MORSKI ODDZIAŁ STRAŻY GRANICZNEJ w GDAŃSKU 80-563 Gdańsk 17, ul. Oliwska 35, tel. centr.(58)- 524-20-90, fax (58)- 524-27-00, 524-27-04 Sekcja Zamówień Publicznych, tel. (58) 524-20-34, 524-22-09, 524-22-17, 524-22-20, 524-22-50 www.morski.strazgraniczna.pl e-mail zamowienia.morski@strazgraniczna.pl Gdańsk, dnia 14.12.2015 r. Sprawa Nr 17/ZP/2015 WYJAŚNIENIE I MODYFIKACJA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Zgodnie z treścią art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.), zwanej dalej Ustawą, informuję, że w postępowaniu na dostawy gazu ziemnego wysokometanowego typu E oraz zaazotowanego Ls obejmujące sprzedaż i dystrybucję gazu do obiektów Morskiego Oddziału Straży Granicznej Wykonawcy zwrócili się do Zamawiającego z prośbą o wyjaśnienie treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, zwanej dalej Specyfikacją, na którą Zamawiający udziela następującej odpowiedzi oraz zgodnie z art. 38 ust. 4 Ustawy dokonuje modyfikacji treści Specyfikacji. Prosimy o uzupełnienie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia o zamówienia mocy umownej w kwh/h, niezbędnej do przygotowania umowy kompleksowej oraz oszacowania ceny na podstawie obowiązującej taryfy dla paliw gazowych nr 12 ( ). Zakres 5: Przedmiotem zamówienia są dostawy gazu ziemnego wysokometanowego typu E obejmujące sprzedaż i dystrybucję gazu do Ośrodka Szkoleniowo-Wypoczynkowego w Karwii ul. Wojska Polskiego 50. Szacunkowe zużycie gazu w okresie jednego roku wynosi 15 000 m3. Rodzaj urządzenia gazowego: kocioł c.o. i c.w. 1 szt o mocy 140 kw Układ pomiarowy nr: 00338 Moc umowna wynosi 278 kwh/h Podając specyfikację poszczególnych punktów poboru gazu nie podaliście Państwo obowiązujących grup taryfowych dotychczasowego sprzedawcy oraz OSD jak również mocy umownych (dot. obiektów z taryf W-5) co uniemożliwia wyliczenie wartości kontraktu w zakresie stawek dystrybucji gazu. Dla taryfy W-5 moc umowna wynosiła 153,61 kwh/h Termin składania i rozpatrywania ofert tj. 17.12.2015r. oraz późniejszy termin podpisania umów wyklucza możliwość wejścia umowy w życie od 01.01.2016r. (w przypadku innego sprzedawcy niż obecny) ponieważ proces zgłaszania nowego sprzedawcy do Operatora czyli Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. wynosi minimum 21 dni. Zamawiający zmienia termin rozpoczęcia sprzedaży i dystrybucji gazu do obiektów Morskiego Oddziału Straży Granicznej z 01.01.2016r. na 01.02.2016r. Termin ten pozwoli na przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy. 1
Czy jest to pierwsza zmiana Sprzedawcy Odpowiedź Zamawiające Czy Zamawiający udostępni Wykonawcy wszelkie dokumenty, pełnomocnictwa niezbędne do procesu zmiany Sprzedawcy. Zamawiający przekaże niezbędne dokumenty do zawarcia umowy będącej rezultatem niniejszego postępowania W pytaniu nie określono jakiego typu dokumenty są niezbędne Wykonawcy do procesu zmiany Sprzedawcy, w związku z powyższym Zamawiający nie może udzielić wyczerpującej odpowiedzi na zadane zapytanie. Wykonawca sugeruje przesunięcie terminu rozpoczęcia realizacji sprzedaży. Termin 01.01.2016r. jest terminem nierealnym z uwagi na formalności jakie należy przeprowadzić w procesie zmiany Sprzedawcy. Wykonawca sugeruje termin rozpoczęcia sprzedaży najwcześniej od 01.02.2016r. Zamawiający zmienia termin rozpoczęcia sprzedaży i dystrybucji gazu