Etap Dostępność 900.000.000 Rozwój. 200.000.000 1.000.000.000 UCHWALA NR. RADY MINISTRÓW / dnia. zmieniająca uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą Narodowy program przebudowy dróg lokalnych Etap II Bezpieczeństwo Dostępność Rozwój Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z2013 r. poz. 885. 938 i 1646) Rada Ministrów uehwala. co następuje: 1. W uchwale nr V/4/2011 Rady Ministrów z dnia 6 września 2011 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą.narodowy program przebudowy dróg lokalnych 11 Bezpieczeństwo zmienionej uchwałą nr 199/2012 Rady Ministrów z dnia 27 listopada 20)2 r. i uchwalą nr 194/2013 Rady Ministrów / dnia 29 października 2013 r.. wprowadza się następujące zmiany: 1) * 3 otrzymuje brzmienie:.. 3. Wydatki budżetu państwa na realizację Programu wyniosą 2.600.000.000 zł. : 2) w załączniku punkt 8.2. otrzymuje brzmienie:..8.2. Na dotacje w latach 2012-2015 przeznaczone zostaną wydatki budżetu państwa w łącznej kwocie 2.600.000.000 zł. Kwoty wydatków budżetu państwa przeznaczonych na dotacje wyniosą: w 20ł2 r. 500.000.000 zł. w 2014 r. zł oraz w 2015 r. zi. w 2013 r. zi. Suma dotacji nie może przekroczyć kwoty wydatków budżetu państwa przeznaczonych na dotacje. ; 3) w załączniku punkt 8.1. otrzymuje brzmienie:.8.4. Na dotacje w poszczególnych województwach przeinaczone zostaną wydatki budżetu państwa w kwotach wynoszących (w tysiącach złotych):
9 Lp. Województwo Rocznie Ogółem 2012 2013 2014 2015 2012-2015 L dolnośląskie 12 084 30 210 54 378 60 420 157 092 2. kujawsko-pomorskie 12 042 30 105 54 189 60 210 156 546 3. lubelskie 11 984 37 460 67 428 71 920 194 792 4. luhuskie 8521 21 310 38358 42620 HO 812 5. łódzkie 12 590 31 175 56 655 62 950 163 670 6. małopolskie t4 292 35 730 64 314 71 460 185 796 7. mazowieckie 19 290 48 225 86 805 96 450 250 770 opolskie 8 098 20 245 36 441 40 190 105 274 9. podkarpackie 12 454 31 135 56 043 62 270 161 902 10. podlaskie II 412 28 530 51 354 57060 148 356 11. pomorskie 10878 27 195 48951 51390 141414 Ił śląskie 13782 31155 62019 68910 179166 13. świętokrzyskie 10 100 25 250 45 450 50 500 131 300 14. warmińsko-mazurskie 11 940 29 850 53 730 59 700 155 220 15. wielkopolskie 16 551 41 385 74 193 82 770 215 202 16. zachodniopomorskie 10 976 27 440 49 392 54 880 142 688 Łącznie 200 000 500 000 900 000 1 000 000 2 600 000 Suma dotacji w województwie nic możc przekroczyć kwoty wydatków budżetu państwa przeznaczonych na dotacje w tym województwie. ; 4) w załączniku punkt 10.6. otrzymuje brzmienie:..l0,6. Wynik oceny merytorycznej wniosku stanowi średnią arytmetyczną ocen przyznanych przez członków komisji i wynosi od O do 10 punktów. Do wyniku oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie w 2015 r. zadania obejmującego odcinek drogi zniszczony lub uszkodzony wskutek ruchu pojazdów. związanego z budową, przebudową lub remontem drogi krąjowej. lub w następstwie przeniesienia ruchu pojazdów z takiej drogi. dolicza się dodatkowo premię w wysokości od 1 do 3 punktów.;
1 5) w załączniku punki 15.1. otrzymuje brzmienie:.15.1. Efektem realizacji Programu w wymiarze rzeczowym będzie przebudowa, budowa oraz remont około 6.560 kilometrów dróg lokalnych do końca 2015 r. Modernizacja i rozbudowa obejmie drogi lokalne o łącznej długości: około 800 kilometrów w 2012 r.. około 1.200 kilometrów w 2013 r.. około 2.160 kilometrów w 2014 r. oraz około 2.400 kilometrów w 2015 r. Długość odcinków dróg lokatnych przebudowanych. wybudowanych oraz wyremontowanych w ramach Programu stanowi wskaźnik realizacji celów Programu. Dokonana w ramach Programu modernizacja i rozbudowa lokalnej infrastrllktury drogowej oznaczać będzie lepsze powiązanie dróg lokatnych z drogami wojewódzkimi i krajowymi. poprawę parametrów użytkowych i stanu technicznego dróg. a także podniesienie standardu ich wyposażenia i oznakowania. Realizacja Programu przyczyni sic do zwiększenia spójności. funkcjonalności i efektywności sieci drogowej; usprawni także usuwanie szkód wywołanych klęskami żywioiowymi. Program będzie sprzyjać integracji systemu transportowego w układ,ic terytorialnym oraz zwiększeniu wewnętrznej (międzyregionalnej i lokalnej) dostępności terytorialnej.. * 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. PREZES RADY MIMSIRÓW Zp :1 1 :1i2rr Qod wz i reoaryj Y pyrektot p1awfleą MinistersNąą T Kat
