PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA I GMINY NEKLA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003

Transkrypt

1 PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA I GMINY NEKLA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE, NA LATA

2 2 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie do Programu oraz zasady współpracy Cel główny i cele szczegółowe Programu Adresaci Programu Realizatorzy Programu Zakres współpracy Zadania do realizacji wspierane finansowo przez Miasto i Gminę Nekla Tryb powoływania oraz zasady działania Komisji Konkursowych Niefinansowe formy współpracy Ocena realizacji Programu Sposób tworzenia Programu oraz przebieg konsultacji Zakończenie 10

3 3 1. Wprowadzenie do Programu oraz zasady współpracy Współpraca Miasta i Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 R. Nr 234, poz z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wiąże się z realizacją zasady pomocniczości oraz służy umacnianiu uprawnień obywateli i ich wspólnot. Działalność osób zrzeszonych w wymienionych powyżej podmiotach sprzyja tworzeniu więzi społecznych, odpowiedzialności za swoje otoczenie oraz zaspokajaniu potrzeb różnych grup mieszkańców. Wyrazem dążenia Miasta i Gminy Nekla do wspierania tej działalności jest Program współpracy Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na lata , zwany dalej Programem. Program ten reguluje zakres współpracy w wymiarze finansowym oraz niefinansowym, określa też jej formy. Niniejszy Program jest wyrazem polityki władz Miasta i Gminy Nekla wobec organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, polityki zmierzającej do zapewnienia im jak najlepszych możliwości do działania na terenie Miasta i Gminy Nekla i opartej na zasadach suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Program określa priorytety zadań publicznych w latach , których realizację Miasto i Gmina Nekla będzie wspierało i powierzało podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego. 2. Cel główny i cele szczegółowe Programu Głównym celem, któremu służyć ma wprowadzenie Programu, jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Program ma na uwadze w szczególności: 1) zwiększenie aktywności mieszkańców Miasta i Gminy Nekla, służącej pełniejszemu zaspokajaniu potrzeb mieszkańców Miasta i Gminy Nekla, 2) stworzenie warunków do powstawania inicjatyw i podejmowania działań na rzecz społeczności lokalnych lub ogółu mieszkańców, 3) umacnianie poczucia odpowiedzialności za stan tak lokalnej wspólnoty, jak i całej gminy,

4 4 4) integrację podmiotów realizujących zadania publiczne, 5) prezentację dorobku środowiska organizacji pozarządowych i promowanie jego osiągnięć, 6) udzielanie pomocy w pozyskiwaniu środków na zadania publiczne, w tym ze źródeł zewnętrznych. Cele szczegółowe Programu: 1) Poprawa zdrowia, bezpieczeństwa zdrowotnego oraz jakości życia mieszkańców Miasta i Gminy Nekla. 2) Podniesienie poziomu oświaty w Gminie Nekla. 3) Kształtowanie postaw prospołecznych wśród dzieci i młodzieży. 4) Przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom społecznym i skutkom deprawacji wśród dzieci i młodzieży. 5) Organizacja wypoczynku dzieci i młodzieży. 6) Wzbogacanie oferty kulturalnej Miasta i Gminy Nekla. 7) Wspieranie wartościowych programów edukacji kulturalnej. 8) Kultywowanie lokalnych tradycji kulturowych. 9) Promowanie aktywności fizycznej wśród mieszkańców Miasta i Gminy Nekla. 10) Wspieranie działań na rzecz rozwoju integracyjno społecznych funkcji kultury fizycznej. 11) Przeciwdziałanie zjawisku wykluczenia społecznego i marginalizacji społecznej poprzez aktywny udział dzieci i młodzieży w zajęciach sportowych. 12) Kształtowanie i pobudzanie świadomości ekologicznej mieszkańców Miasta i Gminy Nekla. 13) Budowanie poczucia odpowiedzialności za dziedzictwo przyrodnicze Miasta i Gminy Nekla. 14) Wspieranie działalności krajoznawczo turystycznej ze szczególnym uwzględnieniem jej charakteru edukacyjno promocyjnego. 15) Podtrzymywanie tradycji lokalnych, pielęgnowanie poczucia tożsamości lokalnej, rozwijanie i propagowanie inicjatyw, postaw i działań sprzyjających kształtowaniu tożsamości lokalnej. 16) Działalność wspomagająca rozwój społeczności lokalnej.

5 5 3. Adresaci Programu Program adresowany jest do: 1) organizacji pozarządowych w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w tym stowarzyszeń i fundacji, 2) innych jednostek, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Podmioty, o których mowa w punktach 1 i 2, będą dalej zwane organizacjami pozarządowymi. 4. Realizatorzy Programu Głównymi podmiotami, realizującymi ze strony Miasta i Gminy Nekla współpracę z organizacjami pozarządowymi w latach będą : 1) Rada Miejska Gminy Nekla i jej Komisje w zakresie ustalania kierunków tej współpracy, 2) Burmistrz Miasta i Gminy Nekla w zakresie sposobu realizacji Programu, a w szczególności: a) dysponowania środkami na ten cel w ramach budżetu Miasta i Gminy Nekla, b) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizacje zadań publicznych, 3) Komisje Konkursowe w zakresie opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, 4) Osoba odpowiedzialna w Urzędzie Miasta i Gminy Nekla za współpracę z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie bieżących kontaktów z organizacjami pozarządowymi, udziału w przygotowywaniu projektu Programu współpracy Miasta i Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi, przygotowywania i obsługi konkursów ofert na realizacje zadań publicznych, w tym udzielania informacji o sposobie wypełniania ofert w ww. konkursach, upubliczniania wyników konkursów ofert, sporządzania umów z organizacjami pozarządowymi, których oferty zostały wybrane do realizacji w konkursach, nadzoru nad realizacją zadań publicznych i kontroli wydatkowania dotacji oraz sporządzania sprawozdań z realizacji Programu.

6 6 5. Zakres współpracy Współpraca Miasta i Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi dotyczy realizacji zadań publicznych, określonych w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy i ma charakter współpracy finansowej i niefinansowej. 6. Zadania do realizacji wspierane finansowo przez Miasto i Gminę Nekla Współpraca o charakterze finansowym, pomiędzy Miastem i Gmina Nekla a organizacjami pozarządowymi, może być prowadzona w szczególności poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ww. ustawie w formie: 1. powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, 2. wspierania takich zadań wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. Środki finansowe na realizację zadań publicznych będą przyznawane w szczególności poprzez otwarte konkursy ofert lub z pominięciem otwartych konkursów ofert, przy zastosowaniu trybu określonego w art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub inne formy dopuszczalne przez ustawę. Na realizację zadań ujętych w Programie przewiduje się łączną kwotę do ,00 zł Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, obejmuje następujące zadania priorytetowe: 1) wspieranie różnorodnych form upowszechniania kultury fizycznej i sportu, 2) wspieranie różnorodnych form upowszechniania kultury o zasięgu lokalnym i regionalnym, 3) wspieranie organizacji imprez sportowo-rekreacyjnych o zasięgu lokalnym i regionalnym, 4) wspieranie działań na rzecz integracji lokalnej, 5) promocja miejscowych środowisk twórczych,

7 7 6) wspieranie działań na rzecz rozwijania i promocji turystyki na obszarze Miasta i Gminy Nekla, 7) promocja walorów kulturowych i przyrodniczych Miasta i Gminy Nekla, 8) wspieranie działalności edukacyjnej, 9) działania w zakresie ochrony i promocji zdrowia, 10) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie walki z patologiami społecznymi wśród dzieci i młodzieży, 11) organizacja zajęć pozalekcyjnych. 12) działania w zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży. 13) podnoszenie poziomu świadomości ekologicznej i kształtowanie prośrodowiskowych postaw mieszkańców Miasta i Gminy Nekla. 7. Tryb powoływania oraz zasady działania Komisji Konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 7.1. Do przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych Burmistrz Miasta i Gminy Nekla powołuje Komisję Konkursową, zwaną dalej Komisją oraz określa jej regulamin pracy W skład Komisji wchodzą: a) przewodniczący przedstawiciel Urzędu Miasta i Gminy Nekla, b) członkowie : przedstawiciele Urzędu Miasta i Gminy Nekla, przedstawiciele co najmniej dwóch organizacji pozarządowych, zaproszeni przez Przewodniczącego Komisji, wybierani z listy przedstawicieli, a gdy nie ma takiej możliwości, spośród przedstawicieli organizacji pozarządowych Przewodniczący Komisji może zaprosić do prac w Komisji, z głosem doradczym, osobę bądź osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy W posiedzeniach Komisji mogą brać udział osoby nienależące do jej składu, wykonujące czynności związane z obsługą administracyjną Komisji Komisja opiniuje oferty i dokonuje ich wyboru w trybie i przy uwzględnieniu kryteriów określonych w ogłoszeniu Burmistrza Miasta i Gminy Nekla o otwartym konkursie ofert Z tytułu pracy w Komisji jej członkowie nie otrzymują wynagrodzenia.

