I. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XLI/42/2010 Rady Powiatu w Końskich z dnia 28 października 2010 r. Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Ilekroć w Programie jest mowa o: 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 2) Programie należy przez to rozumieć Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2011, 3) organizacji należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 4) zadanie publiczne należy przez to rozumieć zadania określone w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 5) Powiecie należy przez to rozumieć Powiat Konecki, 6) Radzie i Zarządzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu w Końskich i Zarząd Powiatu w Końskich. 2. Program obejmuje współpracę Powiatu Koneckiego z organizacjami działającymi na rzecz Powiatu Koneckiego i jego mieszkańców. II. CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Głównym celem Programu jest zaspokojenie potrzeb i rozwiązywanie problemów społecznych mieszkańców Powiatu oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Powiatem a organizacjami. 2. Celami szczegółowymi Programu są: 1) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Powiatu, 2) włączenie sektora pozarządowego do realizacji zadań publicznych 3) podnoszenie skuteczności i efektywności działań w sferze zadań publicznych, 4) integrację podmiotów realizujących zadania publiczne, 5) wzmocnienie potencjału organizacji oraz rozwój wolontariatu, 6) racjonalne wykorzystanie publicznych środków, 7) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich. 1

2 III. ZASADY WSPÓŁPRACY 1. Współpraca Powiatu z organizacjami może mieć charakter finansowy lub pozafinansowy. 2. Zlecenie realizacji zadań Powiatu organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności te zadania, które Zarząd Powiatu określa jako zagadnienia priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia lub dane zadanie można zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach odrębnych (w szczególności na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, z zachowaniem porównywalności metod kalkulacji oraz porównywalności opodatkowania). 3. Otwarte konkursy ofert są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu Powiatu. 4. Współpraca Powiatu z organizacjami odbywa się na zasadach: 1) pomocniczości, 2) suwerenności stron, 3) partnerstwa, 4) efektywności, 5) uczciwej konkurencji, 6) jawności. IV. ZAKRES PRZEDMIOTOWY Przedmiotem współpracy Powiatu z organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest: 1) realizacja zadań Powiatu określonych w ustawach, 2) konsultacje społeczne aktów prawa miejscowego, 3) podwyższenie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Powiatu, 4) badanie, określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania, 5) zwiększenie skuteczności działań podejmowanych w kierunku zaspokojenia potrzeb lokalnych, 6) promocja naszego Powiatu jako otwartego na inicjatywy społeczności lokalnej. V. FORMY WSPÓŁPRACY Powiat Konecki podejmuje współpracę z organizacjami w formie: 1) zlecenia organizacjom realizacji zadań publicznych, na zasadach określonych w ustawie, w formie powierzenia lub wspierania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji, 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i realizowanych zadaniach: a) publikowanie ważnych informacji na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Starostwa Powiatowego w Końskich, b) organizowanie spotkań dotyczących ogólnych zasad współpracy i konkretnych zagadnień związanych z realizacją Programu, c) przekazywanie informacji o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej, 2

3 3) konsultowanie z organizacjami projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji zgodnie z postanowieniami uchwały Nr XL/36/2010 Rady Powiatu w Końskich z dnia 30 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, 4) tworzenie w miarę potrzeb przez organy Powiatu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu, 5) prowadzenie wspólnych przedsięwzięć, np. organizacja imprez kulturalno promocyjnych dotyczących Powiatu, współorganizowanie konferencji, forum wymiany doświadczeń itp., 6) udzielenie rekomendacji organizacjom współpracującym z Powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, 7) promowania działalności organizacji (zamieszczenie nieodpłatnych informacji na stronie internetowej Powiatu Koneckiego na wniosek organizacji) 8) udzielanie w miarę możliwości, wsparcia technicznego, organizacyjnego i merytorycznego w szczególności poradnictwa i doradztwa. VI. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 1. Zakres zadań objętych Programem obejmuje wyłącznie sferę zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy a dotyczących zadań Powiatu o charakterze ponadgminnym. 2. Ustala się następujące zadania jako priorytetowe, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie; 1) w zakresie pomocy społecznej: a) pomocy rodzinom i dzieciom w trudnej sytuacji życiowej poprzez poradnictwo prawne, psychologiczne i terapeutyczne, b) przeciwdziałanie patologiom społecznym, w tym w szczególności narkomanii, alkoholizmowi oraz przemocy na terenie Powiatu, c) pomoc w inicjowaniu i wspomaganiu zastępczych form opieki nad dzieckiem i rodziną, d) wspieranie ośrodków wsparcia, których celem jest pomoc osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym, e) promocja zatrudnienia i aktywizacja zawodowa osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy. 2) w zakresie działalności na rzecz osób niepełnosprawnych: a) organizowanie i prowadzenie warsztatów i grup środowiskowego wsparcia dla osób niepełnosprawnych aktywizujących te osoby, b) prowadzenie rehabilitacji osób niepełnosprawnych w różnych typach placówek c) organizowanie i prowadzenie zintegrowanych działań na rzecz włączenia osób niepełnosprawnych w życie społeczne, d) organizowanie lokalnych, regionalnych i ogólnopolskich imprez kulturalnych, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych wspierających ich aktywność w tych dziedzinach, e) promowanie aktywności osób niepełnosprawnych w różnych dziedzinach życia społecznego i zawodowego. 3