Dostępność Rozwój. 4 UZASADNIENIE W dniu 6 września 2011 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę nr 174/2011 w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą..narodowy program przebudowy dróg lokalnych Etap 11 Bezpieczeństwo zmienioną następnie uchwałą nr 199/2012 Rady Ministrów z dnia 27 listopada 2012 r. oraz uchwałą nr 194/2013 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Projektowana uchwała zakłada zwiększenie kwoty wydatków budżetu państwa na realizację programu w 2014 r. oraz łącznej kwoty wydatków budżetu państwa na ten cel w latach 2012-2015. a także modyfikację systemu oceny wniosków o dofinansowanie zadań planowanych do realizacji w 2015 r. Przewiduje ona stosowne zmiany zapisów programu wieloletniego, stanowiącego załącznik do uchwały nr 174/2011 Rady Ministrów z dnia 6 września 2011 r. Proponowana korekta kwot wydatków budżetu państwa na realizację programu służy uzgodnieniu zapisów zmienianej uchwały z ustawą budżetową na rok 2014 z dnia 24 stycznia 2014 r. (Dz. U. poz. 162). Przedmiotowa ustawa przewiduje ustatenie planowanych wydatków z rezerwy celowej budżetu państwa na realizację programu w 2011 r. na kwotę 900.000.000 zł (Cz. 83. dział 758. rozdział 75818. poz. 70). a więc na kwotę wyższą niż określona w zmienianej uchwale (250,000.000 zł). Skutkiem zmiany wymiaru dofinansowania zadań samorządowych z budżetu państwa w 2014 r. będzie zwiększenie łącznych nakładów finansowych na realizację programu z 1.950.000.000 do 2.600.000.000 zł. W wyniku podwyższenia sumy nakładów budżetu państwa na dofinansowanie zadań samorządowych, proporcjonalnemu zwiększeniu ulegną zakładane efekty rzeczowe programu w wymiarze rzeczowym w roku 2014 (z ok. 600 do ok. 2.160 km dróg) oraz łącznie w latach 2012-2015 (z ok. 5.000 (10 ok. 6.560 km dróg). Konsekwencją planowanego zwiększenia poziomu finansowania programu z budżetu państwa jest konieczność zmodyfikowania odpowiednich zapisów załącznika do zmienianej uchwały. określających wielkość wydatków budżetu państwa w układzie chronologicznym i terytorialnym. Projek przewiduje ponadto nieznaczną modyfikację systemu oceny wniosków. polegającą na wprowadzeniu premii punktowej doliczanej do wyniku oceny merytorycznej wniosków dotyczących odcinków dróg zniszczonych lub uszkodzonych wskutek ruchu pojazdów, związanego z budową, przebudową lub remontem dróg krajowych. lub w następstwie przeniesienia ruchu pojazdów z takich dróg. Przedmiotowa zmiana znajdzie zastosowanie w ostatniej edycji rocznej programu wieloletniego. planowanej do realizacji w
2O5 r. Proponowane [o/wiązanie, stużące ułatwieniu usuwania uzkodzcń będących skutkiem ubocznym intensywnej rozbudowy i modernizacji sieci dróg krajowych, uwzględnia postulaty środowiska samorządowego. zgłaszane m. in. na forum Komkji Wspólnej Rządu i Samorządu Tentorialnego. Projekt nie podlega notyfikacji godnie i trybem przewidzianym w przepisach dotyczących sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych. Projekt uchwały nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Projekt nie podlega przedstawieniu organom i instytucjom Unii Europejskiej w celu uzyskania opinii, dokonania powiadomienia. konsultacji albo uzgodnienia.
