- o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy - o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej. Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upoważniam Pana Roberta Drabę Sekretarza Stanu, p.o. Szefa Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Z poważaniem (-) Lech Kaczyński

2 P r o j e k t USTAWA z dnia 2006 r. o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej Art. 1 Ustanawia się Fundację Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej, zwaną dalej Fundacją. Art. 2 Fundacja nabywa osobowość prawną z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego. Art. 3 Siedzibą Fundacji jest miasto stołeczne Warszawa. Art Celami Fundacji są: 1) upowszechnianie demokratycznych postaw oraz idei społeczeństwa obywatelskiego w krajach Europy Środkowej i Wschodniej, 2) propagowanie na arenie międzynarodowej idei solidarności Narodów Europy Środkowej i Wschodniej,

3 2 3) inicjowanie i pomoc w realizacji inicjatyw społecznych i edukacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem współpracy młodzieży, 4) podejmowanie działań na rzecz procesów modernizacyjnych w krajach Europy Środkowej i Wschodniej, 5) prowadzenie działalności edukacyjnej i wydawniczej związanej z realizacją celów Fundacji, o których mowa w pkt Celem Fundacji jest także upowszechnianie w społeczeństwie polskim wiedzy o sytuacji społecznej i politycznej w Europie Środkowej i Wschodniej, ze szczególnym uwzględnieniem stanu przestrzegania praw człowieka i obywatela. Art. 5 Organami Fundacji są: 1) Rada Fundacji, zwana dalej "Radą", 2) Dyrektor Fundacji, zwany dalej "Dyrektorem". Art. 6 Do obowiązków Rady należy: 1) zatwierdzanie rocznego planu działalności Fundacji; 2) zatwierdzanie rocznego sprawozdania z działalności, w tym finansowego; 3) inne kompetencje określone w ustawie i statucie. Art W skład Rady wchodzi: 1) czterech przedstawicieli Prezydenta RP, 2) dwóch przedstawicieli Prezesa Rady Ministrów, 3) po jednym przedstawicielu Sejmu i Senatu, powoływanych odpowiednio przez Prezydium Sejmu i Senatu, 4) przedstawiciel ministra właściwego do spraw zagranicznych,

4 3 5) przedstawiciel ministra właściwego do spraw nauki i szkolnictwa wyższego, 6) przedstawiciel ministra właściwego do spraw kultury i dziedzictwa narodowego, 7) przedstawiciel ministra właściwego do spraw finansów publicznych. 2. Kadencja Rady trwa dwa lata. Art Dyrektor jest zarządem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 z późn. zm. 1 ). 2. Dyrektora powołuje Rada na okres trzech lat. Art Fundacja otrzymuje z budżetu państwa dotacje na utrzymanie, niezależnie od wyposażenia Fundacji w środki z budżetu państwa, o których mowa w art Fundacja może prowadzić działalność odpłatną, służącą realizacji jej celów, w zakresie i w sposób przewidziany w statucie. Dochód z tej działalności może być przeznaczony tylko na realizowanie zadań statutowych Fundacji. 3. Źródłami finansowania Fundacji mogą być także: 1) subwencje, darowizny, spadki i zapisy, 2) inne źródła. Art Szczegółowy zakres działania i kompetencje organów Fundacji określa statut. Statut określa również tryb działania Rady oraz zasady organizacji wewnętrznej Fundacji. 2. Statut Fundacji nadaje Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. 1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1997 r. Nr 121, poz. 769, z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2003 r. Nr 162, poz oraz z 2005 r. Nr 167, poz i Nr 175, poz. 1462

5 4 3. Zmiany statutu dokonuje Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek lub za zgodą Rady. Art. 11 Nadzór nad Fundacją sprawuje Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 12 Obsługę administracyjną Fundacji zapewnia Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. Art. 13 Do udzielania Fundacji zamówień i do wydatkowania środków przez Fundacji - w zakresie działalności wynikającej z art. 4 - nie stosuje się ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm. 2 ). Art. 14 Do Fundacji nie stosuje się przepisów o uprawnieniach właściwego wojewody w stosunku do fundacji. Art. 15 Wniosek o wpis Fundacji do Krajowego Rejestru Sądowego zgłosi Dyrektor. Art. 16 W sprawach nie uregulowanych ustawą do Fundacji ma zastosowanie ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach. 2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 116, poz. 1207, Nr 145, poz. 1537, Nr 273, poz oraz z 2005 r. Nr 163, poz i Nr 184, poz oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551.