4 3) w zakresie ochrony i promocji zdrowia: a) rozwijanie i propagowanie postaw i działań sprzyjających tworzeniu odpowiednich warunków dla rozwoju dziecka, ze szczególnym naciskiem na pomoc dzieciom chorym, b) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej na terenie Powiatu, c) podejmowanie działań wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych mieszkańców powiatu, d) organizowanie różnych form zajęć z zakresu oświaty zdrowotnej, e) wspieranie działań na rzecz indywidualnej i zbiorowej odpowiedzialności za zdrowie i na rzecz ochrony zdrowia, w tym m.in. programów edukacyjnych w zakresie udzielania pomocy przedmedycznej. 4) w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży: a) organizacja letniego i zimowego wypoczynku dzieci i młodzieży b) wspieranie aktywności turystycznej poprzez realizację różnorodnych przedsięwzięć z zakresu krajoznawstwa, c) organizacja różnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży. 5) w zakresie wspierania i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, w tym w szczególności: a) organizowanie imprez, zajęć oraz zawodów z zakresu kultury fizycznej oraz rekreacji o zasięgu powiatowym w szczególności o charakterze otwartym, b) popularyzacja rekreacji ruchowej. 3. Szczegółowy wykaz zadań w ramach określonych w ust. 2 określi Zarząd w drodze uchwały. 4. W wyniku stwierdzenia potrzeb lokalnych Zarząd może w drodze uchwały wskazać inne niż określone w ust. 2 zadania, które wymagają realizacji, w celu ich zlecenia organizacjom na zasadach określonych w ustawie lub odrębnych przepisach. VII. OKRES REALIZACJI PROGRAMU 1. Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2011 do 31 grudnia 2011 roku, z zastrzeżeniem ust Termin realizacji poszczególnych zadań określony będzie w kryterium konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań Powiatu w 2011 roku. VIII. SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Przeprowadzenie otwartych konkursów ofert odbywa się według następujących zasad: 1) zlecenie realizacji zadań Powiatu organizacjom obejmuje w pierwszej kolejności zadania priorytetowe i odbywać się będzie po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia, 2) otwarty konkurs ofert ogłasza Zarząd, 3) otwarty konkurs ofert ogłasza się na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Starostwa Powiatowego w Końskich, 4) konkurs ofert prowadzi Komisja konkursowa powołana przez Zarząd, 4

5 5) złożone oferty, przed przekazaniem do opinii Komisji konkursowej, podlegają wstępnej ocenie formalnej przeprowadzonej przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Oświaty i Zdrowia oraz pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Końskich, w zakresie zlecenia organizacjom realizacji zadań dotyczących pomocy społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych, a także ochrony i promocji zdrowia, 6) decyzję o wyborze ofert i o udzieleniu dotacji podejmuje Zarząd w formie uchwały, po zasięgnięciu opinii Komisji konkursowej, 7) podjęta uchwała jest podstawą do zawarcia pomiędzy upoważnionymi przedstawicielami stron podejmujących współpracę pisemnych umów, określających sposób i termin przekazania dotacji oraz jej rozliczenia, 8) wyniki konkursu są publikowane na stronie internetowej Powiatu, w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Starostwa Powiatowego w Końskich. 2. Współpraca Powiatu z organizacjami w ramach Programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowy. IX. WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU Powiat Konecki współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w ramach uchwalonego programu na rok 2011 przeznacza środki finansowe w wysokości określonej uchwałą budżetową. X. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Realizacja Programu poddana jest ewaluacji rozumianej jako planowane działanie mające na celu ocenę realizacji wykonania Programu. 2. Głównym zamierzeniem ewaluacji za rok 2011 będzie ocena wpływu Programu na wzmocnienie organizacji i partnerstwa. 3. Określa się następujące kryterium do oceny realizacji Programu: 1) ilość ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym liczba organizacji, 3) ilość zawartych umów na realizację zadania publicznego, 4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Powiat z przyczyn zależnych od organizacji, 5) łączną sumę przyznanych dotacji, 6) liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez organizacje. XI. SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEG KONSULTACJI 1. Program współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale Nr 122/2010 Zarządu Powiatu w Końskich z dnia 14 września 2010 r. w sprawie określenia form i zakresu przeprowadzenia konsultacji społecznych w przedmiocie projektu Programu współpracy Powiatu Koneckiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok

6 2. Celem uzyskania ewentualnych opinii/uwag i propozycji projekt programu, został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Starostwa Powiatowego w Końskich. 3. Przebieg konsultacji : 1) postanawiając o przeprowadzeniu konsultacji organ Powiatu podaje do publicznej wiadomości: a) przedmiot konsultacji, b) sposób oraz tryb zgłaszania opinii, uwag i propozycji, c) datę rozpoczęcia i zakończenia konsultacji, d) zasięg terytorialny 2) uprawnionymi do udziału w konsultacjach są organizacje pozarządowe działające na terenie powiatu koneckiego oraz prowadzące działalność pożytku publicznego w sferze zadań publicznych określonych w ustawie. 3) konsultacje przeprowadza się w jednej z następujących form: a) bezpośrednich spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych, b) poprzez formularz elektroniczny zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Końskich, c) wyrażenia pisemnej opinii w danej kwestii. 4) z przebiegu bezpośrednich spotkań z przedstawicielami organizacji pozarządowych sporządza się protokół, którego integralną częścią jest lista obecności uczestników spotkania. 5) konsultacje mają charakter opiniotwórczy a ich wyniki nie są wiążące dla organów powiatu. Konsultacje uznaje się za ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich podmiotów. XII. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Oferty złożone przez organizacje opiniuje specjalnie do tego powołana komisja konkursowa, w skład której wchodzą przedstawiciele Zarządu oraz dwie osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust Imienny skład komisji konkursowej określi Zarząd w formie uchwały. 3. W komisji konkursowej nie mogą zasiadać przedstawiciele tych organizacji, które biorą udział w konkursie. XIII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE 1. Zmiany niniejszego Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia. 2. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zaleconego zadania określa ustawa. 3. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych określa uchwała budżetowa Rady na rok