Opis rezultatu Numer Projektu / Numery Projektów: F0490d2 Nazwa Partnerstwa na rzecz Rozwoju: Partnerstwo Wyrównania Szans Nazwa rezultatu poddawanego walidacji: Lokalny system wczesnej identyfikacji problemów powiatowego rynku pracy. Krajowa Sieć Tematyczna dla Tematu F
Projekt Wspieranie zakładów restrukturyzowanych i ich pracowników Opis rezultatu i jego cech modelowych Rezultat główny Rezultatem głównym projektu Wspieranie zakładów restrukturyzowanych i ich pracowników będzie modelowe rozwiązanie wyposażające lokalną społeczność w narzędzie umożliwiające rozpoznawanie zagrożeń i problemów wynikających ze zmian strukturalnych w firmach. Jego wdrożenie umożliwi podjęcie szybkiej interwencji i zintegrowanie działań stabilizujących sytuacje pracodawcy i pracobiorcy, przez co będzie zapobiegać wykluczeniu obu grup z rynku pracy. Narzędzie to skierowane jest przede wszystkim do: właścicieli MŚP zamierzających podnieść konkurencyjność swoich przedsiębiorstw, zwiększyć operatywność i podwyższyć efektywność działania. Cele te przedsiębiorca może osiągnąć poprzez rozwój potencjału pracowniczego i wprowadzanie nowych technologii, pracowników z grupy wiekowej 40+, zwłaszcza z niskimi kwalifikacjami zawodowymi. Ich wyjątkowo trudna sytuacja wynika m.in. z zamieszkiwania na terenach nieuprzemysłowionych, o wysokim stopniu bezrobocia i opóźnionych w rozwoju gospodarczym. Model ma charakter wieloaspektowy, co znajduje odzwierciedlenie w jego modułowej budowie. Pozwala to dostosować jego wykorzystanie do realnych potrzeb zarówno pracodawcy jak i pracownika. System zaproponowany w naszym projekcie jest w Polsce innowacyjny. Wprowadza zintegrowany charakter oddziaływania i pomocy. Zwiększa to zdecydowanie efektywność prowadzonych działań. Rezultat w sposób innowacyjny zmienia zarówno styl zarządzania firmą, jak również zwiększa jej wkomponowanie w lokalne środowisko. Uzyskiwane efekty tych działań będą przez to tańsze, skuteczniejsze i stabilniejsze. Rezultat gwarantuje elastyczność oraz łatwość rozbudowy, a także zapewnia łatwość wdrażania modelu i jego późniejsze rozwijanie. Elementy składowe rezultatu Cechą szczególną rezultatu jest metoda Szybkiego Reagowania Polega ona na: wczesnej identyfikacji zagrożeń w zakładzie pracy, opracowaniu diagnozy, podjęciu interwencji zapobiegającej potencjalnym redukcjom miejsc pracy, wsparciu przedsiębiorcy w podwyższaniu konkurencyjności firmy. Rezultat opracowany jest na podstawie wyników uzyskanych z działań prowadzonych w pięciu. powiatach województwa warmińsko-mazurskiego (bartoszyckim, piskim, szczycieńskim, lidzbarskim i ełckim). Metoda Szybkiego Reagowania realizowana jest przez lokalne zespoły szybkiego reagowania (ZSzR). Z inicjatywy starosty (odpowiedzialnego za politykę rynku pracy) zapraszani są przedstawiciele samorządów, instytucji statutowo zajmujących się rynkiem pracy (np. powiatowych urzędów pracy), organizacji pozarządowych (np. związków przedsiębiorców, związków zawodowych, lokalnych stowarzyszeń), indywidualni
przedsiębiorcy oraz inne podmioty i osoby związane z rynkiem pracy. Zespół składa się z dwóch współpracujących ze sobą grup: wsparcia konkurencyjności firm oraz wsparcia koleżeńskiego. Obie grupy prowadzone są przez przeszkolonych powiatowych specjalistów Metody Szybkiego Reagowania. Grupa wsparcia konkurencyjności podejmuje działania na wniosek zainteresowanego przedsiębiorcy. Zadaniem grupy jest: bezpośredni, aktywny kontakt z podmiotami lokalnego rynku pracy, przygotowanie analizy zgodnie z opracowanymi matrycami diagnozy wstępnej na temat kondycji, potrzeb i możliwości rozwoju zgłaszającej się firmy, opracowanie oferty wsparcia firmy skierowanej do pracodawcy i pracowników; prezentacja przygotowanej analizy i oferty na spotkaniu zespołu szybkiego reagowania, przedstawienie pracodawcy propozycji rozwiązań przygotowanych przez zespół, realizacja zaplanowanych działań przez poszczególnych