Wrocław, 02.11.2010 r. INFORMACJA DLA WYKONAWCÓW POBIERAJĄCYCH SIWZ Dotyczy udzielenia zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie usług telekomunikacyjnych w sieci telefonii stacjonarnej, na rzecz Dolnośląskiej Wojewódzkiej Komendy OHP we Wrocławiu i jej jednostek organizacyjnych W związku z otrzymanymi w dniu 29.10.2010 r. i 02.11.2010 r. pytaniami, zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 29.01.2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 z późniejszymi zmianami) Zamawiający Dolnośląska Wojewódzka Komenda OHP we Wrocławiu, umieszcza na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej www.dolnoslaska.ohp.pl treść odpowiedzi na następujące pytania: Pytanie nr 1: Wykonawca prosi o wykreślenie: i doręczenia z załącznika nr 4 do SIWZ Umowa par. 4 pkt. 4. Całość punktu po zmianie otrzyma następujące brzmienie: Wynagrodzenie płatne będzie przelewem, w terminie 30 dni od daty wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT, na konto Wykonawcy wskazane w fakturze. Zmiana ta spowodowana jest róŝniącymi się datami wystawienia oraz doręczenia faktury, dlatego teŝ zapis jest niejednoznaczny. Odnosząc się do prośby Wykonawcy, aby zmienić zapis w 4 pkt. 4 wzoru umowy na zapis Wynagrodzenie płatne będzie przelewem, w terminie do 30 dni od daty wystawienia przez Wykonawcę faktury VAT, na konto Wykonawcy wskazane na fakturze Zamawiający nie wyraŝa zgody i nie dokonuje takiej zmiany. Zapis dotyczący terminu płatności liczony od daty wystawienia i doręczenia przez Wykonawcę faktury VAT jest zapisem korzystnym dla Zamawiającego, który nie znajduje przeciwwskazań prawnych dla zmiany powyŝszego zapisu. Podstawa tego zapisu ma odzwierciedlenie w doświadczeniu Wykonawcy, który często otrzymuje faktury VAT za pośrednictwem Poczty Polskiej na 2 3 dni przed upływem terminu płatności, liczonego od daty wystawienia faktury. W przypadku zaniechań przez pracowników Poczty Polskiej, lub w przypadku np. akcji protestacyjnych strajku, list z fakturą VAT do Zamawiającego, w skrajnym przypadku mógłby dotrzeć dopiero po terminie płatności, liczonym od daty wystawienia faktury. Konsekwencje nie dotrzymania tego terminu ponosić będzie oczywiście Zamawiający. Dlatego teŝ aby się ustrzec od niezawinionej przez Zamawiającego ewentualnej zwłoki w terminie płatności, postanowiono uwzględnić i uŝyć odpowiedni zapis w umowie. Zamawiający zamierza w ten sposób zmobilizować Wykonawcę, aby na nim spoczywał obowiązek skutecznego doręczenia faktury VAT przed upływem terminu zapłaty, liczonego oczywiście od daty wystawienia faktury. W praktyce bowiem, Zamawiający nie widzi przeciwwskazań, aby na fakturze w miejscu: termin zapłaty: podana była ilość dni (nie mniej niŝ 30 dni), lub ilość dni (nie mniej niŝ 30 dni określone datą tj. dzień-miesiącrok) zaproponowana przez Wykonawcę w ofercie, liczona tylko i wyłącznie od daty wystawienia faktury VAT. W przypadku nie dotrzymania przez Zamawiającego powyŝszego 1
terminu płatności, obowiązkiem Wykonawcy będzie udowodnienie Zamawiającemu, Ŝe faktura została skutecznie doręczona w odpowiednim terminie, liczonym juŝ jako termin np. 30 dni od daty otrzymania faktury. W związku z powyŝszym, zdaniem Zamawiającego nie ma najmniejszych przeszkód aby wypełnić wymóg terminu płatności, liczonego od daty wystawienia i otrzymania (doręczenia) faktury VAT. Data wystawienia faktury, moŝe bowiem być równieŝ datą skutecznego otrzymania (doręczenia) faktury, np. przez wysłanie faktury za pośrednictwem poczty elektronicznej, faksem, lub kurierem. Od tej daty Zamawiający i Wykonawca powinni liczyć termin płatności zaproponowany w ofercie. Zamawiający chce jasno podkreślić, Ŝe liczenie terminu płatności od daty skutecznego doręczenia, będzie wykorzystywany tylko i wyłącznie w przypadku, gdy Zamawiający otrzyma fakturę VAT w dniu terminu płatności liczonego od daty wystawienia faktury, lub gdy Zamawiający otrzyma fakturę w dniach późniejszych niŝ dzień terminu płatności liczonego od daty wystawienia faktury. Pytanie nr 2: Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe umowa zostanie zawarta od 06 stycznia 2011 r., co oznacza, Ŝe w związku z planowaną zmianą regulacji prawnych, obowiązującą w dniu podpisania umowy, będzie od dnia 01 stycznia 2011 r. obowiązywał 23% podatek VAT. Zamawiający w załączniku nr 1A oraz załączniku nr 4 do SIWZ zastosował podatek w wysokości 22% VAT, jednakŝe zgodnie z zapisem w Umowie w par. 2 pkt. 7c Zamawiający dopuścił zmianę tego podatku w przypadku