M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r.

Transkrypt

1 Projekt wersja z dnia r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A S P R AW W E W N Ę T R Z N Y C H 1) z dnia <data wydania aktu> r. w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich Na podstawie art. 105i ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2013 r. poz i 1351 oraz z 2014 r. poz. 502) zarządza się, co następuje: 1. Wzór rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich określa załącznik do rozporządzenia. 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 czerwca 2014 r. MINISTER SPRAW WEWNĘTRZNYCH 1) Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej sprawy wewnętrzne, na podstawie 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).

2 UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych określa wzór rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich. Przygotowanie ww. aktu wynika z potrzeby wykonania przepisu upoważniającego, o którym mowa w art. 105i ust. 3 ustawy o Państwowej (Dz. U. z 2013 r. poz i 1351 oraz z 2014 r. poz. 502), w brzmieniu ustalonym przez art. 3 pkt 6 ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 502). Roczne zestawienie zbiorcze przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich przygotowywane jest przez Komendanta Głównego Państwowej i przekazywane ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w terminie do końca marca następnego roku. Opracowany wzór rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich, odpowiada wymogom wynikającym z powołanego przepisu upoważniającego. Określa on w szczególności przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym, łączny okres przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich - liczbę dni udzielonych zwolnień lekarskich ogółem, średnią liczbę dni przebywania strażaka na zwolnieniu lekarskim, średnią roczną liczbę godzin niewykonywania obowiązków przez strażaka. Stosownie do upoważnienia ustawowego, opracowany wzór zestawienia przewiduje szczegółowość danych, o których mowa, według przyczyn oraz okoliczności przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich. Mając na uwadze potrzebę zapewnienia jednolitości sposobu prezentacji danych, o których mowa we wzorze, w legendzie zamieszczonej pod tabelą nr 2 zostało ustalone znaczenie określeń użytych we wzorze: przeciętny stan osobowy strażaków, średnia liczba dni przebywania strażaka na zwolnieniu lekarskim i średnia roczna liczba godzin niewykonywania obowiązków przez strażaka. Należy zaznaczyć, że ostatnie z wymienionych określeń oznacza iloraz czasu służby, od której strażacy zostali zwolnieni na podstawie udzielonych im zwolnień lekarskich, a więc

3 czasu wyrażonego w godzinach, w którym faktycznie pełniliby służbę gdyby nie uzyskali zwolnień lekarskich, przez przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, ze zm.). Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania konsultacji lub uzgodnień. Zakres przedmiotowej regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

4 Nazwa projektu rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie wzoru rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Spraw Wewnętrznych Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Stanisław Rakoczy Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu st. bryg. mgr inż. Tomasz Zając Dyrektor Biura Kadr i Organizacji Komendy Głównej Państwowej ; tel Data sporządzenia 30 kwietnia 2014 r. Źródło: Upoważnienie ustawowe Nr w wykazie prac: 270. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Przedłożony projekt rozporządzenia stanowi wykonanie art. 105i ust. 3 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, ze zm.) w brzmieniu ustalonym art. 3 pkt 6 ustawy z dnia 24 stycznia 2014 r4. o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 502). Przywołana norma upoważnia ministra właściwego do spraw wewnętrznych do wydania, w drodze rozporządzenia, wzoru zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich, mając na uwadze potrzebę zapewnienia przejrzystości informacji zawartych w zestawieniu. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych określa wzór rocznego zestawienia zbiorczego przyczyn przebywania strażaków na zwolnieniach lekarskich. Przygotowanie ww. aktu wynika z potrzeby wykonania przepisu upoważniającego, o którym mowa w art. 105i ust. 3 ustawy o Państwowej (Dz. U. z 2013 r. poz. 1340, z późn. zm.). 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Brak danych 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Komenda Główna PSP 1 KG PSP Konieczność sporządzania zestawienia 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projektowana regulacja stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, ze zm.) zostanie zamieszczona w wersji elektronicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Projekt rozporządzenia zostanie poddany konsultacjom ze związkami zawodowymi działającymi ramach Państwowej.

5 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem 0 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projektowana regulacja nie wpłynie na sektor finansów publicznych oraz nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa oraz dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projektowana regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu

6 nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Projektowana regulacja nie wpłynie na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Projekt rozporządzenia nie wpłynie na pozostałe obszary 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Zgodnie z art. 105i ustawy o Państwowej do końca marca roku następującego po roku wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projektowana regulacja nie będzie wymagała dokonania ewaluacji efektów 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak.

