ROZPORZĄDZENIE. z dnia r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony przeciwpożarowej

Transkrypt

1 PROJEKT z dnia r. (wersja do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji publicznych) ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) z dnia r. w sprawie szkoleń inspektorów ochrony Na podstawie art. 4a ust. 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa: 1) zakresy szkolenia inspektorów ochrony i szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony ; 2) elementy programów szkolenia inspektorów ochrony i szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony ; 3) wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia inspektorów ochrony ; 4) wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony ; 5) sposób i tryb wnoszenia opłaty za szkolenie. 2. Szkolenia inspektorów ochrony i szkolenia aktualizujące inspektorów ochrony, zwane dalej,,szkoleniami", obejmują w szczególności: 1) organizację ochrony ; 2) obowiązki właściciela, zarządcy lub użytkownika budynku, obiektu budowlanego lub terenu w zakresie zapewnienia ochrony ; 3) zasady zabezpieczenia przeciwpożarowego budynku, obiektu budowlanego, terenu oraz instalacji i urządzeń użytkowych; 4) wyposażenie budynku, obiektu budowlanego oraz terenu w urządzenia przeciwpożarowe i gaśnice; 5) przyczyny powstawania i rozprzestrzeniania się pożarów oraz zasady ich gaszenia; 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. poz. 1265). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 57, poz. 353, z 2012 r. poz. 908, z 2013 r. poz oraz z 2015 r. poz. 867 i 1505.

2 2 6) sposoby postępowania na wypadek powstania pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego zagrożenia; 7) zasady ewakuacji ludzi i mienia; 8) zasady działalności profilaktycznej w budynku, obiekcie budowlanym, na terenie, w tym przeprowadzania kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych Programy szkoleń stanowią zbiór usystematyzowanych zgodnie z zasadami dydaktyki: 1) celowych układów umiejętności; 2) treści szkoleń; 3) wytycznych dotyczących realizacji procesu nauczania; 4) zasad oceniania osiągnięć edukacyjnych uczestnika szkolenia. 2. Programy szkoleń zawierają: 1) plany nauczania; 2) szczegółowe bloki tematyczne obejmujące: a) cele kształcenia określające wiedzę i umiejętności, które słuchacz powinien opanować, b) materiał nauczania w formie haseł tematycznych, powiązanych z celami kształcenia; 3) wskazania metodyczne odnoszące się do realizacji programów; 4) propozycje sprawdzania i oceny osiągnięć edukacyjnych słuchacza; 5) zasady przeprowadzania egzaminów końcowych Wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia inspektorów ochrony określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. 2. Wzór zaświadczenia o ukończeniu szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. 5. Opłata za szkolenie, o której mowa w art. 4a ust. 8 ustawy z dnia 24 sierpnia1991 r. o ochronie, jest wnoszona na konto bankowe podmiotu prowadzącego szkolenie najpóźniej w pierwszym dniu szkolenia. 6. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 30 listopada 2015 r. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH

3 Załączniki do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 2015 r. (poz. ) Załącznik nr 1 WZÓR (pieczęć podłużna podmiotu prowadzącego szkolenie) ZAŚWIADCZENIE (imię/imiona i nazwisko) urodzon... dnia r. w... woj.... ukończył... szkolenie inspektorów ochrony zorganizowane według programu... w okresie od dnia r. do dnia r. przez... (nazwa organizatora szkolenia) Zaświadczenie wydano na podstawie art. 4a ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm.). Uprawnienia zachowują ważność przez 5 lat od dnia wystawienia niniejszego zaświadczenia...., dnia r. (miejscowość) Nr (podpis i pieczęć osoby upoważnionej przez podmiot prowadzący szkolenie)

4 Lp. Zajęcia edukacyjne Wymiar godzin zajęć edukacyjnych... (podpis i pieczęć osoby upoważnionej przez podmiot prowadzący szkolenie)

5 Załącznik nr 2 WZÓR (pieczęć podłużna podmiotu prowadzącego szkolenie) ZAŚWIADCZENIE (imię/imiona i nazwisko) urodzon... dnia r. w... woj.... ukończył... szkolenie aktualizujące inspektorów ochrony zorganizowane według programu... w okresie od dnia r. do dnia r. przez... (nazwa organizatora szkolenia) Zaświadczenie wydano na podstawie art. 4a ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm.). Uprawnienia zachowują ważność przez 5 lat od dnia wystawienia niniejszego zaświadczenia...., dnia r. (miejscowość) Nr (podpis i pieczęć osoby upoważnionej przez podmiot prowadzący szkolenie)

6 Lp. Zajęcia edukacyjne Wymiar godzin zajęć edukacyjnych... (podpis i pieczęć osoby upoważnionej przez podmiot prowadzący szkolenie)