zmian unormowań prawnych. Wobec powyŝszego Wykonawca prosi o rozwaŝenie zmian zapisów w wymienionych załącznikach wysokości podatku VAT na 23%. Pozwoli to Zamawiającemu oszacować rzeczywistą wartość zamówienia jaka będzie w okresie trwania umowy. Zamawiający nie wyraŝa zgody na zmianę wysokości stawki podatku VAT do 23%, gdyŝ wyłonienie Wykonawcy nastąpi wg przepisów obowiązujących w terminie wyłonienia i podpisania umowy, czyli w 2010 r. Wszyscy Wykonawcy składając oferty przetargowe muszą wobec tego skalkulować cenę z uwzględnieniem 22 procentowej stawki podatku VAT. Wybór najkorzystniejszej oferty zostanie dokonany więc wg zasady jednakowej dla wszystkich Wykonawców. Rzeczywista płatność natomiast odbywać się będzie z uwzględnieniem stawki VAT obowiązującej w dniu wystawienia faktury. Pytanie nr 3: Wykonawca prosi o wykreślenie z załącznika nr 4 do SIWZ w par. 6 pkt. 2a dot. kary za dostarczenie bilingu w niewłaściwej formie ( ). Wykonawca nie przewiduje nieprawidłowości związanych z dostarczaniem bilingu oraz z zawieranymi w nim danych. JednakŜe chciałby naświetlić fakt, Ŝe moŝe się zdarzyć sytuacja niezaleŝna od Wykonawcy tzn. nie zawini czynnik ludzki, a technika lub błąd systemowy. JeŜeli zdarzyłaby się jakakolwiek nieprawidłowość Wykonawca zobowiązuje się do niezwłocznej jej naprawy. 2
Zamawiający nie wyraŝa zgody na zmianę zapisu w przedmiocie kary umownej w par. 6 ust. 2a, gdyŝ precyzyjny zapis billingu jest podstawą do rozliczania kosztów połączeń realizowanych w trakcie realizacji programów współfinansowanych ze środków unijnych. Kara umowna będzie naleŝytą motywacją do sporządzania billingów zgodnie z treścią faktury. Pytanie nr 4: Wykonawca prosi o zmianę wysokości bardzo wysokiej kary wynikającej z umowy z par. 6 pkt. 2d mianowicie 1.000 zł. za kaŝdy dzień zwłoki w przypadku nieterminowego uruchomienia usługi. Wykonawca nie przewiduje nieterminowych przyłączeń, jednakŝe część usług będzie świadczona w usłudze WLR ewentualny problem moŝe nie leŝeć po stronie Wykonawcy. Wobec powyŝszego Wykonawca proponuje zmianę zapisu na poniŝszy, który pozwoli złoŝyć nam ofertę na ww zadanie i wzięcie udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Nowe brzmienie zapisu w par. 6 pkt. 2d: W przypadku niedotrzymania z winy Wykonawcy określonego w niniejszej umowie terminu rozpoczęcia świadczenia usług, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 5% wartości umowy wskazanej w par. 3 pkt. 1. Zamawiający wyraŝa zgodę na proponowany zapis w par. 6 pkt. 2d, który otrzymuje nowe zmienione brzmienie: W przypadku niedotrzymania z winy Wykonawcy określonego w niniejszej umowie terminu rozpoczęcia świadczenia usług, Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 5% wartości umowy wskazanej w par. 3 pkt. 1. W związku z powyŝszym następuje modyfikacja zapisu w par. 6 pkt. 2d we wzorze umowy załącznik nr 4. Pytanie nr 5 Czy zamawiający dopuszcza dostarczenie dokumentów wymaganych w oryginale w SIWZ w rozdziale 10 pkt. A 1-2 w formie kserokopii potwierdzonej i podpisanej za zgodność z oryginałem? Wykonawca informuje, Ŝe Spółka dysponuje dokumentami w oryginałach w jednym egzemplarzu, które są niezbędne do dyspozycji w Spółce. W zakresie dokumentów wykazanych w rozdziale 10 część A Zamawiający Ŝąda w formie oryginału następujący dokument: 1. Oświadczenie ogólne Wykonawcy o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu o których mowa w art. 22 ust. 1, w związku z art. 44 ustawy pzp. wzór oświadczenia stanowi załącznik nr3 Pozostałe dokumenty mogą być składane w formie oryginału lub kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem, podpisane przez osobę uprawnioną do składania oświadczeń woli i zaciągania zobowiązań, wskazaną w dokumencie upowaŝniającym do występowania w obrocie prawny, lub przez pełnomocnika, wówczas naleŝy dołączyć pełnomocnictwo które moŝe być w formie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii. 3
