom dofinansowania Pomoc finansowa wynosi maksymalnie 100% kosztów kwalifikowalnych projektu. Zmiana ma charakter porządkowy w związku ze zmianą nr 1. Jeśli zaś chodzi o stawkę wkładu EFRROW mającą zastosowanie dla działania 421 (działanie osi 4), to kwestia ta wynika wprost z art. 70 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 (80% kwalifikujących się wydatków publicznych). Jasne i przejrzyste przepisy dotyczące poziomu dofinansowania. 6. Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja Brak Przed częścią Finansowanie dodaje się nową część. Poziom dofinansowania Pomoc finansowa wynosi maksymalnie 100% kosztów kwalifikowalnych projektu. Zmiana ma charakter porządkowy w związku ze zmianą nr 1. Jeśli zaś chodzi o stawkę wkładu EFRROW mającą zastosowanie dla działania 431 (działanie osi 4), to kwestia ta wynika wprost z art. 70 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 (80% kwalifikujących się wydatków publicznych). Jasne i przejrzyste przepisy dotyczące poziomu dofinansowania. 5

6 6