Roczny program współpracy Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do uchwały Nr Rady Gminy Siedlce z dnia 26 listopada 2009 roku Roczny program współpracy Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2010 W demokratycznym społeczeństwie organizacje pozarządowe stanowią bazę dla rozwoju lokalnej społeczności, ponieważ skupiają najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną cechą społeczeństwa obywatelskiego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Dla budowania partnerstwa istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między organizacjami jak i ich współpraca z sektorem publicznym, a w szczególności z organami samorządu terytorialnego. Rozległość i zakres działań w które angażują się organizacje, ich społeczny charakter oraz wysoki poziom realizowanych usług powodują, że organizacje powinny być postrzegane jako cenny partner dla jednostek samorządu terytorialnego. Dostrzegając te wartości Gmina Siedlce deklaruje wolę współpracy ze wszystkimi organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w działaniach na rzecz Gminy i jej mieszkańców. Postanowienia ogólne 1 Program określa cele, zasady, podmioty, przedmiot, formy oraz ocenę współpracy Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w 2010 roku. Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o: 1. ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietna 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 2. Gminie należy przez to rozumieć Gminę Siedlce, 3. podmiotach - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy oraz inne podmioty o których mowa w art. 3 ust. 3, 4. dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 176 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz z późn. zm.), 5. konkursie należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 oraz w art. 3 ustawy. Cel programu 2 Celem programu Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi jest zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie partnerstwa między samorządem i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Program ma na celu: 1. umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje, 1

2 2. zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 3. poprawę jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, 4. podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych, 5. tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców w celu skuteczniejszego zaspokajania potrzeb zbiorowych 6. prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców oraz tworzenie systemowych rozwiązań dla ważnych problemów społecznych. Zasady współpracy 3 Współpraca Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego odbywać się będzie na zasadach: 1. pomocniczości Gmina powierza realizację swoich zadań publicznych podmiotom, a podmioty zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy, 2. partnerstwa oznacza, że organizacje pozarządowe na zasadach i w formie określonej w ustawie oraz w trybie wynikającym z odrębnych przepisów uczestniczą w identyfikowaniu problemów społecznych, wypracowaniu sposobów ich rozwiązywania oraz w realizacji zadań publicznych, 3. suwerenności stron samorząd akceptuje kontrolną rolę organizacji obywatelskich, mając świadomość dysponowania przez siebie środkami publicznymi. Gmina respektuje niezależność i podmiotowość organizacji pozarządowych, 4. efektywności polegającej na wyborze najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadań publicznych przez podmioty programu, 5. uczciwej konkurencji oznacza równe szanse dla wszystkich podmiotów działających na rzecz mieszkańców Gminy oraz równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o możliwość realizacji zadania publicznego, 6. jawności Gmina będzie udostępniała organizacjom wszelkich informacji dotyczących zamiarów, celów i wysokości środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych. Zasada obliguje również podmioty do udostępnienia Gminie danych dotyczących swojej struktury organizacyjnej, sposobu funkcjonowania, prowadzenia dotychczasowej działalności oraz sytuacji finansowej. Zakres podmiotowy 4 Podmiotami niniejszego programu są wszystkie organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność w zakresie pożytku publicznego wyrażające wolę współpracy na rzecz Gminy i jej mieszkańców. Zakres przedmiotowy 5 Współpraca Gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w roku 2010 obejmować będzie następujące zadania: 1. w zakresie edukacji, oświaty i wychowania 2

