Prezydent Miasta Stargard Szczeciński I N F O R M A C J A O REALIZACJI W 2009 ROKU PROGRAMU WSPÓŁPRACY MIASTA STARGARD SZCZECIŃSKI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO marzec 2010
WPROWADZENIE Program współpracy Miasta Stargard Szczeciński z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2009, został zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie przyjęty przez Radę Miejską w Stargardzie Szczecińskim uchwałą nr XXVI/282/08 z dnia 25 listopada 2008 r. Niniejsza ustawa określa główne zasady współpracy samorządu lokalnego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, w tym m.in. wskazuje katalog zadań, przy wykonywaniu których współpraca ta powinna być realizowana, ustala tryb finansowania niniejszych zadań w przypadku ich realizacji przez wskazane podmioty. Program natomiast określa szczegółowe cele, zasady, formy oraz priorytetowe obszary współpracy Miasta Stargard Szczeciński z podmiotami III sektora działającymi na jego terenie. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE W STARGARDZIE SZCZECIŃSKIM W Mapie aktywności organizacji pozarządowych i inicjatyw na terenie miasta Stargardu Szczecińskiego umieszczonej na stronie internetowej www.stargard.pl figuruje 77 organizacji pozarządowych działających na terenie Stargardu Szczecińskiego, w tym w obszarze: 1) spraw społecznych 41 organizacji, 2) oświaty, kultury i sportu 27 organizacji, 3) promocji miasta, rozwoju gospodarczego, turystyki i integracji europejskiej 9 organizacji. W 2009 r. z Miastem aktywnie współpracowało 47 organizacji pozarządowych, a na działania podejmowane przez podmioty III sektora przeznaczono w 2009 r. z budŝetu miasta 3.241.168,85 zł. OBSZARY I FORMY WSPÓŁPRACY MIASTA Z PODMIOTAMI III SEKTORA W 2009 r. określono następujące priorytetowe obszary współpracy Miasta z podmiotami III sektora: 1) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywanie szans tych rodzin i osób, w tym m.in.: a) zapobieganie bezdomności, b) pomoc i wsparcie osób doświadczających przemocy w rodzinie, c) zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób niepełnosprawnych, seniorów, wychowanków domów dziecka oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych, 2
2) ochrona i promocja zdrowia, w tym m.in.: a) profilaktyka i rozwiązywanie problemów alkoholowych, b) przeciwdziałanie narkomanii, c) zapobieganie wykluczeniu społecznemu osób uzaleŝnionych, d) realizacja programów zdrowotnych, e) rehabilitacja osób z róŝnymi niepełnosprawnościami, 3) kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji, w tym w szczególności: a) organizacja róŝnorodnych form upowszechniania kultury, b) remonty obiektów sakralnych, c) publikacja materiałów promocyjno-informacyjnych, d) organizowanie turniejów i konkursów z zakresu kultury, 4) ekologia i ochrona zwierząt oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego, w tym w szczególności prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, 5) kultura fizyczna i sport, w tym w szczególności: a) upowszechnianie kultury fizycznej w zakresie róŝnych dyscyplin sportowych, w tym dla osób niepełnosprawnych, b) organizacja turniejów, zawodów oraz innych imprez sportowych, c) organizacja obozów sportowych, 6) krajoznawstwo oraz wypoczynek, w tym w szczególności: a) organizacja imprez turystyczno krajoznawczych, b) prowadzenie Centrum Informacji Turystycznej, 7) nauka, edukacja, oświata i wychowanie, m. in. poprzez: a) organizację wakacyjnego obozu języka polskiego dla dzieci polskich z Kazachstanu i Jakucji, b) organizację zajęć pozaszkolnych, 8) promocja Miasta m.in. poprzez sport. Współpraca odbywała się w następujących formach: 1) pozafinansowej, w tym w szczególności: a) prowadzono aktualizację internetowej mapy aktywności organizacji pozarządowych na stronie www.stargard.pl, b) inicjowano realizację przez organizacje pozarządowe zadań publicznych, c) przekazywano organizacjom pozarządowym, m.in. za pośrednictwem mediów lokalnych informacje o realizacji zadań publicznych, o ogłaszanych konkursach ofert na realizację zadań publicznych oraz o sposobach ich rozstrzygnięć, d) informowano podmioty III sektora o moŝliwościach pozyskiwania pozabudŝetowych środków finansowych, e) konsultowano z przedstawicielami organizacji pozarządowych projekty aktów prawa miejscowego, f) inicjowano i organizowano spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych, g) funkcjonowała powołana przez Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński Rada Konsultacyjna ds. współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, h) gromadzono i udostępniano podmiotom III sektora informacje o imprezach kulturalnych i sportowych realizowanych na terenie miasta, i) udostępniano podmiotom obiekty miejskie i umoŝliwiano im organizację imprez sportowych i kulturalnych. 3