przedstawicieli instytucje wchodzące w skład zespołu szybkiego reagowania. Standardowe opracowanie zawiera propozycję niezbędnych środków naprawczych w trzech obszarach funkcjonowania firmy: kwalifikacji zasobów pracowniczych, stanu finansowego firmy i jej zamiarów inwestycyjnych. Efektem przeprowadzonej diagnozy mogą być również: wewnętrzne szkolenia i warsztaty organizowane przez podzespoły ZSzR i eksperta z kadry zarządzającej firmą. Produkty pomocnicze służące realizacji działań to: podręcznik dla obu grup ZSzR zawierający opis metody szybkiego reagowania, sposoby realizacji działań skierowanych do pracodawców i pracowników, programy szkoleniowe przygotowane pod indywidualne potrzeby pracodawcy i pracowników firmy objętej pomocą. Zespół wsparcia koleżeńskiego, korzystając z wyników pracy zespołu wsparcia konkurencyjności firm przygotowuje indywidualny program pomocy pracownikom zakładu przechodzącego zmiany. Obecność grupy w firmie to: motywowanie pracowników firm do szkolenia ustawicznego, planowania karier zawodowych, pomoc w przystosowaniu do wprowadzanych zmian restrukturyzacyjnych w firmie. Rolą grupy jest również pomoc pracownikom zwalnianym w pozyskaniu nowej pozycji zawodowej na rynku. W działaniach tych grupa promować będzie pracodawcy i pracownikom instrumenty rynku pracy oferowane przez członków. Obecność grupy w firmie to motywowanie pracowników firm do szkolenia ustawicznego, planowania karier zawodowych, pomoc w przystosowaniu do wprowadzanych zmian restrukturyzacyjnych w firmie. Rolą grupy jest również pomoc pracownikom zwalnianym w pozyskaniu nowej pozycji zawodowej na rynku. W działaniach tych grupa promować będzie pracodawcy i pracownikowi instrumenty rynku pracy oferowane przez członków ZSzR.
Problem, na który odpowiada rezultat Problemem lokalnego rynku pracy jest wciąż zbyt mała liczba wolnych miejsc pracy. Jako główną przyczynę tego zjawiska upatruje się niskie tempo wzrostu gospodarczego, stary park maszynowy, przestarzałe technologie lub nieumiejętność wykorzystania nowoczesnych metod zarządzania. Często też decyzje podejmowane przez pracodawców, a mające za zadanie polepszyć sytuacje ekonomiczną zakładu są podejmowane bez konsultacji z lokalnym samorządem. W efekcie nie trafiają pod potrzeby regionu. Tym samym zakład pracy wciąż jest mało konkurencyjny, a jego przychody stale maleją. Pogłębiający się kryzys w zakładzie pracy zmusza pracodawcę do kolejnych ograniczeń. Pracownicy mają coraz mniejsze szanse na doskonalenie zawodowe finansowane przez zakład, a ich niskie dochody uniemożliwiają samodzielne uzupełnianie wiedzy. Dodatkowo wśród pokolenia 40+ nadal panuje stereotyp dot. jednego miejsca pracy na całe życie i zakończenia edukacji na szkole. Zła sytuacja przedsiębiorstwa zmusza pracodawcę do przeprowadzenia głębokiej restrukturyzacji firmy. Głównymi elementami tego procesu w Polsce jest ograniczanie prowadzonej działalności, co skutkuje redukcją miejsc pracy. Funkcjonowanie modelu jest odpowiedzią na: ograniczenia rozwoju konkurencyjności firm, nieskuteczny system gromadzenia i udostępniania informacji wspierających rozwój lokalnej przedsiębiorczości, niski poziom mobilności zawodowej osób zagrożonych zwolnieniem, ubożenie ludności w wyniku utraty pracy, rozproszenie narzędzi pozwalających instytucjom obsługującym rynek gospodarczy na szybkie i efektywne udzielenie wsparcia adaptującego firmy do wymogów konkurencyjności rynkowej, niedostateczną współpracę lokalnych instytucji obsługujących rynek ze środowiskiem przedsiębiorców, co skutkuje niewystarczającym rozpoznaniem rzeczywistych potrzeb rynku i spójność działań, nieskuteczność istniejących mechanizmów pobudzania aktywności społeczności samorządowej na rzecz pełnego zatrudnienia. Efekt końcowy zastosowania rezultatu Podstawowym efektem wdrożenia rezultatu będzie uzyskanie poprawy sytuacji pracodawców i pracowników zakładów przechodzących zmiany