- Etap Rozwój listy wyniki zakwalihkowanie zmiana obsługa - zmiana nazw-a ifojthlu Uchwała Rady Ministrów zmieniająca uchwale w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą..narodowy program przebudowy dróg lokalnych --Etap 11 Bezpieczeństwo--Dostępność-- Rozwóf Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Sianu lub Podsekretarza Stanu Stanisław Huskowski. Sekretarz Stanu w MAiC Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Radosław Cmiel. gi. spec. w DAP MAiC tel. 22 556-84-38. eniail: radoslaw.cmlel@mac.go\ pl Data sporządzenia 05.02.2014 r. źródło: Expose Premiera Nr w wykazie prac 1. Jaki problem jest rozwiąznyany? Usta\k-a budżetowa na rok 2014 z dnia 24 shcznia 2014 r. tdz. U. poz. 162) przewiduje ustalenie planowanych \\ydatków z rezerwy celowej budżetu państwa na realizację Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych II Bezpieczeństwo-- Dostepność -- xy 2014 r. na kwotę 900.000.000 ił (c/. 83. dział 758. rozdział 75818. poi. 70). a wiec na kwotę ższa niż określona w uchwale Nr 174/2011 z Rady Ministrów z dnia 6 września 2011 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego (250.000.000 ił). Plan finansowy programu ieloietniego w\maga zatem uzgodnienia /apisami obowiązującej ustawy budżetowej. 2. W ocenie organizacji samorządu terytorialnego, reprezentowanych w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Ter3torialnego. interwencji Rzadu w\maga prohieni degradacji dróg lokalnych. wykorz\st\wanyeh do proudzenia prac budowlanych związanych / modernizacją i rozbudowa sieci dróg krajowych oraz do przeniesienia ruchu z takich dróg. Srodowiska samorządowe postulują uwzględnienie przedmiotowej kwestii przy ocenie wniosków o dofinansowanie zadań realizowanych w ramach Narodowego programu przebudowy dróg lokalnych--etap li Bezpieczeństwo Dostępność -. Rozwój. 2. Rekomendowane rozwiązanie. w tym planowane narzędzia interwencji. i oczekiwany efekt L Projektowana uchwała zakłada zwiększenie kwoty wydatków budżetu państwa na realizację programu w 2014 r. z 250 mln zł do 900 mln zi oraz łącznej kwoty \\-ydarków budżetu państw-a na ten cel ty latach 2012-2015 z 1.950 mln ił do 2.600 mln zł. W wyniku podwyższenia sumy nakładów budżetu państwa na dofinansowanie zadań samorządowych. proporcjonalnemu zwiększeniu ulegną zakładane efekty rzeczowe programu w wymiarze rzeczowym w roku 2014 (z ok. 600 do ok. 2.160km dróg) oraz łącznie w latach 2012-2015 (z ok..000 do ok. 6.560km dróg). 2. Projekt przewiduje modyfikację systemu oceny wniosków. polegąjącą na wprowadzeniu premii punktowej doliczanej do wyniku oceny merytorycznej wniosków dotyczących odcinków dróg zniszczonych lub uszkodzonych wskutek ruchu pojazdów. związanego z budową, przebudową lub remontem dróg krajowych. lub następstwie przeniesienia ruchu pojazdów z takich dróg. Przedmiotowa zmiana znajdzie zastosowanie w ostatniej edycji rocznej programu tt ieloleiniego. planowanej do realizacji w 2015 r. Proponowane rozwiązanie służyć będzie ułatwieniu usuwania uszkodzeń będących skutkiem ubocznym intensywnej rozbudowy i modernizacji sieci dróg krajowych. 3. Jak problem został roniązany w innych krajach. w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? 1. brak danych 2. brak danych 4. Podmion. na które oddziałuje projekt I Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie jednostki samorządu ok. 600 (w 2014 r.) - rankingowe wniosków o - do terytorialnego tgminy. ponad 8001w 2015 r.) dofinansowanie zadań w uczestnictwa w programie w powiaty, miasta na ramach programu w 2011 r. 2014 r.. prawach powiatu) - uczestnictwa w - zasad oceny programie w latach ubiegłych wniosków j.s.t. O dofinansowanie zadań w ramach programu w 2015 r. wojewodowie 16 - wiekszej liczby heneticjentów programu 5V 2014 r., sposobu dokonywania oceny wniosków o