do obiektów Morskiego Oddziału Straży Granicznej z 01.01.2016r. na 01.02.2016r. Termin ten pozwoli na przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy. Czy Zamawiający dopuszcza podpisanie umowy drogą korespondencyjną Zamawiający dopuszcza podpisanie umowy drogą korespondencyjną. Czy Zamawiający jest płatnikiem podatku akcyzowego Zamawiający nie jest płatnikiem podatku akcyzowego. Czy możliwe będzie poznanie profilu zużycia gazu w rozbiciu na poszczególne miesiące i kwh Zakres 1 Styczeń 16 458,00 kwh Luty 18 652,00 kwh Marzec 13 715,00 kwh Kwiecień 12 069,20 kwh 5 650,00 kwh Czerwiec 3 675,00 kwh Lipiec 1 316,60 kwh Sierpień 877,76 kwh Wrzesień 1 097,20 kwh Październik 3 291,60 kwh Listopad 10 972,00 kwh Grudzień 17 555,20 kwh Zakres 2 Styczeń 16 600,64 kwh Luty 21230,82 kwh 2
Marzec Kwiecień Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 14 757,34 kwh 11992,40 kwh 8 086,37 kwh 5 134,90 kwh 3214,80 kwh 2 732,03 kwh 2622,31 kwh 2 435,79 kwh 7 647,49 kwh 11 586,44 kwh Zakres 3 Styczeń 16 458,00 kwh Luty 18 652,00 kwh Marzec 13 715,00 kwh Kwiecień 12 069,20 kwh 5 650,00 kwh Czerwiec 3 675,00 kwh Lipiec 1 316,60 kwh Sierpień 877,76 kwh Wrzesień 1 097,20 kwh Październik 3 291,60 kwh Listopad 10 972,00 kwh Grudzień 17 555,20 kwh Zakres 4 Zamawiający posiada dane dotyczące rocznego zużycia gazu dla zakresu 4 98 740,00 kwh Zakres 5 Styczeń 25378,24 kwh Luty 36 350,24 kwh Marzec 21 121,10 kwh Kwiecień 17 049,38 kwh 10 247,85 kwh Czerwiec 3 730,48 kwh Lipiec 4 432,69 kwh Sierpień 5 935,86 kwh Wrzesień 5 496,98 kwh Październik 3 840,20 kwh Listopad 11 410,88 kwh Grudzień 19 881,27 kwh Zakres 6 Styczeń 34 978,74 kwh Luty 35 220,12 kwh Marzec 47 355,16 kwh Kwiecień 29 734,12 kwh 25 169,77 kwh Czerwiec 3 313,55 kwh Lipiec 2 402,87 kwh Sierpień 2 117,60 kwh Wrzesień 2 073,71 kwh Październik 2 490,65 kwh Listopad 15 865,52 kwh Grudzień 29 909,68 kwh Zakres 7 Styczeń 32 937,95 kwh Luty 39 586,98 kwh Marzec 28 417,48 kwh Kwiecień 26 585,16 kwh 1579,97 kwh 3
Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień 5 979,74 kwh 877,76 kwh 910,68 kwh 855,82 kwh 1 667,75 kwh 19 135,17 kwh 27 967,63 kwh Czy Zamawiający w wymaganym terminie przekaże Wykonawcy wszelkie informacje niezbędne do dokonania procedury zmiany sprzedawcy? odpowiedzi Czy zamawiający ma obecne umowy zawarte w akcjach promocyjnych? Jaki jest okres wypowiedzenia aktualnie obowiązujących umów? Czy są one zawarte na czas określony? Czy procedura zmiany sprzedawcy będzie przeprowadzona po raz pierwszy? Kto jest obecnym sprzedawcą Gazu ziemnego do obiektów objętych postępowaniem przetargowym? Czy obecnie obowiązujące umowy są na czas określony czy na czas nie określony. Jeśli Wykonawca będzie musiał wypowiadać umowy, prosimy o podanie okresu wypowiedzenia aktualnie obowiązujących umów. Prosimy o wskazanie Operatora Systemy Dystrybucyjnego wraz z Oddziałem, oraz grupę taryfową OSD na terenie jego funkcjonowania Prosimy o udzielenie informacji w zakresie przeznaczenia paliwa gazowego objętego niniejszym przetargiem na potrzeby właściwego naliczenia podatku akcyzowego w 100% (do celów opałowych) 4
