KANCELARIA PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Biuro Administracyjne Dyrektor ElŜbieta Chodkiewicz BA-WZP-911-62-4/11 Warszawa, dnia 19 grudnia 2011r. wg rozdzielnika Dotyczy: postępowania na świadczenie usług dostępu do sieci Internet dla Biura Bezpieczeństwa Narodowego [znak sprawy 62/2011]. Szanowni Państwo, w związku z pytaniami otrzymanymi w dniu 13 i 14 grudnia 2011r., zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z późn. zmian.) uprzejmie wyjaśniam: Pytanie 1 istotne postanowienia umowy ad 7 i 9 Nie określono, które dokładnie urządzenia mają być przedmiotem napraw. W przypadku, gdy wszystkie urządzenia wykorzystywane do przekazywania sygnału sieci Internet, to moŝna twierdzić zasadnie, iŝ chodzi równieŝ o komputery osobiste, zwłaszcza, iŝ jest mowa o poszczególnych uŝytkownikach. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ. Urządzenia, które mają być naprawiane przez Wykonawcę w ramach świadczenia usługi dostępu do internetu to: - struktura fizyczna i logiczna naleŝąca do Wykonawcy poza budynkami KPRP i BBN, - węzeł dostępowy i urządzenia znajdujące się w nim zlokalizowane w KPRP, - naleŝące do Wykonawcy konwertery światłowodowe doprowadzające sygnał z KPRP poprzez światłowód naleŝący do KPRP do BBN. ad 8, 10-14. Brak definicji awarii i awaryjności łącza, co powoduje, iŝ Zamawiający nie będzie mógł jednoznacznie określić jakie zdarzenie zakwalifikować jako awarię, a w konsekwencji wyznaczyć równieŝ zakres odpowiedzialności przedsiębiorcy telekomunikacyjnego oraz dopuszczalności wypowiedzenia umowy ze skutkiem natychmiastowym przez Zamawiającego. Podobna uwaga dotyczy prawidłowości działania, o której mowa w pkt. 10. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ.
Zamawiający informuje, Ŝe pojęcie awaria oznacza: a. zgłoszony przez Zamawiającego i potwierdzony przez Wykonawcę brak transmisji danych wynikający z fizycznego uszkodzenia interfejsu Zamawiającego udostępnionego w Węźle Wykonawcy, b. zgłoszoną przez Zamawiającego i potwierdzoną przez Wykonawcę niedostępność urządzenia Sieci Wykonawcy, w którym znajduje się interfejs udostępniony Zamawiającemu lub niedostępność Urządzeń Punktów Zakończenia Sieci IP Wykonawcy, c. zgłoszony przez Zamawiającego i potwierdzony przez Wykonawcę brak moŝliwości transmisji danych poprzez Linię Dostępową, d. stwierdzony przez Wykonawcę i potwierdzony przez Zamawiającego brak moŝliwości transmisji danych poprzez Linię Dostępową, e. zarejestrowaną przez system monitoringu Sieci Wykonawcy niedostępność urządzenia Sieci Wykonawcy, w którym znajduje się interfejs udostępniony Zamawiającemu lub niedostępność Urządzeń Punktów Zakończenia Sieci IP Wykonawcy, trwające nieprzerwanie dłuŝej niŝ 5 minut. ad 15 Zdaniem Wykonawcy naleŝałoby doprecyzować, iŝ chodzi o adresy IP. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ. Zamawiający informuj, Ŝe Wykonawca będzie zobowiązany zapewnić Zamawiającemu co najmniej 32 publiczne adresy IP. ad 17 Zobowiązanie Wykonawcy powoduje, iŝ Zamawiający będzie mógł w sposób nieograniczony mieć wgląd równieŝ w urządzenia pośrednio zaangaŝowane w proces zapewnienia dostępu do Internetu. Dodatkowo pojęcie wglądu jest niesprecyzowane, co moŝe w przyszłości wywoływać powaŝne wątpliwości co do jego zakresu. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ. Wykonawca będzie zobowiązany zapewnić przedstawicielom Zamawiającego wgląd do wszelkich urządzeń wykorzystywanych przez Wykonawcę do świadczenia usług znajdujących się na terenie Zamawiającego (dostęp fizyczny). ad 22 Zdaniem Wykonawcy naleŝy określić jednoznacznie o jakie ceny chodzi w tym postanowieniu. Zdaniem Wykonawcy chodzi o ceny zaproponowane w przygotowywanej przez niego ofercie. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ. Zamawiający informuje, Ŝe Wykonawca zobowiązuje się do zachowania stałych cen, określonych w pkt 18 i 19 załącznika nr 7 do SIWZ, w czasie trwania umowy. W obu punktach zostaną wpisane ceny zaproponowane przez Wykonawcę w ofercie. 2
ad 30 Umowa jest zawierana na czas oznaczony, a zatem nie moŝe być rozwiązana przez jedną ze stron bez wskazania konkretnej przyczyny w jej treści, bądź wynikającej z przepisów prawa. Wykonawca wnosi o uszczegółowienie treści SIWZ. Zamawiający zmienia dotychczasowe brzmienie pkt. 30 załącznika nr 7 do SIWZ w sposób następujący: Zamawiający moŝe w kaŝdym czasie rozwiązać umowę z zachowaniem 1-miesięcznego okresu wypowiedzenia wynikającego z przekroczenia dopuszczalnej awaryjności łącza, zgodnie z pkt 14. Wypowiedzenie dla swej waŝności wymaga formy pisemnej. ad 30 i 31 Brak równości stron. Wykonawca wnosi o zrównanie praw i obowiązków stron. Zamawiający w pkt. 31 wykreśla dotychczasowy zapis i wprowadza następujący w brzmieniu: Wykonawca moŝe wypowiedzieć umowę przed upływem okresu, na który została zawarta, wyłącznie w przypadku niewywiązywania się z obowiązków Zamawiającego, tj. trzykrotnego nie zapłacenia wynagrodzenia za wykonanie przedmiotu umowy. pkt. 9 zał. nr 7 do SIWZ. Zamawiający będzie dokonywał napraw urządzeń przekazujących sygnał sieci Internet do poszczególnych uŝytkowników sieci Internet, wraz z serwerem bez prawa do Ŝądania dodatkowego wynagrodzenia. Jakie urządzenia ma na myśli Zamawiający? Czy są to inne urządzenia (np. Zamawiającego lub podmiotów trzecich) niŝ Wykonawcy? Świadczenie usługi wg SIWZ nie dotyczy sieci wewnętrznej Zamawiającego. Zamawiający sam odbiera sygnał z urządzenia aktywnego Wykonawcy. Zamawiający wykreśla pkt 9 w załączniku nr 7 do SIWZ. Pytanie 2 Wykonawca zwraca się o potwierdzenie, Ŝe w przypadku wyboru oferty Wykonawcy prowadzącego działalność gospodarczą w formie spółki akcyjnej, część komparycyjna Umów poświecona Wykonawcy, będzie obejmować wszelkie dane wymagane przez art. 374 1 KSH. Tak. Zamawiający potwierdza, Ŝe części komparaycyjnej umowy będą zawarte dane określone w art. 374 1 KSH. Pytanie 3 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, pkt. 13, Wykonawca zwraca się z pytaniem czy Zamawiający wyraŝa zgodę na umieszczenie w postanowieniach, pkt 13 IPU zapisu, zgodnie, z którym Całkowita suma kar umownych naliczonych na podstawie umowy ( pkt 13 IPU) nie przekroczy 10% wartości łącznego wynagrodzenia brutto określonego w Umowie"? 3