7 UZASADNIENIE Wydanie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie szkoleń inspektorów ochrony wynika z konieczności realizacji nowego upoważnienia ustawowego zawartego w art. 4a ust. 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz.1380, z póżn. zm.). Zmiana przedmiotowej ustawy i wprowadzenie nowego upoważnienia jest konsekwencją uchwalenia w dniu 5 sierpnia 2015 r. ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów. Nowa delegacja ustawowa spowodowała konieczność rozdzielenia kwestii wymagań kwalifikacyjnych oraz szkoleń dla strażaków jednostek ochrony od kwestii uprawnień oraz szkoleń dla osób wykonujących czynności z zakresu ochrony. Zagadnienia związane z wymaganiami kwalifikacyjnymi oraz szkoleniami strażaków jednostek ochrony zostaną uregulowane w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wymagań kwalifikacyjnych oraz szkoleń dla strażaków jednostek ochrony. Rozporządzenie dostosowano do przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów w zakresie likwidacji uprawnień specjalistów ochrony. Ponieważ zlikwidowano szkolenia specjalistów ochrony w projekcie rozporządzenia określono zatem dwa rodzaje zakresów szkoleń dla osób wykonujących czynności z zakresu ochrony : zakres szkolenia inspektorów ochrony oraz zakres szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony. Ponadto określono elementy programów tych szkoleń i zamieszczono stosowne wzory zaświadczeń o ukończeniu odpowiedniego szkolenia. Uregulowano również sposób i tryb wnoszenia opłaty za szkolenie, z uwagi na ustawowe wprowadzenie przepisu o odpłatności za szkolenia inspektorów ochrony (art. 4a ust. 8 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie ). Zmieniono tym samym podejście do nadawania uprawnień inspektorów ochrony, umożliwiając między innymi ich przedłużanie poprzez ukończenie jedynie szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony, a nie nabywanie ich od nowa. Projekt rozporządzenia został ujęty w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Spraw Wewnętrznych obejmującym projekty rozporządzeń, nad którymi będą prowadzone prace w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych pod poz Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporządzenia nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

8 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie szkoleń inspektorów ochrony Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Stanisław Rakoczy - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu bryg. Jacek Borowski - Dyrektor Biura Szkolenia w Komendzie Głównej Państwowej Straży Pożarnej (tel , jborowski@kgpsp.gov.pl) Data sporządzenia czerwiec 2015 r. Źródło: art. 4a ust. 12 ustawy z dnia z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm.) Nr w wykazie prac 441 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Wydanie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie szkoleń inspektorów ochrony wynika z konieczności realizacji nowego upoważnienia ustawowego zawartego w art. 4a ust. 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz.1380, z późn.zm.). Zmiana przedmiotowej ustawy i wprowadzenie nowego upoważnienia jest konsekwencją uchwalenia w dniu 5 sierpnia 2015 r. ustawy o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów. Nowa delegacja ustawowa spowodowała konieczność rozdzielenia kwestii wymagań kwalifikacyjnych oraz szkoleń dla strażaków jednostek ochrony od kwestii uprawnień oraz szkoleń dla osób wykonujących czynności z zakresu ochrony. Zagadnienia związane z wymaganiami kwalifikacyjnymi oraz szkoleniami strażaków jednostek ochrony zostaną uregulowane w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wymagań kwalifikacyjnych oraz szkoleń dla strażaków jednostek ochrony, wydanym na podstawie art. 16a ust. 6 ustawy z dnia z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie dostosowano do przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustaw regulujących warunki dostępu do wykonywania niektórych zawodów w zakresie likwidacji uprawnień specjalistów ochrony. Ponieważ zlikwidowano szkolenia specjalistów ochrony w projekcie rozporządzenia określono zatem dwa rodzaje zakresów szkoleń dla osób wykonujących czynności z zakresu ochrony : zakres szkolenia inspektorów ochrony oraz zakres szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony. Ponadto określono elementy programów tych szkoleń i zamieszczono stosowne wzory zaświadczeń o ukończeniu odpowiedniego szkolenia. Uregulowano również sposób i tryb wnoszenia opłaty za szkolenie, z uwagi na ustawowe wprowadzenie przepisu o odpłatności za szkolenia inspektorów ochrony (art. 4a ust. 8 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie ). Zmieniono tym samym podejście do nadawania uprawnień inspektorów ochrony, umożliwiając między innymi ich przedłużanie poprzez ukończenie jedynie szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony, a nie nabywanie ich od nowa. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Z uwagi na specyfikę regulacji, nie ma konieczności dokonania analizy porównawczej sposobu rozwiązania problemu w innych krajach. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie szkoły Państwowej Straży KG PSP przeprowadzanie szkoleń Pożarnej, ośrodki szkolenia inspektorów ochrony Państwowej Straży Pożarnej oraz instytut i szkoleń aktualizujących badawczy Państwowej inspektorów ochrony Straży Pożarnej (CNBOP) Wojskowa Ochrona Przeciwpożarowa 1 KG PSP przeprowadzanie szkoleń inspektorów ochrony i szkoleń aktualizujących inspektorów ochrony

9 specjaliści ochrony inspektorzy ochrony wszyscy KG PSP odbywanie szkolenia aktualizującego wszyscy KG PSP odbywanie szkolenia oraz szkolenia aktualizującego 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projektowane rozporządzenie zostało zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z wymogami 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979). Projekt rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych został przekazany Stowarzyszeniu Inżynierów i Techników Pożarnictwa oraz Stowarzyszeniu Inżynierów Bezpieczeństwa Pożarowego. Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich przeprowadzeniu. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych. Opłaty za szkolenie inspektorów ochrony i szkolenie aktualizujące inspektorów ochrony, dokonywane przez uczestników szkoleń, przeznaczane będą na pokrycie kosztów poszczególnych szkoleń, w związku z czym projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym (dodaj/usuń) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe

10 Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Zawarte w projektowanym rozporządzeniu przepisy nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie projektowanego aktu normatywnego nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Wykonanie przepisów projektowanego rozporządzenia będzie miało miejsce zawsze w przypadku przeprowadzania szkolenia inspektorów ochrony i szkolenia aktualizującego inspektorów ochrony. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Ze względu na przedmiot regulacji nie jest planowana ewaluacja projektu rozporządzenia, a tym samym nie przewiduje się stosowania mierników dla tej ewaluacji. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.