Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, szczegółowych celów szkolenia branżowego oraz trybu i warunków kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe Data sporządzenia: 12.07.2019 r. Źródło: art. 70d ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967, z późn. zm.) Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Bożena Koniorczyk, tel.: (22) 34-74-346; e-mail: bozena.koniorczyk@men.gov.pl Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: Dorota Igielska, tel. (22) 34-74-240; e-mail: dorota.igielska@men.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Konieczność wydania nowego rozporządzenia wynika ze zmian wprowadzonych ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245, z późn. zm.). Zgodnie z ww. ustawą dotychczasowe upoważnienie określone w art. 70a ust. 9 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, stanowiące podstawę do wydania rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 stycznia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli (Dz. U. poz. 136), zostanie uchylone z dniem 1 września 2019 r. Jednocześnie, z dniem 1 września 2019 r., wejdzie w życie delegacja ustawowa określona w art. 70d ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, stanowiąca podstawę do wydania projektowanego rozporządzenia. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia określonego w art. 70d ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, zgodnie z którym minister właściwy do spraw oświaty i wychowania określi, w drodze rozporządzenia rodzaje wydatków związanych z organizacją i prowadzeniem doskonalenia zawodowego nauczycieli, które mogą być dofinansowywane ze środków wyodrębnionych w budżetach organów prowadzących szkoły, warunki, tryb i kryteria przyznawania ww. środków, szczegółowe cele szkolenia branżowego oraz tryb i warunki kierowania nauczycieli na szkolenia branżowe, uwzględniając kompetencje organów wymienionych w art. 70a ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela oraz dyrektorów szkół w zakresie planowania i wydatkowania środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli, a także konieczność organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli w sposób służący podnoszeniu jakości pracy szkół oraz efektywnego gospodarowania środkami przeznaczonymi na doskonalenie zawodowe nauczycieli i środkami na finansowanie kosztów szkoleń branżowych pochodzącymi z innych źródeł. Projektowane rozporządzenie uwzględnia przede wszystkim zmiany wprowadzone ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, w szczególności w zakresie szkoleń branżowych. W pozostałym zaś zakresie projekt przewiduje podobne rozwiązania dotyczące dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli, jak te przewidziane w dotychczasowym rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 stycznia 2019 r. w sprawie dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli. 216
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Kraje Unii Europejskiej dofinansowują w różnej wysokości i różnej formie doskonalenie zawodowe nauczycieli. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie nauczyciele 623 509 uzyskiwanie dofinansowania na daną formę szkół i placówek doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz publicznych tryb i kryteria udziału w szkoleniach branżowych dyrektorzy szkół i placówek publicznych System Informacji 23 139 Oświatowej określenie obowiązków dotyczących według danych na planowania i organizowania form doskonalenia dzień 30 września zawodowego nauczycieli i jego 2018 r. dofinansowywania organy prowadzące szkoły i placówki publiczne 3 784 określenie obowiązków dotyczących planowania dofinansowania doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz ustalanie maksymalnej kwoty dofinansowania poszczególnych opłat za formy doskonalenia, a także ustalanie form i specjalności kształcenia, na które dofinasowanie jest przyznawane 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1881 oraz z 2018 r. poz. 1608), reprezentatywne organizacje pracodawców w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029 oraz z 2018 r. poz. 1608) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 2) Forum Związków Zawodowych; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Federację Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki; 5) Komisję Krajową NSZZ Solidarność ; 6) Krajową Sekcję Nauki NSZZ Solidarność ; 7) Krajową Sekcję Oświaty i Wychowania NSZZ Solidarność ; 8) Wolny Związek Zawodowy Solidarność Oświata ; 9) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. Ks. Jerzego Popiełuszki; 10) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 11) Krajowy Sekretariat Pracowników Oświaty NSZZ Solidarność 80 ; 12) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 13) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisję Krajową; 14) Zarząd Główny Związku Nauczycielstwa Polskiego; 15) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 16) Konfederację Lewiatan; 17) Związek Rzemiosła Polskiego; 18) Business Centre Club;
19) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 20) Związek Przedsiębiorców i Pracodawców; 21) Federację Inicjatyw Oświatowych; 22) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 23) Komitet Nauk Pedagogicznych PAN; 24) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 25) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szkół Artystycznych; 26) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 27) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Placówek Doskonalenia Nauczycieli; 28) Unię Metropolii Polskich; 29) Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego; 30) Radę Szkół Katolickich; 31) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 32) Stowarzyszenie Nauczycieli i Wychowawców Przyjazna Szkoła ; 33) Towarzystwo Nauczycieli Bibliotekarzy Szkół Polskich; 34) Alians Ewangeliczny RP; 35) Instytut Spraw Publicznych; 36) Konferencję Dyrektorów Bibliotek Pedagogicznych; 37) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 38) Polską Radę Ekumeniczną; 39) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 40) Unię Miasteczek Polskich; 41) Związek Gmin Wiejskich RP; 42) Związek Harcerstwa Polskiego Główną Kwaterę; 43) Związek Harcerstwa Rzeczypospolitej; 44) Związek Miast Polskich; 45) Związek Powiatów Polskich; 46) Związek Województw RP; 47) Polski Komitet Światowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego; 48) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej; 49) Komendę Główną Ochotniczych Hufców Pracy; 50) Krajową Izbę Gospodarcza; 51) Naczelną Organizację Techniczną Federację Stowarzyszeń Naukowo Technicznych; 52) Ogólnopolską Federację Organizacji Pozarządowych; 53) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego; 54) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego; 55) Polską Izbę Firm Szkoleniowych; 56) Polskie Forum HR; 57) Polskie Stowarzyszenie Zarządzania Kadrami; 58) Pracodawców Pomorza; 59) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Budownictwo; 60) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Finanse; 61) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Informatyka; 62) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Moda i Innowacyjne Tekstylia; 63) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Motoryzacja i Elektromobilność; 64) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Turystyka; 65) Sektorową Radę do Spraw Kompetencji Zdrowie i Opieka Społeczna; 66) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 67) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 68) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich; 69) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny.
Projekt rozporządzenia zostanie przesłany również do Rady Dialogu Społecznego, Urzędu Ochrony Danych Osobowych oraz do Rzecznika Praw Dziecka, Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, a także umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania także Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2018 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łączn ie (0-10) Dochody ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (oddzielnie) Wydatki ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (oddzielnie) Saldo ogółem 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 budżet państwa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 JST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 pozostałe jednostki 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, Projektowane rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków w tym wskazanie źródeł finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa danych i przyjętych do oraz dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego. obliczeń założeń 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Czas w latach od wejścia w życie zmian duże wa W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z sektor mikro-, małych i Skutki 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0-10)
r.) W ujęciu niepieniężnym średnich w rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże wa sektor mikro-, małych i średnich w rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt nie wpływa na sytuację ekonomiczną dużych w Projekt nie wpływa na sytuację ekonomiczną sektora mikro-, małych i średnich w Projekt nie wpływa na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, a także na osoby niepełnosprawne oraz osoby starsze. Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na sytuację ekonomiczną i społeczną rodziny, osób niepełnosprawnych oraz osób starszych, a także na obywateli i gospodarstwa domowe. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu X nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. Komentarz: tak nie X nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie X nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Nie dotyczy.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowane rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie przewiduje się ewaluacji efektów projektu. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak
Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 901239.2874676.2374537 Nazwa dokumentu Tytuł dokumentu projekt OSR do rozporządzenia w sprawie dofinansowania doskonalenia- do uzgodnień.docx projekt OSR do rozporządzenia w sprawie dofinansowania doskonalenia- do uzgodnień Sygnatura dokumentu Data dokumentu Skrót dokumentu B60F52C0FB93930FCF297A686FD0F886C6E9A4B1 Wersja dokumentu 1.20 Data podpisu 2019-07-12 16:19:30 Podpisane przez Katarzyna Anna Koszewska Dyrektor EZD 3.90.65.65.13854 Data wydruku: 2019-07-17 Autor wydruku: Koniorczyk Bożena (Główny Specjalista)