. Rezerwa - zmiana - dokonanie dofinansowanie zadań w ramach programu w 2015 r. Ministerstwo Administracji - zmiana planu podziału i Cyflyzacji pomiędzy województwa środków rezerwy celowej budżetu państwa. przeinaczonych na realizację programu w 2014 r.. podstawowych dokumentów wykonawczych programu Ministerstwo Finansów zmian w budżetach wojewodów. w związku ze zmianą planu podziału pomiędzy województwa środków rezerwy celowej budżetu państwa. przeinaczonych na realizację programu w 2014 r.. przedsiębiorcy świadczący brak danych możliwe zwiększenie skali usługi w zakresie budowy i przedsięwzięć inwestycyjnoremontów dróg remontowych na drogach lokalnych w 2014 r. społeczności lokalne brak danych poprawa jakości i poziomu życia. dzięki zwiększeniu wymiaru rzeczowego efektów programu (dodaj/usuń) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt został skierowany do konsultacji z wojewodami. Projekt podlega zaopiniowaniu przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Tentorialnego. 6. Wptyw na sektor finansów publicznych (ceny stałe / r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] O I 2 3 4 S 6 7 8 9 10 łxjcznie(o-]o) Dochody ogółem budżet państwa O J ST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa 650 650 J ST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa 650 650 J ST pozostałe jednostki (oddzielnie).. /.rodła finansowania. celowa budżetu państwa na realizacja programu w 2014 r. (Cz. 83. dział część 83, dział 758, rozdział 75818, poz. 70
- funkcjonowania 0 / Dodatkowe informacje. Projekt uchwały przewiduje zwiększenie ogólnej kwoty wydatków budżetu państwa na w tym wskazanie dotnansowanie przebudowy, budowy i remontów dróg gminnych powiatowych w ramach źródeł danych i programu wieloletniego w 2014 r. - 250.000.000 ił do 900.000.000 zł oraz łącznic w latach 2012- przyjętych do obticzeń 2015 z 1.950.000.000 ił (to 2.600.000.000 zł. Wzrost nakładów budżeiti państwa na realizację założeń programu nie będzie miał bezpośredniego wpływu na wielkość wydatków budżetów gmin i powiatów na zadania inweslycyjno-rernontowe w obszarze lokalnej infrastruktury drogowej. Poziom przeznaczanych na ten cel wydatków budżetów jednostek samorządu terytorialnego nie jest uzależniony od wielkości nakładów budżetu państwa na realizacje programu wieloletniego. Planowane podwyższenie poiionw nakładów budżetu państwa wpł nie natomiast na wzrost wydatków budżetów gmin i powiatów przeznaczonych na współfinansowanie jadań realizowanych w ramach programu wieloletniego. Pizy założeniu pełnego wykorzystania środków z budżetu państwa. minimalny poziom wkładu \\iasnego jednostek samorządu ter\ tonalnego uczestniczących w programie ulegnie zwiększeniu 250 mln ił do 900 mln zł w 2014 r. oraz z 2.2 17 mln zł do 2.867 mln zł łacinie w latach 2012-20 15. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian I 2 3 5 10 Ła ziz/e (O-IQ) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężny in sektor mikro-. małych i tw mln zł. średnich przedsiębiorstw ceny stałe z r rodzina, obywatele oraz ) domowe - (dodaj/usuń) W ujęciu duże przedsiębiorstwa niepieniężnym sektor mikro-. małych i śiedn ich przedsiębiorstw rodzina. ohyw aleje oraz gospodarstwa domowe dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) Projektowana zmiana uchwały zakłada wzrost efektów rzeezowch programu. wynikający z podw\ższcnia sumy nakładów finansowych na jego realizację. i Planowany rozmiar sieci dróg tokalnych. które zostaną przebudowane. : wy budowane lub wyremontowane w ramach programu. ulegnie zwiększeniu w 20t4 r. z ok. 600 do ok. 2.160 kin oraz łącznic w latach 2012-2015 z ok...00l) do ok. 6.560 kin. Odpowiednio do wzrostu efektów rzeczowych, wzmożone zostanie oddziałswanie programu w wymiarze społeczno-gospodarczym. (dodaj/usuń) Podwyższenie nakładów budżetu państwa na realizacjc programu w 2014 r. (900 mln zł) w stosunku do roku poprzedniego (500 mln zł) może przyczynić się do wzrostu całkowitych nakładów na zadania inwestycjno-remontowe na drogach lokalnych. a tym samym-- do zwiększenia skali tych przedsięwzięć w roku bieżącym. Zważywszy. że planowane naklady finansowe w latach 2014-2015 (1.900 mln zł) znacząco przewyższają wydatki przeznaczone na ten cel w poprzednich dwóch edycjach rocznych (700 mln zł). dalsza realizacja programu. z uwzględnieniem projektowanych zmian. wpłynie pozytywnie na warunki przcdsichiorstw świadczących tislu2i w zakresie drogownictwa. Dodatkowe informacje. w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informac3jnych) wynikających z projektu X nie_dotyczy Wprowadzane sa obciążenia poza bczwzgidnic wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). U tak U nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów D zmniejszenie liczby procedur D skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. D zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby piocedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nic D nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Zwiększenie nakładów na realizację programu wieloletniego spowoduje wzrost liczby i wartosci realizowanych inwestycji drogowych. a tym samym sprzyjać będzie utrzymaniu dotychczasowego poziomu zatrudnienia lub tworzeniu nowych miejsc pracy w tym sektorze gospodarki. Wzrost efektów rzeczowych programu oznaczać będzie wzmożenie jego pozytywnero oddziaływania na zatrudnienie i rynek pracy. poprzez poprawę warunków do prowadzenia dzialalności gospodarczej stymulującą wzrost przedsichiorczości. 10. Wpływ na pozostałe obszary D środowisko natutalne demografia D informatyzacja X sytuacja i rozwoj regionalny mienie państwowe D zdrowie inne: Omówienie wpływu Wzrost efektów rzeczowych pro2ramu będzie sprzyjać integracji systemu transportowego Xv układzie tetytorialnym oraz zwiększeniu wewnctrznej (międzyregionalnej i lokalnej) dostępności terytorialnej. Wpłynie on także na podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej i konkurencyjności lokalnych ośrodków gospodarczych. Intensyfikacja działań modernizacyjnych realizowanych y ramach progiamu będzie przeciwdziałać pogłębianiu regionalnego zróżnicowania potencjału rozwojowego i aktywności gospodarczej. a także sprzyjać lepszemu wykorzystaniu potencjału rozwojowego obszarów wiejskich. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wejście w życie projektowanej uchwały umożliwi zmianę planu podziału środków z rezerwy celowej budżetu państwa podlegąjących przekazaniu wojewodom w celu udzielenia w 2014 r. dotacji jednostkom samorządu terytorialnego. a następnie uzupełnienie list zakwalifikowanych wniosków o doflnansowanie zadań inwestycyjno-remontowych o kolejne projekty samorządowe, uwzglcdnione na ustalonych przez wojewodów listach rankingowych. W celu wdrożenia zmiany systemu oceny wnioskó\y o dofinansowanie zadań w ramach programu. minister właściwy do spraw administracji publicznej dokona aktualizacji podstawowych dokumentów wykonawczych. o których mowa XV pkt 108. załącznika do zmienianej uchwały Rady Ministrów. Zmienione zasady oceny wniosków zostaną wdrożone przez wojewodów XV toku naboru wniosków o dofinansowanie zadań planowanych do realizacji w 2015 r. 12. W/jaki spoóh i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostanę zastosowane? Projekt nie przewiduje zn ńan XV systemie monitorowania realizacji oraz ewaluacji efektów programu wieloletniego. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itpj