Zamawiający jest zwolniony z podatku akcyzowego. Czy Zamawiający indywidualnie dokona wypowiedzenia dotychczasowej umowy kompleksowej, czy udzieli pełnomocnictwa dla wybranego Wykonawcy Czy podatek akcyzowy ma zostać wkalkulowany w cenę jednostkową, czy Zamawiający jest płatnikiem podatku akcyzowego? Zamawiający jest zwolniony z podatku akcyzowego. Czy Zamawiający jest w stanie przedłożyć zużycie w miesiącach dla taryf biorących udział w postępowaniu przetargowym? Informacja o zużyciu w rozbiciu na poszczególne miesiące ma duży wpływ na wycenę, a zwłaszcza na określenie właściwego profilu i korzystną kalkulację oferty w zakresie prowadzonego postępowania przez co przedstawienie rzetelniejszych danych wpływa na uzyskanie najkorzystniejszej oferty ceny przez Zamawiającego Zużycie gazu w poszczególnych miesiącach zostało podane w treści niniejszego pisma. Wnosimy o zmianę zapisu objętego postanowieniami pkt 7 rozdziału 9.2 SIWZ, poprzez wyłączenie rygoru zachowania formy pisemnej dla zmian dotyczących stawek dystrybucyjnych zatwierdzonych w taryfach OSD. W tym miejscu wskazujemy, że Sprzedawca nie ma wpływu na wysokość stawek dystrybucyjnych, których wysokość jest ustalana przez Prezesa URE. Dlatego też winny one być wprowadzane do rozliczeń z dniem ich ustalenia, bez możliwości ich zakwestionowania przez Zamawiającego. Zamawiający podtrzymuje zapisy pkt 7 rozdziału 9.2 Specyfikacji. Wskazujemy, iż termin rozstrzygnięcia prowadzonego postępowania uniemożliwia rozpoczęcie sprzedaży gazu z dniem 01.01.2015r. W tym miejscu wskazujemy, że Wykonawca musi wykonać czynności w celu wdrożenia sprzedaży, w tym przeprowadzić procedurę zmiany sprzedawcy, który określa OSD w swoim IRiESED i wynosi on 21 dni. Wnosimy zatem o uwarunkowanie terminu rozpoczęcia sprzedaży od pierwotnego przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy. W przypadku braku zgody na powyższą modyfikację, Wykonawca prosi Zamawiającego o wskazanie jak Wykonawca ma zrealizować wskazaną umową sprzedaży zgodnie ze wszystkimi obowiązującymi zasadami i przepisami regulującymi umowę sprzedaży i jej wdrożenie, ponieważ termin narzucony przez Zamawiającego jest niemożliwy do realizacji (niezgodny z IRiESD i obowiązującymi przepisami) i Zamawiający nie może nakładać na Wykonawcę niemożliwych do realizacji zapisów. Zamawiający zmienia termin rozpoczęcia sprzedaży i dystrybucji gazu do obiektów Morskiego Oddziału Straży Granicznej z 01.01.2016r. na 01.02.2016r. Termin ten pozwoli na przeprowadzenie procedury zmiany sprzedawcy. 5
Wykonawca prosi o modyfikację szacowanego zużycia paliwa gazowego wskazanego w Rozdziale 2 Opis przedmiotu zamówienia pkt 2.1 SIWZ w poszczególnych zakresach poprzez podanie ilości zamawianego paliwa gazowego dla punktów poboru gazu w jednostkach energii tj. kwh/h. Informujemy, iż dnia 25 lipca 2013 r. weszło w życie Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. 2013 poz. 820.) Na podstawie wyżej wspomnianego rozporządzenia od 1 sierpnia 2014 roku zmieniona została jednostka rozliczenia zużycia paliwa gazowego z m3 na kwh (kilowatogodziny). Prowadzimy rozliczenia w kwh, co powoduje, iż posługiwanie się przez Państwa jednostką wyrażoną w m3 uniemożliwi nam przygotowanie wyceny i złożenie oferty. W celu przeliczenia 1 m3 przy nominalnym cieple spalania (tj. 39,5 kj) współczynnik konwersji wynosi 10,972 kwh. W związku z tym Wykonawca wnosi o zmianę wszelkich treści związanych z ww. zapisem, wymienionych w pozostałej treści SIWZ (Rozdział 9 Istotne dla stron postanowienia umowy, pkt 3) Zużycie gazu w