Wykonawca zwraca się, na wypadek, gdyby Zamawiający nie uwzględnił ograniczenia całkowitej wysokości kar umownych do 10% kwoty wartości umowy, o rozwaŝenie innej wartości procentowej, gdyŝ wskazanie maksymalnej wysokości kar umownych umoŝliwi oszacowanie ryzyka kontraktowego związanego z karami i uwzględnienie go w treści oferty. Zamawiający wprowadza do załącznika nr 7 SIWZ pkt 32 w brzmieniu: Całkowita suma kar umownych naliczonych na podstawie umowy nie przekroczy 20% wartości łącznego wynagrodzenia brutto określonego w pkt 18. W takim przypadku, gdy suma kar umownych naleŝnych Zamawiającemu zgodnie z Umową przekroczy 20% kwoty Wynagrodzenia, Zamawiający moŝe Umowę rozwiązać. Pytanie 4 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, pkt. 20, mając na uwadze powszechnie akceptowaną w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości zasadą neutralności VAT dla podatnika, Ŝe w ostatecznym rozrachunku podatek ten powinien obciąŝać odbiorcę towarów i usług, a nie Wykonawcę, zawracamy się z prośbą o wyraŝenie zgody na uzupełnienie postanowień pkt 20 IPU poprzez dodanie nowego ustępu o treści: W razie zmiany wysokości obowiązujących stawek VAT dotyczących przedmiotu umowy w okresie obowiązywania niniejszej umowy Zamawiający będzie zobowiązany do zapłaty wynagrodzenia uwzględniającego nową, aktualną wysokość stawki podatku VAT. Zamawiający wyraŝa zgodę na wprowadzenie powyŝszej zmiany. W związku z powyŝszym zmienia w sekcji XXIII pkt 23.1 i dodaje pkt 33 istotnych postanowień umowy w brzmieniu: Zamawiający dopuszcza moŝliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, w sytuacji gdy dotyczy ona zmiany stawki podatku (VAT) na usługi będące przedmiotem zamówienia w przypadku ustawowej zmiany podatku VAT. Wówczas wynagrodzenie umowne brutto ulegnie modyfikacji proporcjonalnie do tej zmiany. Pytanie 5 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, pkt. 22, Zamawiający zapisał, Ŝe Wykonawca zobowiązuje się do zachowania stałych cen w czasie trwania umowy, określonych w umowie." Zamawiający wymaga zachowania stałych cen przez cały okres trwania umowy. Czy Zamawiający dopuszcza zmianę cen brutto w zw. ze zmianą przepisów o podatku od towarów i usług? Patrz odpowiedź na pytanie 6. Pytanie 6 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, pkt 23, Zamawiający wskazał, Ŝe Wynagrodzenie będzie płatne na podstawie faktury VAT, wystawionej przez Wykonawcę, przelewem z konta Zamawiającego na konto Wykonawcy, w terminie do 14 dni od otrzymania faktury VAT". ZauwaŜyć naleŝy, iŝ z punktu widzenia Wykonawcy, jak i przepisów podatkowych takie określenie terminu płatności nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego, co w konsekwencji naraŝa Wykonawcę na sankcje skarbowe z tytułu nieterminowego odprowadzenia podatku VAT i podatku dochodowego od osób prawnych. W tym stanie rzeczy zauwaŝyć naleŝy, 4
iŝ takie ukształtowanie warunków umowy naraŝa Wykonawcę na niebezpieczeństwo nieprawidłowego wyliczenia kwot naleŝnych podatków. W związku z powyŝszym zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość modyfikacji treści zapisu i zastąpienie wyrazu, otrzymania" wyrazem wystawienia"? Zamawiający zmienia brzmienie pkt 23 załącznika nr 7 SIWZ w sposób następujący: Wynagrodzenie będzie płatne na podstawie faktury VAT, wystawionej przez Wykonawcę, przelewem z rachunku Zamawiającego na rachunek Wykonawcy, w terminie do 14 dni od dnia wystawienia faktury