Kserokopie dotyczą następujących dokumentów: 1. Oświadczenie ogólne o braku podstaw do wykluczenia wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2. 2. Aktualny odpis z właściwego rejestru, jeŝeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt. 2 ustawy pzp., wystawionego nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. 3. Oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt. 2 ustawy pzp. załącznik nr 2a (w przypadku gdy Wykonawcą jest osoba fizyczna) 4. Zaświadczenie o wpisie do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych, wydane na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dn. 16.07.2004 r. prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. nr 171, poz. 1800 z późn. zmianami) 5. Pełnomocnictwa o ile dotyczy W związku z powyŝszym następuje modyfikacja zapisów w rozdziale 10 części A Pełna treść rozdziału 10 części A po zmianach: 1. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 ustawy pzp. Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty w formie oryginału lub kserokopii potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę: a) oświadczenie ogólne o braku podstaw do wykluczenia wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 b) aktualny odpis z właściwego rejestru, jeŝeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt. 2 ustawy pzp., wystawionego nie wcześniej niŝ 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych (dotyczy przedsiębiorców będących osobami fizycznymi i wspólnikami spółki cywilnej, którzy zgodnie z art. 14 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej podlegają wpisowi do ewidencji działalności gospodarczej, jak i osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej) naleŝy złoŝyć: oświadczenie w zakresie art. 24 ust. 1 pkt. 2 ustawy pzp zgodnie z załącznikiem nr 2 a. 2. W celu wykazania spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy, Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty: a) oświadczenie ogólne Wykonawcy o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu o których mowa w art. 22 ust. 1, w związku z art. 44 Ustawy pzp. zgodnie z załącznikiem nr 3 (w oryginale), b) zaświadczenie o wpisie do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych, wydane na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy z dn. 16.07.2004 r. prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2004 r. nr 171, poz. 1800 z późn. zmianami). Dokument moŝe być w oryginale, lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez Wykonawcę), 4
Pytanie nr 6 Zamawiający w SIWZ w rozdziale 25 w pkt. 6 w Istotnych Warunkach Umowy zapisał: Dniem zapłaty jest dzień dokonania przelewu przez Zamawiającego na konto Wykonawcy. Z uwagi na fakt, Ŝe Wykonawca nie dysponuje moŝliwością uzyskania informacji i potwierdzenia daty dokonania przelewu przez Zamawiającego wnosi o zmianę zapisu na: Za datę dokonania płatności Strony będą uwaŝały datę wpływu środków pienięŝnych na konto bankowe Wykonawcy. Zaznacza, Ŝe powyŝszy zapis został tylko ujęty przez Zamawiającego w SIWZ, natomiast nie występuje w umowie. Zamawiający nie dopuszcza modyfikacji rozdziału 25 punkt 6 treści SIWZ. Dniem uregulowania płatności jest dzień, w którym Zamawiający polecił swojemu bankowi przelać na konto Wykonawcy naleŝną tytułem wynagrodzenia kwotę (data przyjęcia przez bank polecenia przelewu). Pytanie nr 7 Czy Zamawiający dopuszcza świadczenie usług poprzez hurtowy dostęp do sieci (usługa WLR)? Zamawiający dopuszcza świadczenie usług poprzez hurtowy dostęp do sieci (WLR) Pytanie nr 8 Zamawiający w treści wzoru umowy zawarł następujący zapis 2. Zamawiający zastrzega sobie prawo naliczania kar umownych w następujących przypadkach: a) dostarczenia bilingu w niewłaściwej formie innej niŝ wykazanej w 1 pkt. 4g), lub w przypadku gdy wartość za połączenia telefoniczne wykazane na fakturze będzie inna niŝ wykazana na bilingu, wówczas Wykonawca zapłaci Zamawiającemu karę umowną w wysokości 1.000 zł. (jeden tysiąc złotych) za kaŝdą niewłaściwie wystawiona fakturę, ( ) Czy zamawiający moŝe odstąpić od tego zapisu, poniewaŝ tego typu nieścisłość w relacjach Abonent Operator są załatwiane poprzez normalny proces reklamacyjny czy np. wystawienie korekty do faktury? Zamawiający nie wyraŝa zgody na odstąpienie od zapisu w par. 6 ust. 2a, gdyŝ precyzyjny zapis billingu jest podstawą do rozliczania kosztów połączeń realizowanych w realizacji programów współfinansowanych ze środków unijnych. Kara umowna będzie naleŝytą motywacją do sporządzania billingów zgodnie z treścią faktury. Kara umowna jest niezaleŝna od innych zapisów umownych i słuŝy zabezpieczeniu interesów Zamawiającego. 5
Biorąc pod uwagę Ŝe w/w odpowiedzi nie wymagają dodatkowego czasu na wprowadzenie zmian w ofertach nie ma zastosowania art. 38 ust. 6 w/w Ustawy prawo zamówień publicznych dlatego teŝ Zamawiający nie zmienia terminu składania ofert oraz nie dokonuje zmian dotyczących treści ogłoszenia o zamówieniu. Jednocześnie informuję Ŝe odpowiedzi i modyfikacja w wyniku ich udzielenia jest wiąŝąca dla wszystkich Wykonawców. 6