6 5 Art Dla realizacji celów, o których mowa w art. 4, Fundację wyposaża się w środki z budżetu państwa, określone w Ustawie budżetowej na rok 2006 z dnia 17 lutego 2006 r. (Dz.U. Nr 35, poz. 244), w części 83 Rezerwy celowe, poz. 62 w kwocie złotych. 2. Do przekazania środków, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 249, poz oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 169, poz. 1420), dotyczące podziału rezerwy celowej. Art. 18 Ustawa wchodzi w życie po upływie 45 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 10 ust. 1 i 2, który wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

7 UZASADNIENIE Transformacja systemu politycznego i gospodarczego rozpoczęta w Polsce w 1989 r. była wspierana przez państwa demokratyczne dostrzegające uniwersalną wartość walki o niepodległość, suwerenność, swobodę wyboru sojuszy i demokrację. Korzystanie z zewnętrznego wsparcia oraz z doświadczeń innych społeczeństw bez wątpienia miały pozytywny wpływ na przebieg przeobrażeń ustrojowych i tym samym zrodziły zobowiązanie Niepodległego Państwa Polskiego do udzielania pomocy innym, zwłaszcza tym którzy podejmują trud tworzenia oraz umacniania struktur demokratycznych niezbędnych dla istnienia społeczeństwa obywatelskiego. Działalność Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej powinna zapewnić efektywność współpracy na rzecz rozwoju i demokracji. Fundacja upowszechniałaby polskie doświadczenia związane z rozwojem społeczeństwa obywatelskiego i gospodarki rynkowej. Działalność Fundacji powinna obejmować takie dziedziny jak prawo, edukacja i administracja publiczna. Szczególnie ważne w kontekście rynkowych przemian wydaje się upowszechnianie oraz wymiana doświadczeń związanych z transformacją ekonomiczną, wspieraniem małej i średniej przedsiębiorczości. Podstawowym środkiem realizacji zadań Fundacji powinno być inicjowanie programów i szkoleń, intelektualna wymiana kulturalno-oświatowa oraz edukacja związana z rozwojem nowoczesnego społeczeństwa informacyjnego, w tym promowanie niezależnych inicjatyw edukacyjnych i samokształceniowych za pomocą programów stypendialnych, staży, seminariów, szkoleń oraz wizyt studyjnych dla liderów społeczności lokalnych, przedstawicieli grup zawodowych, studentów i młodzieży. Skład Rady Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej

8 2 (przedstawiciele Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów, administracji rządowej oraz władzy ustawodawczej) stanowi gwarancję reprezentatywności podejmowanych przez Fundację przedsięwzięć, a ponadto przyczyni się do koordynacji działalności Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie stanowiącej cel istnienia Fundacji. Ustanowienie fundacji w proponowanym trybie w drodze odrębnej ustawy jest regulacją szczególną w stosunku do trybu tworzenia fundacji określonego w ustawie z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz.U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203 ze zm.). Z tego względu zakaz tworzenia fundacji ze środków publicznych zawarty w art. 30 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 169, poz ze zm.) nie ma zastosowania do Fundacji, ponieważ odnosi się do fundacji tworzonych na zasadach ogólnych i jest skierowany do organów administracji zarządzających środkami publicznymi. Z uwagi na cele statutowe Fundacji i ich zbieżność z przeznaczeniem rezerwy celowej, wyposażenie Fundacji w część środków przeznaczonych w budżecie państwa na wsparcie międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i społeczeństwa obywatelskiego, w tym na dofinansowanie Specjalistycznych Studiów Wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego oraz implementację polskiego programu na rzecz rozwoju jest uzasadnione. Przedmiot regulacji projektowanej ustawy nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.