2) finansowej, polegającej na zlecaniu przez Miasto podmiotom III sektora realizacji zadań w formie: a) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspierania takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. W 2009 r. w budŝecie miasta zaplanowano środki na dotacje dla organizacji pozarządowych w wysokości 3.281.100 zł, z czego wykorzystano 3.241.168,85 zł., w tym na zadania z zakresu: 1) pomocy społecznej 771.524,24 zł, 2) ochrony i promocji zdrowia- 898.599,27 zł, 3) kultury, sztuki i ochrony dóbr kultury i tradycji 34.745,34 zł, 4) kultury fizycznej i sportu 494.500 zł, 5) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŝy 41.900 zł, 6) promocji miasta 650.000 zł, 7) nauki, edukacji, oświaty i wychowania 89.700 zł, 8) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego 260.200 zł. Łącznie z organizacjami pozarządowymi podpisano 70 umów dotacyjnych na realizację zadań publicznych. Kwota niewykorzystana 39.931,15 zł wynika z braku ofert w konkursach na niektóre zadania, z niewykorzystania przez organizacje pozarządowe w całości przyznanych kwot dotacji lub z uwagi na rozwiązanie umów dotacyjnych. Rodzaj realizowanych zadań oraz stopień wykorzystania dotacji przedstawiają załączone do informacji tabele 1 i 2. STARGARDZKIE CENTRUM WSPIERANIA ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH Stargardzkie Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych zwane dalej Centrum rozpoczęło swoją działalność 09 stycznia 2009 r. w Domu Kultury Kolejarza przy ul. Szczecińskiej 17. Głównym jego celem jest nieodpłatne wsparcie lokalnych organizacji pozarządowych w zakresie prowadzonej przez nie działalności. Stargardzkie Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych realizowało swoje działania na rzecz organizacji pozarządowych w następującym zakresie: 4
Wsparcie logistyczne: a) udostępnianie pomieszczeń Centrum dla tych organizacji pozarządowych, które jej nie posiadają Organizacje miały moŝliwość korzystania z szafek Centrum, w których przechowały swoje dokumentacje oraz inne materiały związane z ich działalnością. W siedzibie Centrum stworzono tzw. skrzynki kontaktowe, które umoŝliwiały ww. organizacjom sprawne przyjmowanie korespondencji. Z tej formy wsparcia korzystało 11 organizacji. b) udostępnianie pomieszczeń będących w dyspozycji Centrum na potrzeby zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe Dla potrzeb prowadzenia swojej działalności (tj. realizacji określonych zadań na rzecz lokalnej społeczności) z pomieszczeń przeznaczonych na funkcjonowanie Centrum w 2009 r. korzystało 18 organizacji. c) udostępnianie Podmiotom sprzętu znajdującego się na wyposaŝeniu Centrum, tj. fax-u, komputerów, kserokopiarki, skanera, itp. Organizacje mogły równieŝ korzystać ze znajdującego się na wyposaŝeniu Centrum sprzętu. Do ich dyspozycji były komputery z dostępem do Internetu, dzięki którym miały nieograniczony dostęp do niezbędnych dla ich bieŝącego funkcjonowania informacji i przepisów prawnych. Istniała równieŝ moŝliwość wydruku materiałów i ulotek na potrzeby danej organizacji. Centrum oferowało ponadto dostęp do ksero, fax-u oraz skanera. W minionym roku ze sprzętu Centrum skorzystało 11 organizacji: Doradztwo i szkolenia: a) bezpłatne porady specjalistów m.in. z zakresu prawa i finansów organizacji pozarządowych (m.in. planowanie i rozliczanie projektów Organizacje pozarządowe mogły korzystać z informacji dotyczących działalności III sektora, których udzielał Koordynator Centrum. Istniała równieŝ moŝliwość uzyskania konsultacji specjalistycznych, które nieodpłatnie świadczył prawnik oraz specjalista ds. finansów. Ww. specjaliści doradzali jak np. sporządzić zmianę w statucie czy wpis w Krajowym Rejestrze Sądowym lub teŝ jak złoŝyć ofertę, bądź rozliczyć uzyskaną dotację. Specjalista ds. finansów udzielał równieŝ pomocy w przygotowywaniu ofert i rozliczaniu zadań publicznych zlecanych przez Miasto organizacjom pozarządowym. Informacje o dyŝurach specjalistów są publikowane co miesiąc na miejskiej stronie internetowej oraz wywieszane w siedzibie Centrum. W minionym okresie z usług specjalisty ds. finansów skorzystało 21 organizacji. Specjalista ds. finansów udzielił porad w ramach 131 godzin dyŝurów. Natomiast prawnik udzielał informacji, m.in.: Towarzystwu Przyjaciół Dzieci, Spółdzielni Socjalnej Wspólnymi Siłami, Polskiemu Związkowi Emerytów, Rencistów i Inwalidów, Stowarzyszeniu Chorych na SM, Towarzystwu Społeczno-Kulturalnemu Mniejszości Niemieckiej. 