Data sporządzenia r.

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenia w sprawie nadzoru pedagogicznego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Sprawiedliwości Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo Środowiska Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Cyfryzacji Data sporządzenia r. Źródło: art. 60 ust. 10 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996, z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej: 205 Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Maciej Kopeć, Podsekretarz Stanu w MEN Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu tel (22) , Elzbieta.Motylewska@men.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Konieczność nowelizacji rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U. poz. 1658), wynika ze zmian wprowadzonych ustawą z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2245, z późn. zm.), polegających na przekształceniu szkolnych punktów konsultacyjnych w szkoły polskie. Ponadto, w projekcie przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, zgodnie z którym monitorowanie prowadzone przez kuratorów oświaty w trybie działań planowych będzie prowadzone z wykorzystaniem arkuszy monitorowania zatwierdzonych przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Zmiany zaproponowane w projekcie rozporządzenia mają głównie charakter dostosowujący i doprecyzowujący: 1) szkolne punkty konsultacyjne przy przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej, które umożliwiają uczniom uczęszczającym do szkół funkcjonujących w systemach oświaty innych państw uzupełnianie wykształcenia w zakresie szkoły podstawowej i liceum ogólnokształcącego, zgodnie z ramami programowymi kształcenia uzupełniającego i planami nauczania dla szkolnych punktów konsultacyjnych, stają się z dniem 1 września 2019 r. szkołami polskimi. 2) od dnia 1 września 2019 r. kuratorzy oświaty nie będą sprawować nadzoru pedagogicznego nad placówkami doskonalenia nauczycieli. Przepisy rozporządzenia nadal będą stosowane przez organy sprawujące nadzór pedagogiczny nad publicznymi placówkami doskonalenia nauczycieli, o których mowa w art. 8 ust. 5 pkt 1 lit. b, ust. 6, ust. 7 pkt 2 i ust. 14 ustawy Prawo oświatowe oraz przez dyrektorów wszystkich publicznych placówek doskonalenia nauczycieli w zakresie dotyczącym sprawowanego przez nich wewnętrznego nadzoru pedagogicznego. 3) podejmowane przez kuratorów oświaty w trybie działań planowych monitorowanie przeprowadzane będzie w zakresie wynikającym z podstawowych kierunków realizacji polityki oświatowej państwa ustalanych przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz z wykorzystaniem zatwierdzonych przez niego arkuszy monitorowania. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Kwestie regulowane w rozporządzeniu należą do zakresu spraw regulowanych odrębnie w każdym kraju. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Szkoły polskie 67 Przepisy rozporządzenia w 1

2 index.php/szkolynaswiecie/ szkolne-punktykonsultacyjne sprawie nadzoru pedagogicznego będą miały zastosowanie do szkół polskich, funkcjonujących do r. jako szkolne punkty konsultacyjne Kuratoria oświaty 16 Realizacja zadań nadzoru pedagogicznego zgodnie obowiązującymi przepisami ustawy Prawo oświatowe i w oparciu o rozwiązania zawarte w rozporządzeniu w sprawie nadzoru pedagogicznego Publiczne placówki doskonalenia nauczycieli 98 Rejestr Szkół i Placówek Oświatowych r. 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Realizacja przez dyrektorów publicznych placówek doskonalenia nauczycieli nadzoru pedagogicznego zgodnie obowiązującymi przepisami ustawy Prawo oświatowe i w oparciu o rozwiązania zawarte w rozporządzeniu w sprawie nadzoru pedagogicznego Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 263) i partnerów społecznych, tj. przez: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Chrześcijański Związek Zawodowy Solidarność im. ks. J. Popiełuszki ; 5) Federację Związków Zawodowych Pracowników Kultury i Sztuki; 6) Komisję Krajową Federacji Regionów i Komisji Zakładowych Solidarność 80 ; 7) Komisję Krajową NSZZ Solidarność; 8) Komisję Krajową NSZZ Solidarność 80 ; 9) Krajową Sekcję Nauki NSZZ Solidarność ; 10) Krajowy Związek Zawodowy Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce; 11) NSZZ Pracowników Schronisk dla Nieletnich i Zakładów Poprawczych; 12) Sekcję Krajową Nauki i Oświaty NSZZ Solidarność ; 13) Sekcję Oświaty KNSZZ Solidarność 80 ; 14) Wolny Związek Zawodowy Sierpień 80 Komisję Krajową; 15) Wolny Związek Zawodowy Solidarność Oświata; 16) Związek Nauczycielstwa Polskiego; 17) Związek Zawodowy Pracowników Oświaty i Wychowania Oświata ; 18) Związek Zawodowy Rada Poradnictwa ; 19) Business Centre Club; 20) Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców; 21) Polską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan; 22) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 23) Związek Rzemiosła Polskiego; 24) Alians Ewangeliczny RP; 25) Federację Inicjatyw Oświatowych; 26) Forum Rodziców przy Ministrze Edukacji Narodowej; 2