3 a) wyrównanie szans edukacyjnych wśród uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, b) wspieranie działalności wychowawczej poprzez organizację zajęć świetlicowych, a także organizację innych form spędzania wolnego czasu dla dzieci i młodzieży, c) przyznawanie uczniom stypendium za wyniki w nauce oraz osiągnięcia artystyczne i sportowe, d) edukacja i wychowanie dzieci i młodzieży mające na celu poprawę ich bezpieczeństwa, przeciwdziałanie uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym, 2. w zakresie pomocy społecznej: a) działania obejmujące pomoc społeczną rodzinom w trudnej sytuacji życiowej, b) specjalistyczna pomoc uzależnionym oraz członkom ich rodzin, c) zapewnienie opieki i pomocy osobom bezdomnym oraz wsparcie w wychodzeniu z bezdomności, d) pomoc rzeczowa, żywnościowa dla rodzin i osób ubogich oraz wspieranie rodzin wielodzietnych i rodziców samotnie wychowujących dzieci, e) wspieranie działań na rzecz osób lub grup zagrożonych wykluczeniem społecznym, 3. w zakresie działań na rzecz osób niepełnosprawnych: a) prowadzenie warsztatów terapii zajęciowej, b) integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem, c) wspieranie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, d) aktywizacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych, 4. w zakresie kultury: a) podtrzymywanie polskiej tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwoju świadomości narodowej organizacja konkursów, wystaw i imprez nawiązujących do tradycji narodowej, b) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę dzieci i młodzieży, c) organizacja środowiskowych imprez kulturalnych, d) wspieranie inicjatyw artystycznych i kulturalnych, 5. w zakresie turystyki i krajoznawstwa: a) organizacja imprez turystycznych dla dzieci i młodzieży, b) organizacja wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie letnim i zimowym, 6. w zakresie kultury fizycznej: a) organizacja zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży, b) wspieranie organizacji zawodów oraz imprez rekreacyjno-sportowych o charakterze gminnym i ponadgminnym, c) promowanie dzieci i młodzieży uzdolnionych sportowo, klubów i stowarzyszeń poprzez przyznawanie stypendiów, nagród i wyróżnień, d) szkolenie i współzawodnictwo sportowe, 7. w zakresie promocji zdrowia i programów profilaktycznych związanych z jego ochroną: a) realizacja profilaktycznych programów zdrowotnych, b) prowadzenie edukacji poza zdrowotnej, 8. w zakresie ekologii i ochrony zwierząt: a) edukacja ekologiczna oraz włączenie dzieci i młodzieży do działań o charakterze proekologicznym, b) opieka nad bezdomnymi zwierzętami. 3

4 Formy współpracy 6 Współpraca Gminy Siedlce z organizacjami pozarządowymi i podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie może przybierać formy finansowe i pozafinansowe. 1. Współpraca finansowa będzie realizowana poprzez: a) powierzanie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji, b) wspieranie wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji, c) zlecenie podmiotom zadań publicznych odbywa się po przeprowadzeniu konkursu ofert, chyba, że odrębne przepisy przewidują inny tryb zlecenia. 2. Pozafinansowe formy współpracy: a) wzajemne informowanie o planowanych kierunkach działalności współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, b) informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań oraz ogłaszanych konkursach ofert na projekty realizacji zadań publicznych i sposobach ich rozstrzygnięć, c) wzajemne konsultowanie projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących organizacji pozarządowych, d) tworzenie i udział w pracach zespołów o charakterze inicjatywno-doradczym złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej, e) udostępnianie lokali oraz wyposażenia niezbędnego do przeprowadzania spotkań organizacji pozarządowych, f) promocja działalności organizacji pozarządowych w mediach i na stronach internetowych gminy, g) współpraca w pozyskiwaniu środków na działalność organizacji. Sposób przyznawania dotacji 7 Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego określa ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.). 8 Dofinansowanie w formie dotacji celowych na realizację zadań o których mowa w 5 ust 1-8 odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert lub w innym trybie w szczególności w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, jeżeli dane zadanie można zrealizować efektywniej, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania. 4

5 9 Wyniki postępowania konkursowego zostaną podane do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy i zamieszczone na stronie internetowej Gminy. 10 Warunkiem zlecenia przez Gminę organizacji pozarządowej zadania oraz przekazania środków z budżetu na jego realizację jest zawarcie pisemnej umowy z wnioskodawcą według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania zadania (Dz. U. Nr 264, poz. 2207). 11 Po zakończeniu realizacji zadania podmiot, który uzyskał dotację zobowiązany jest do złożenia sprawozdania merytorycznego oraz rozliczenia finansowego Postanowienia końcowe 12 Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa Rady Gminy na rok Organizacja w okresie otrzymywania dotacji jest zobowiązana do zamieszczania w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez Gminę. 14 Miernikami efektywności programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności: 1. Liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz Gminy, 2. Liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy), 3. Liczby ogłaszanych otwartych konkursów ofert, 4. Liczby ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, 5. Liczby zawartych umów na realizację zadań publicznych, w tym w formie wsparcia i w formie powierzenia, 6. Liczbę zadań zleconych podmiotom w trybie innym niż konkursowy. PRZEWODNICZĄCY Rady Gminy Janusz Mikulski 5