7 Załącznik do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych WZÓR z dnia. (poz. ) ROCZNE ZESTAWIENIE ZBIORCZE PRZYCZYN PRZEBYWANIA STRAŻAKÓW NA ZWOLNIENIACH LEKARSKICH W ROKU Tabela nr 1 Przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym 1) : Tabela nr 2 Lp. Przyczyny przebywania strażaków na zwolnieniu lekarskim lub okoliczności ich przebywania na tym zwolnieniu: Liczba dni udzielonych zwolnień lekarskich ogółem: Średnia liczba dni przebywania strażaka na zwolnieniu lekarskim 2) : Średnia roczna liczba godzin niewykonywania obowiązków przez strażaka 3) : choroba strażaka, w tym niemożność wykonywania zajęć służbowych z przyczyn określonych w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 159) art. 105b ust. 2 pkt 1 ustawy o Państwowej 2 oddanie krwi lub jej składników w jednostkach organizacyjnych publicznej służby krwi lub z powodu okresowego badania lekarskiego dawców krwi art. 105b ust. 2 pkt 2 ustawy o Państwowej 3 konieczność osobistego sprawowania opieki nad chorym dzieckiem własnym lub małżonka strażaka, dzieckiem przysposobionym, dzieckiem obcym przyjętym na wychowanie i utrzymanie, do ukończenia przez nie 14. roku życia art. 105b ust. 2 pkt 3 ustawy o Państwowej 4 konieczność osobistego sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny art. 105b ust. 2 pkt 4 ustawy o Państwowej 5 konieczność osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem własnym lub małżonka strażaka, dzieckiem przysposobionym, dzieckiem obcym przyjętym na wychowanie i utrzymanie, do ukończenia przez nie 8. roku życia

8 art. 105b ust. 2 pkt 5 ustawy o Państwowej 6 wypadek pozostający w związku z pełnieniem służby art. 105b ust. 5 pkt 1 ustawy o Państwowej 7 choroba powstała w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami służby art. 105b ust. 5 pkt 2 ustawy o Państwowej 8 wypadek w drodze do miejsca pełnienia służby lub w drodze powrotnej ze służby art. 105b ust. 5 pkt 3 ustawy o Państwowej 9 choroba przypadająca w czasie ciąży art. 105b ust. 5 pkt 4 ustawy o Państwowej 10 poddanie się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na dawców komórek, tkanek i narządów oraz poddanie się zabiegowi pobrania komórek, tkanek i narządów art. 105b ust. 5 pkt 5 ustawy o Państwowej RAZEM (wiersze 1-10) ŚREDNIA (wiersze 1-10) 11 przyczyny wskazane w punktach 1-10 o ile nastąpiły podczas oddelegowania strażaka do realizacji zadania poza granicami państwa w grupie ratowniczej, o której mowa w art. 49b ust. 1 pkt 1 ustawy o Państwowej art. 105b ust. 6 pkt 1 ustawy o Państwowej 12 okoliczności zaistniałe w wyniku popełnienia przez inną osobę umyślnego czynu zabronionego w związku z wykonywaniem przez strażaka czynności służbowych, stwierdzonego orzeczeniem wydanym przez uprawniony organ art. 105b ust. 6 pkt 2 ustawy o Państwowej 13 czyny o charakterze bohaterskim dokonane w szczególnie niebezpiecznych warunkach, z wykazaniem wyjątkowej odwagi, z narażeniem życia lub zdrowia, w obronie prawa, nienaruszalności granic państwowych, życia, mienia lub bezpieczeństwa obywateli art. 105b ust. 6 pkt 3 ustawy o Państwowej RAZEM (wiersze 11-13) ŚREDNIA (wiersze 11-13)

9 1) Przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym rozumiany jako średnia arytmetyczna stanów osobowych strażaków z poszczególnych miesięcy roku, wykazywany w sprawozdawczości budżetowej o zatrudnieniu i wynagrodzeniach za okres od początku roku do końca IV kwartału danego roku kalendarzowego. 2) Średnia liczba dni przebywania strażaka na zwolnieniu lekarskim rozumiana jako iloraz liczby dni zwolnień lekarskich udzielonych strażakom przez przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym. 3) Średnia roczna liczba godzin niewykonywania obowiązków przez strażaków rozumiana jako iloraz czasu służby, od której strażacy zostali zwolnieni na podstawie udzielonych im zwolnień lekarskich (wyrażonego w godzinach obowiązującego czasu służby) przez przeciętny stan osobowy strażaków w danym roku kalendarzowym w tabeli nr 1.