poszczególnych miesiącach zostało podane w treści niniejszego pisma. W celu obliczenia oferty uwzględniającej koszt opłaty dystrybucyjnej Wykonawca wnosi o podanie do jakich grup taryfowych Operatora Systemu Dystrybucyjnego są zakwalifikowane poszczególne punkty poboru paliwa gazowego wchodzące w skład przedmiotu zamówienia oraz podanie mocy umownych dla PPG. Brak wskazania wyżej wymienionych danych uniemożliwi Wykonawcom złożenie konkurencyjnej oferty. Dodatkowo Wykonawca prosi o udzielenie informacji o przewidywanym zapotrzebowaniu na paliwo gazowe w rozbiciu na miesiące (w kwh) dla poszczególnych punktów poboru paliwa gazowego. Wykonawca wyjaśnia, iż taka informacja pozwoli na prawidłowe dokonanie wyceny i złożenie korzystnej oferty cenowej. Zakres 1 W-4 Zakres 2 W-5 Zakres 3 Z-4 Zakres 4 Z-3,6 Zakres 5 W-3 Zakres 6 W-4 Zakres 7 W-5 Zużycie gazu w poszczególnych miesiącach zostało podane w treści niniejszego pisma. Czy Zamawiający dopuszcza zawarcie umów w sprawie zamówienia publicznego (umów kompleksowych na dostarczanie paliwa gazowego wraz z OWU), na wzorcach zaproponowanych przez Wykonawcę uwzględniającym zapisy Istotnych postanowień umowy w formie literalnej lub zachowującej to samo znaczenie odrębnie dla każdego punktu poboru paliwa gazowego? Zamawiający dopuszcza zawarcie umów na wzorach zaproponowanych przez Wykonawców, przy czym wzory te muszą uwzględniać zapisy rozdziału 9 pkt. 9.2. Specyfikacji, tj. istotne dla stron postanowienia, które należy ująć w umowie. Dotyczy: Rozdział 9 Istotne dla stron postanowienia umowy, pkt 8 SIWZ. Czy Zamawiający wyraża zgodę na otrzymywanie faktur wstępnych na podstawie prognozowanego zużycia paliwa gazowego oraz fakturę rozliczeniową za pobrane paliwo gazowe wystawioną na koniec okresu rozliczeniowego (1 m-c), której kwota zostanie pomniejszona o kwotę wynikającą w faktur wstępnych? 6
Zamawiający nie wyraża zgody na otrzymywanie faktur wstępnych na podstawie prognozowanego zużycia paliwa gazowego oraz fakturę rozliczeniową za pobrane paliwo gazowe wystawioną na koniec okresu rozliczeniowego. Czy Zamawiający zgodzi się na zmianę treści pkt 10 Rozdziału 9 SIWZ Istotne dla stron postanowienia umowy SIWZ, tj.: Okres rozliczeniowy z Zamawiającym wynosi jeden miesiąc poprzez zastąpienie ich treścią: Okres rozliczeniowy będzie zgodny z postanowieniami Taryfy Operatora Usług Dystrybucyjnych dla usług dystrybucji paliw gazowych w zakresie liczby odczytów dla danej grupy taryfowej? Zamawiający nie zgadza się na zaproponowaną przez Wykonawcą zmianę pkt. 10 rozdziału 9 Specyfikacji. Zgodnie z art. 38 ust. 4 Ustawy Zamawiający dokonuje modyfikacji treści Specyfikacji: Do rozdziału 2 pkt. 2.2. Specyfikacji dodany zostaje zapis: Zużycie gazu w rozbiciu na poszczególne miesiące: Zakres 1 Styczeń 16 458,00 kwh Luty 18 652,00 kwh Marzec 13 715,00 kwh Kwiecień 12 069,20 kwh 5 650,00 kwh Czerwiec 3 675,00 kwh Lipiec 1 316,60 kwh Sierpień 877,76 kwh Wrzesień 1 097,20 kwh Październik 3 291,60 kwh Listopad 10 972,00 kwh Grudzień 17 555,20 kwh Zakres 2 Styczeń 16 600,64 kwh Luty 21230,82 kwh Marzec 14 757,34 kwh Kwiecień 11992,40 kwh 8 086,37 kwh Czerwiec 5 134,90 kwh Lipiec 3214,80 kwh Sierpień 2 732,03 kwh Wrzesień 2622,31 kwh Październik 2 435,79 kwh Listopad 7 647,49 kwh Grudzień 11 586,44 kwh Zakres 3 Styczeń 16 458,00 kwh Luty 18 652,00 kwh Marzec 13 715,00 kwh Kwiecień 12 069,20 kwh 5 650,00 kwh Czerwiec 3 675,00 kwh Lipiec 1 316,60 kwh Sierpień 877,76 kwh Wrzesień 1 097,20 kwh Październik 3 291,60 kwh 7