8 Komisja przekazuje wyniki konkursu Burmistrzowi Miasta i Gminy Nekla rekomendując wybrane oferty Wyniki konkursu są zatwierdzane przez Burmistrza Miasta i Gminy Nekla. 8. Niefinansowe formy współpracy Miasto i Gmina Nekla będzie wspierać organizacje pozarządowe nie tylko finansowo, ale także poprzez różnorodne formy współpracy o charakterze niefinansowym. Formy te obejmują w szczególności: 1. organizowanie otwartych spotkań informacyjnych z organizacjami pozarządowymi, w tym dotyczących przygotowywania i rozliczania wniosków, składanych w ramach otwartych konkursów ofert oraz zadań publicznych, planowanych do realizacji na następny rok, 2. gotowość udziału w spotkaniach, szkoleniach i konferencjach, organizowanych przez organizacje pozarządowe, 3. realizację wspólnych partnerskich przedsięwzięć organizacji pozarządowych i Miasta i Gminy Nekla, 4. wspieranie działań związanych z pozyskaniem środków zewnętrznych na działalność organizacji pozarządowych, 5. udzielanie rekomendacji w ramach występowania przez organizacje pozarządowe do innych instytucji z wnioskami o dotacje, 6. wspieranie przez Miasto i Gminę Nekla działań promujących przekazywanie 1% podatku dochodowego od osób fizycznych lokalnym organizacjom pożytku publicznego, 7. prowadzenie działalności promocyjnej i informacyjnej, dotyczącej działań organizacji pozarządowych, w tym działań podejmowanych wspólnie z Miastem i Gmina Nekla, 8. konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących współpracy z Miastem i Gminą Nekla, w tym projektu Programu, 9. pomoc merytoryczną w przygotowaniu projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe, przyczyniających się do poprawy jakości życia mieszkańców Miasta i Gminy Nekla,

9 9 10. pomoc w uzyskaniu przez organizacje pozarządowe lokalu użytkowego na siedzibę lub na potrzeby w celu prowadzenia działalności statutowej, na zasadach określonych w prawie miejscowym, 11. udostępnianie, w miarę posiadanych możliwości i na preferencyjnych warunkach, sal będących w dyspozycji Urzędu Miasta i Gminy Nekla na potrzeby organizowanych lub współorganizowanych przez organizacje pozarządowe spotkań i konferencji o charakterze niekomercyjnym, 12. umieszczanie informacji dotyczących zadań Miasta i Gminy Nekla, realizowanych przez organizacje pozarządowe, w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miasta i Gminy Nekla, 13. współorganizowanie półkolonii, festynów, imprez sportowych, kulturalnych, o charakterze integracyjnym, spotkań wigilijnych itp., 9. Ocena realizacji Programu Sposób realizacji Programu podlega ocenie, która opiera się w szczególności na analizie jego wyników pod kątem następujących kryteriów: 1) ilości umów zawartych przez Miasto i Gminę Nekla z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych w wyniku konkursów ofert, trybu uproszczonego czy postępowania zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych. 2) ilości organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne we współpracy z Miastem i Gminą Nekla, 3) ilości osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy) przez organizacje pozarządowe, 4) ilości osób, które były beneficjentami działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe we współpracy z Miastem i Gminą Nekla, 5) łącznej wysokości środków finansowych Miasta i Gminy Nekla zaangażowanych w realizację zadań publicznych w wyniku zawarcia stosownych umów z organizacjami pozarządowymi, 6) stopnia wykorzystania środków przeznaczonych w budżecie Miasta i Gminy Nekla na realizację zadań ujętych w Programie, 7) łącznej wysokości środków finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizację zadań publicznych w związku z umowami, o których mowa w pkt. 1).

10 Sposób tworzenia Programu oraz przebieg konsultacji Program powstał na bazie programu współpracy na 2011 r., z uwzględnieniem doświadczeń wynikających z realizacji tego ostatniego oraz niezbędnych zmian wynikających ze znowelizowanej ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt Programu na lata został skierowany w dniu 23 września 2011 r. zgodnie z dyspozycją uchwały Nr XXXVII/277/2010 Rady Miejskiej Gminy Nekla z dnia 30 września 2010 roku w sprawie przyjęcia Regulaminu konsultowania z radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, został skierowany do otwartych konsultacji w terminie od 3 października 2011 r. do 17 października 2011 r. 11. Zakończenie Program współpracy Miasta i Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na lata , jest wyrazem aktywnej i otwartej polityki Miasta i Gminy Nekla wobec tych organizacji. Wskazuje adresatów, którzy będą zaangażowani w tę współpracę. Wyznacza jej kierunki w tak ważnych dziedzinach, jak np. szerzenie oświaty, działalność kulturalna, ochrona zdrowia, edukacja ekologiczna, sport, przeciwdziałanie uzależnieniom i pomoc społeczna. Określa nie tylko cele współpracy, ale także priorytety, konkretne zadania oraz formy i tryby ich realizacji. Przyjęcie Programu ma służyć lepszej współpracy Miasta i Gminy Nekla z organizacjami pozarządowymi oraz efektywniejszemu realizowaniu przez te organizacje zadań publicznych.

11