5
Prawnik udzielał porad w trakcie 74 godzin dyŝurów. b) szkolenia i kursy podnoszące kompetencje organizacji pozarządowych, Organizacje pozarządowe, które chciały poszerzyć wiedzę w zakresie prowadzonej działalności oraz podnieść swój poziom kompetencji mogły skorzystać ze szkoleń organizowanych przez Centrum. W minionym okresie zorganizowano 4 kursy komputerowe (poziom podstawowy i średnio zawansowany), które cieszyły się szczególnym powodzeniem. Z ww. szkoleń korzystały 44 osoby. Przeprowadzono równieŝ szkolenia z zakresu ekonomii społecznej oraz z pozyskiwania funduszy przez organizacje pozarządowe. Szkolenia prowadziła: Firma 4C realizująca własne inicjatywy społeczne, świadcząca usługi na rzecz Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, wspierająca rozwój ekonomii społecznej przez partnerskie projekty finansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego. Firma angaŝuje się równieŝ w inicjatywy non-profit, związane z pomocą osobom zagroŝonym z róŝnych powodów wykluczeniem społecznym. Udostępnia zasoby powstającym inicjatywom społecznym w ramach Centrum Ekonomii Społecznej. Stowarzyszenie Czas, Przestrzeń, ToŜsamość ze Szczecina, które działa aktywne w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego i silnego sektora pozarządowego wykorzystując do tego środki pozyskane z funduszy unijnych. Ww. szkolenia organizowane były zgodnie z potrzebami organizacji pozarządowych, wyraŝonymi w ankietach które zostały rozesłane do wszystkich podmiotów prowadzących działalność poŝytku publicznego na terenie miasta. W siedzibie Centrum odbywały się równieŝ cykliczne spotkania Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Pracowników SłuŜby BHP, gdzie prowadzono szkolenia na temat nowych rozwiązań prawno-organizacyjnych związanych z bhp. Wsparcie informacyjne: a) bezpłatny dostęp do internetu, b) gromadzenie i udostępnianie informacji dot. III sektora, w szczególności ukierunkowanych na źródła finansowania planowanych do realizacji projektów, c) prowadzenie biblioteczki z literaturą z zakresu działania organizacji pozarządowych, d) prowadzenie i aktualizowanie mapy aktywności, będącej wykazem lokalnych organizacji pozarządowych. Centrum prowadziło punkt informacyjny, który udzielał wszelkich porad z zakresu działalności organizacji pozarządowych. W przypadku porad wymagających zasięgnięcia opinii specjalisty Koordynator Centrum umawiał daną organizację na spotkanie z prawnikiem lub księgową, którzy udzielali wszelkich porad w zakresie prawidłowego sporządzania, bądź wypełniania wymaganych dokumentów. W Centrum prowadzono równieŝ biblioteczkę, w której gromadzono róŝne pozycje z zakresu działania III sektora, a z której mogły korzystać zainteresowane organizacje. Centrum dysponuje równieŝ 10 komputerami z dostępem do internetu, które umoŝliwiały zainteresowanym zbieranie informacji, m.in. o organizowanych konkursach grantowych. Na tablicy ogłoszeń umieszczane były wszelkie informacje niezbędne dla organizacji pozarządowych, w tym m.in. na temat organizowanych szkoleń bądź ogłaszanych konkursów 6
ofert. Ponadto Koordynator Centrum informował (listownie i elektronicznie) o moŝliwościach uczestnictwa w organizowanych szkoleniach lub o ogłaszanych konkursach wszystkie organizacje pozarządowe figurujące na internetowej Mapie Aktywności (tj. wykazie lokalnych organizacji pozarządowych) aktualizowanej na bieŝąco. Promocja lokalnych organizacji pozarządowych: Centrum udzielało pomocy organizacjom w zakresie przygotowywania materiałów promocyjnych, tj.: Towarzystwu Walki z Kalectwem, Towarzystwu Opieki nad Zwierzętami, Spółdzielni Socjalnej Wspólnymi Siłami, Klubowi Zapaśniczemu ZIELONI. 7