strukturalne. Funkcjonowanie systemu zapewni: wykorzystanie lokalnego potencjału instytucji na rzecz stabilizacji zatrudnienia i wyrównywania szans firm na rynku, zwiększenie dostępności firm zamierzających podnieść swoją konkurencyjność do instrumentów i środków wsparcia oferowanych przez instytucje, utworzenie platformy współpracy, wymiany informacji, sygnalizowania potrzeb; dla instytucji i firm w powiecie, uruchomienie mechanizmu wspierającego wzrost miejsc pracy oraz wzmocnienie aktywności wspólnoty samorządowej w tym zakresie, podniesienie świadomości pracodawców o konieczności stosowania nowoczesnych metod zarządzania, celowości inwestowania w kapitał intelektualny swoich pracowników oraz stałego podnoszenia kwalifikacji kadry zarządzającej,
podniesienie świadomości pracowników o konieczności kształcenia ustawicznego. Model partnerstwa zaproponowany w naszym projekcie jest w Polsce innowacyjny. Wprowadza on zintegrowany charakter oddziaływania i pomocy. Zwiększa to zdecydowanie efektywność prowadzonych działań. Rezultat w sposób innowacyjny zmienia zarówno styl zarządzania firmą, zwiększa jej wkomponowanie w lokalne środowisko. Uzyskiwane efekty tych działań będą przez to tańsze, skuteczniejsze i stabilniejsze. Przez kogo może być zastosowany rezultat Uzasadnieniem prawnym działań projektowych są zapisy Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004 r. nr 99 poz. 1001 z póź. zm.), wymieniająca partnerstwo lokalne jako instytucję rynku pracy. Rezultat może być zastosowany przede wszystkim przez samorząd powiatowy ustawowo zainteresowany rynkiem pracy i odpowiedzialny za politykę rynku pracy. System szczególnie potrzebny jest na słabych rynkach obszarów wiejskich. Rezultat może być wykorzystany również w systemie edukacji (rozpoznanie napływu kwalifikacji zawodowych absolwentów na rynek pracy i adaptacja programów nauczania do potrzeb rynku), planowania tematów kształcenie ustawicznego, konkursów agencji wdrażających programy UE. Działaniem zapewniającym trwałość rezultatu po zakończeniu projektu i upowszechniającym zastosowania rezultatu jest wprowadzenie zmian do Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Powinny one uznać aktywne działania na rynku za uzupełnienie zadań instytucji rynku pracy i kierunek strukturalnych zmian w praktyce rynku pracy. Modyfikacje powinny zapewnić np: zrównanie uprawnień partnerstwa lokalnego z innymi instytucjami rynku pracy (poza PUP), finansowanie niektórych funkcji rezultatu np powiatowych specjalistów szybkiego reagowania, uzupełnienie zadań powiatowych rad zatrudnienia o funkcje rezultatu Lokalnego systemu wczesnej identyfikacji problemów powiatowego rynku pracy. Wprowadzenie tych zmian stosować będzie i promować konstytucyjny zapis o społecznej gospodarki rynkowej. Wobec powyższego rezultat może być wdrażany przez wszystkie społeczności lokalne zainteresowane rozwojem gospodarczym. Nakłady niezbędne do zastosowania/wdrożenia gotowego rezultatu 1 powiat- specjalista x2 osoby, szacunek: 2500 zł ( brutto) x 12mc=60 000 zł 1 powiat- zlecenie dla eksperta diagnosty ( 1 diagnoza:1500 7000 zł x ~ 4 firmy = 28000 zł/w roku) 1 biuro ZSZR ( czynsz, telefon, internet materiały biurowe) - 800 zł x 12 miesięcy = 9 600 zł Wyposażenie biura (zestaw komputerowy, wyposażenie biura i drobny sprzęt biurowy) jednorazowy koszt 10 000 zł Organizacja konferencji, (2-3)konferencje 2 tys. każda =4 000-6 000 zł Warsztaty (5 dni x 20 osób) = 6 000-7 000 zł Trener: 60 godz. x 100 zł x 2 osoby = 12 000 zł Upowszechnianie ZSR w mediach -5 000 zł Suma kosztów uruchomienia projektu w 1. powiecie: ok. 140 000 zł na rok
Data opracowania opisu rezultatu: 02 06 2006r. Data złożenia rezultatu do KST: 02 06 2006r. Imię i nazwisko autora / autorów opisu: Beata Abramska; Dariusz Kwiatkowski, Marian Juszczyński, Jerzy Pilimon, Krzysztof Makowski; Dorota Gojło, Maria Sztukowska; Justyna Wilk; Anna Gojło. Podpis autora / autorów opisu: