OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Marzena Machałek, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Emilia Maciejewska, tel. (22) Katarzyna Goć, tel. (22) Jaki problem jest rozwiązywany? Data sporządzenia: 23 listopada 2017 r. OCENA SKUTKÓW REGULACJI Źródło: Wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 59 i 949) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej na rok 2017 r.: 135 Konieczność wprowadzenia zmian w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 marca 2017 r. w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach (Dz. U. poz. 860), wynika ze zmian w klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego wprowadzanych rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 2017 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego (Dz. U. poz. ), polegających na wprowadzeniu do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego nowego zawodu - Monter stolarki budowlanej (symbol cyfrowy zawodu ), w związku z czym w załączniku do rozporządzenia określono podstawę programową dla nowego zawodu Monter stolarki budowalnej. Ponadto, rozporządzenie wprowadza zmiany o charakterze korygującym w opisie kształcenia w zawodzie Technik teleinformatyk (symbol cyfrowy zawodu ) w pkt 4 w części obejmującej Warunki realizacji kształcenia w zawodzie. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Niniejsza regulacja ma na celu nowelizację obowiązującego rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 marca 2017 r. w sprawie podstawy programowej kształcenia w zawodach, przez określenie podstawy programowej kształcenia wprowadzonym do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego na mocy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego, co umożliwi prowadzenie kształcenia w szkołach oraz na kwalifikacyjnych kursach zawodowych. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? W większości krajów Unii Europejskiej zakres kształcenia zawodowego (obszary, zawody i specjalności/specjalizacje, treści kształcenia) prowadzonego w ramach systemów oświaty (także w ramach kształcenia dualnego) jest regulowany przepisami (rozporządzeniami) wydawanymi przez ministrów edukacji we współpracy/w porozumieniu z innymi resortami oraz po konsultacjach z partnerami społeczno-gospodarczymi. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie (stan na dzień 30 System Informacji Oświatowej września 2017 r.) MEN jednostki systemu oświaty szkoły prowadzące kształcenie zawodowe jednostki systemu oświaty placówki i ośrodki prowadzące kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych, w szczególności w formie zawodowych (stan na dzień 30 września 2017 r.) System Informacji Oświatowej MEN - możliwość kształcenia w danym typie szkoły zawodowych w zakresie kształcenia zawodowego dla

2 organy prowadzące szkoły, placówki i ośrodki w systemie oświaty instytucje rynku pracy, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2017 r. poz. 1065, z późn. zm.) prowadzące działalność edukacyjnoszkoleniową podmioty prowadzące działalność oświatową na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1826, z późn. zm.). 516 organów publicznych (jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej) oraz podmiotów niepublicznych (stan na dzień 30 września 2017 r.) (stan na dzień 13 listopada 2017 r.) brak danych System Informacji Oświatowej MEN Rejestr instytucji szkoleniowych publicznych służb zatrudnienia 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji osób dorosłych w innych formach pozaszkolnych (kursów umiejętności zawodowych) - poszerzenie oferty kształcenia zawodowego i ustawicznego prowadzonego w podległych im szkołach, placówkach i ośrodkach Projekt rozporządzenia otrzymają do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029) następujące podmioty: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Krajowa Sekcja Oświaty i Wychowania NSZZ,,Solidarność ; 5) Komisja Krajowa NSZZ Solidarność 80 ; 6) Związek Nauczycielstwa Polskiego; 7) Business Centre Club-Związek Pracodawców; 8) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej; 9) Konfederacja,,Lewiatan ; 10) Związek Rzemiosła Polskiego. Stosownie do 36 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz i 1204) projekt rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych otrzymają następujące podmioty: 2 1) Krajowa Izba Gospodarcza; 2) Komenda Główna Ochotniczych Hufców Pracy; 3) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 4) Zarząd Główny Związku Zakładów Doskonalenia Zawodowego; 5) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego; 6) Związek Gmin Wiejskich RP; 7) Związek Miast Polskich; 8) Związek Powiatów Polskich; 9) Związek Województw RP; 10) Polska Izba Przemysłowo-Handlowa Budownictwa;

3 11) Federacja Przedsiębiorców Polskich; 12) Związek Przedsiębiorców i Pracodawców; 13) Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji; 14) Federacja Inicjatyw Oświatowych; 15) Federacja Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych NOT; 16) Komitet Cyfrowej Edukacji przy Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji; 17) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 18) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego; 19) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 20) Polska Izba Firm Szkoleniowych; 21) Polskie Towarzystwo Informatyczne; 22) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 23) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 24) Unia Metropolii Polskich; 25) Unia Miasteczek Polskich; 26) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny; 27) Fundacja Rozwoju Systemu Edukacji; 28) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 29) Polska Izba Gospodarcza Rusztowań; 30) Polski Związek Głuchych Zarząd Główny; 31) Polski Związek Niewidomych - Zarząd Główny; 32) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Niepełnosprawnością Intelektualną. Projekt rozporządzenia zostanie skierowany również do: 1) Centralnej Komisji Egzaminacyjnej; 2) Głównego Urzędu Statystycznego; 3) Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych; 4) Rady Dialogu Społecznego. Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia zostanie także przekazany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Podsumowanie wyników konsultacji społecznych zostanie przedstawione w raporcie z konsultacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem Wydatki ogółem Saldo ogółem Źródła finansowania 3 Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

4 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Brak. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz W ujęciu niepieniężnym gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Podmioty prowadzące działalność oświatową na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1826, z późn. zm.) uzyskają możliwość prowadzenia kształcenia w formie kwalifikacji wyodrębnionej, co z kolei wpłynie pozytywnie na poszerzenie oferty świadczonych przez te podmioty usług. Niemierzalne (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki źródeł danych i i przedsiębiorczość. Niemniej, ocenia się, że zmiany w systemie szkolnictwa zawodowego, przyjętych do obliczeń wprowadzone niniejszą regulacją, pozytywnie wpłyną na dostępność elastycznej i nowoczesnej założeń oferty kształcenia zawodowego oraz na poprawę zdolności adaptacyjnych pracowników i osób poszukujących pracy. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy tak nie zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy. Stanowi ono konsekwencję wprowadzenia nowego zawodu do klasyfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego. Jednakże ocenia się, iż pośrednio zmiany w systemie szkolnictwa zawodowego przyczynią się do uatrakcyjnienia kształcenia zawodowego oraz większego dostosowania oferty edukacyjnej do zapotrzebowania rynku pracy i pracodawców. 10. Wpływ na pozostałe obszary 4

5 środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2018 r. Począwszy od tego dnia branżowe szkoły I stopnia będą mogły rozpocząć kształcenie : Monter stolarki budowlanej. Podmioty wymienione w art. 117 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe będą mogły prowadzić kwalifikacyjne kursy zawodowe w zakresie w zawodzie Monter stolarki budowlanej. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zakłada się ewaluacji efektów rozporządzenia. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. 5