VAT. Wykonawca zobowiązuje się do przesłania faktur, co najmniej czternaście dni przed terminem płatności. W przypadku doręczenia faktury w czasie uniemoŝliwiającym wykonanie zobowiązania - płatności naleŝy dokonać nie później niŝ w czternastym dniu od daty otrzymania faktury. Pytanie 7 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, pkt. 30, Zamawiający zastrzega moŝliwość rozwiązania umowy za miesięcznym okresem wypowiedzenia. NaleŜy zauwaŝyć, Ŝe proponowana umowa ma charakter umowy zawartej na czas określony. Wynika to z treści 2 ust. 1 Umowy. Istotą i naturą (w rozumieniu art. 353 1 k.c.) zobowiązania wynikającego z umowy zawartej na czas określony jest brak moŝliwości wcześniejszego jego zerwania w drodze wypowiedzenia którejkolwiek ze stron kontraktu. MoŜliwość przerywania okresu trwania zobowiązania jest, bowiem właściwa dla umów zawieranych na czas nieokreślony i dla tego rodzaju umów przewidziana została instytucja wypowiedzenia umowy. W związku z powyŝszym. Wykonawca zwraca się z pytaniem, czy Zamawiający potwierdza, Ŝe wyŝej wymienione postanowienie zostanie wykreślone? Patrz odpowiedź na pytanie 1 ad. 30. Pytanie 8 Załącznik nr 7 do SIWZ, IPU, czy wziąwszy pod uwagę potrzebę doprecyzowania warunków świadczenia usług zgodnie z wymogami prawa telekomunikacyjnego (art. 59 i n. ustawy Prawo telekomunikacyjne), Zamawiający dopuszcza moŝliwość dołączenia do wzoru umowy regulaminu świadczenia usługi telekomunikacyjnej (w zakresie usługi objętej przedmiotem umowy), wydanego przez Wykonawcę zgodnie z treścią ustawy Prawo telekomunikacyjne, oczywiście przy załoŝeniu, Ŝe taki regulamin wiązałby strony jedynie w zakresie nieuregulowanym i niesprzecznym z Umową (tj. uzupełniałby postanowienia projektu umowy o szczegółowe postanowienia regulaminu dotyczące warunków świadczenia usług)? Zgodnie z pkt. 5.4 SIWZ Wykonawca składający ofertę musi dostarczyć umowę oraz regulamin świadczenia usług telekomunikacyjnych. Tym samym oczywistym jest, Ŝe Zamawiający dopuszcza dołączenie do umowy regulaminu świadczenia usług telekomunikacyjnych w zakresie objętym przedmiotem umowy przy załoŝeniu, Ŝe taki regulamin będzie wiązał strony jedynie w zakresie nieuregulowanym i niesprzecznym z Umową. 5
Pytanie 9: Dotyczy opisu przedmiotu zamówienia, Wymagania podstawowe, parametr nr 4. Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie przez Wykonawcę interfejsu Ethernet, elektryczny (FE)? Zamawiający wymaga wykorzystania interfejsu Ethernet pozwalającego na uzyskanie przepustowości łącza 20Mb/s czyli Fast Ethernet lub Gigabit Ethernet. Pytanie 10: Dotyczy opisu przedmiotu zamówienia, Usługi dodatkowe, parametr nr 4. Czy Zamawiający dopuszcza dostarczenie oprogramowania np. MRTG do zainstalowania na stacji/serwerze przez Zamawiającego oraz pomoc w takim skonfigurowaniu CPE Zamawiającego, aby umoŝliwić zbieranie statystyk MRTG? Zamawiający zastrzega sobie monitorowanie wykorzystania przepustowości łącza zewnętrznego naleŝącego do Wykonawcy. z serwera Pozostałe postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia pozostają bez zmian. Z wyrazami szacunku /-/ ElŜbieta Chodkiewicz Otrzymują: 1. NASK ul. Wąwozowa 18, 02-796 Warszawa; 2. TP SA ul. Moniuszki 1A, 00-014 Warszawa. 6