Listopad Grudzień 10 972,00 kwh 17 555,20 kwh Zakres 4 Zamawiający posiada dane dotyczące rocznego zużycia gazu dla zakresu 4 98 740,00 kwh Zakres 5 Styczeń 25378,24 kwh Luty 36 350,24 kwh Marzec 21 121,10 kwh Kwiecień 17 049,38 kwh 10 247,85 kwh Czerwiec 3 730,48 kwh Lipiec 4 432,69 kwh Sierpień 5 935,86 kwh Wrzesień 5 496,98 kwh Październik 3 840,20 kwh Listopad 11 410,88 kwh Grudzień 19 881,27 kwh Zakres 6 Styczeń 34 978,74 kwh Luty 35 220,12 kwh Marzec 47 355,16 kwh Kwiecień 29 734,12 kwh 25 169,77 kwh Czerwiec 3 313,55 kwh Lipiec 2 402,87 kwh Sierpień 2 117,60 kwh Wrzesień 2 073,71 kwh Październik 2 490,65 kwh Listopad 15 865,52 kwh Grudzień 29 909,68 kwh Zakres 7 Styczeń 32 937,95 kwh Luty 39 586,98 kwh Marzec 28 417,48 kwh Kwiecień 26 585,16 kwh 1 579,97 kwh Czerwiec 5 979,74 kwh Lipiec 877,76 kwh Sierpień 910,68 kwh Wrzesień 855,82 kwh Październik 1 667,75 kwh Listopad 19 135,17 kwh Grudzień 27 967,63 kwh. Zapis pkt. 2.4. rozdziału 2 Specyfikacji Termin realizacji zamówienia od 01.01.2016r. do 31.12.2017r. otrzymuje brzmienie: od 01.02.2016r. do 31.12.2017r. Zapis pkt. 5.4. rozdziału 5 Sposób obliczenia ceny oferty pkt. 1 W ofercie należy podać cenę brutto zakresu, którego oferta dotyczy. Wycena oferty powinna dotyczyć okresu 24 miesięcy i powinna obejmować wszystkie koszty związane z realizacją danego zakresu, w tym: cenę gazu, koszt dystrybucji, wszystkie opłaty i podatki, z uwzględnieniem planowanego zużycia gazu (podanych w opisie przedmiotu zamówienia w pkt 2.2. Specyfikacji) otrzymuje brzmienie: W ofercie należy podać cenę brutto zakresu, którego oferta dotyczy. Wycena oferty powinna dotyczyć okresu 23 miesięcy i powinna obejmować wszystkie koszty związane z realizacją 8
danego zakresu, w tym: cenę gazu, koszt dystrybucji, wszystkie opłaty i podatki, z uwzględnieniem planowanego zużycia gazu (podanych w opisie przedmiotu zamówienia w pkt 2.2. Specyfikacji) Zapis pkt. 9.2. rozdziału 9 Specyfikacji Istotne dla stron postanowienia, które należy ująć w umowie ppkt. 3 Deklarowany zgodnie z zakresem opisu przedmiotu zamówienia w okresie trwania umowy odbiór gazu w ilości m 3. otrzymuje brzmienie: Deklarowany zgodnie z zakresem opisu przedmiotu zamówienia w okresie trwania umowy odbiór gazu w ilości kwh. Zapis pkt. 9.2. rozdziału 9 Specyfikacji Istotne dla stron postanowienia, które należy ująć w umowie zapis Umowa zostanie zawarta na czas od dnia 01.01.2016r. do 31.12.2017r. otrzymuje brzmienie: Umowa zostanie zawarta na czas od dnia 01.02.2016r. do 31.12.2017r. W związku z wprowadzoną modyfikacją treści Specyfikacji, zgodnie z art. 38 ust. 6 Ustawy, Zamawiający przedłużył termin składania ofert na dzień 22.12.2015r. na godz. 9:00. Otwarcie ofert nastąpi 22.12.2015r. o godz. 9:15. Treść wyjaśnienia i modyfikacji zostanie przekazana wszystkim Wykonawcom, którym przekazano Specyfikację bez ujawniania źródła zapytania oraz umieszczona na stronie internetowej Zamawiającego. Powyższe wyjaśnienie i modyfikacja są wiążące dla wszystkich Wykonawców i należy je uwzględnić w treści oferty oraz podczas składania ofert. Z-ca Komendanta Morskiego Oddziału Straży Granicznej /-/ kmdr por. SG Zbigniew Fiedorowicz 9