3 27) Fundację Rozwoju Systemu Edukacji; 28) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 29) Międzynarodowy Zespół Placówek Oświatowych; 30) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich Placówek Doskonalenia Nauczycieli; 31) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 32) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Powiatowych i Gminnych Samorządowych Ośrodków Doskonalenia Nauczycieli; 33) Ogólnopolskie Forum Niepublicznych Szkół Wiejskich; 34) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dwujęzyczności BILINGUIS; 35) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego ; 36) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego; 37) Polską Radę Ekumeniczną; 38) Polski Komitet Światowej Organizacji Wychowania Przedszkolnego OMEP; 39) Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym; 40) Polskie Towarzystwo ADHD; 41) Polskie Towarzystwo Dysleksji; 42) Polskie Towarzystwo Historyczne; 43) Polskie Towarzystwo Informatyczne; 44) Polskie Towarzystwo Logopedyczne; 45) Polski Związek Głuchych; 46) Polski Związek Niewidomych; 47) Radę Szkół Katolickich; 48) Radę do spraw Szkolnictwa Artystycznego; 49) Sekretariat Konferencji Episkopatu Polski; 50) Społeczne Towarzystwo Oświatowe; 51) Stowarzyszenie Dobra Edukacja ; 52) Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych RP; 53) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 54) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 55) Stowarzyszenie Oświatowców Polskich; 56) Stowarzyszenie Nauczycieli Matematyki; 57) Stowarzyszenie Przedszkoli Niepublicznych; 58) Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji; 59) Towarzystwo Nauczycieli Bibliotekarzy Szkół Polskich; 60) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny; 61) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego; 62) Rzecznika Praw Dziecka; 63) Rzecznika Praw Obywatelskich; 64) Komitet Nauk Pedagogicznych PAN; 65) Konferencję Rektorów Akademickich Szkół Polskich; 66) Konferencję Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych; 67) Konferencję Rektorów Zawodowych Szkół Polskich; 68) Radę Główną Nauki i Szkolnictwa Wyższego; 69) Radę Szkolnictwa Wyższego i Nauki ZNP; 70) Stowarzyszenie Rektorów i Założycieli Uczelni Niepaństwowych; 71) Federację Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogórskie ; 72) Fundację Rodzice Szkole ; 73) Fundację SYNAPSIS; 74) Gdańskie Forum Rad Szkół i Rad Rodziców; 75) Krajowe Porozumienie Rodziców i Rad Rodziców; 76) Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych; 77) Stowarzyszenie Rodzice w Edukacji; 78) Stowarzyszenie Rzecznik Praw Rodziców; 79) Związek Zawodowy Nauczycieli Średnich Szkół Leśnych w Polsce. Projekt zostanie również skierowany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu 3

4 Terytorialnego oraz Komisję Wspólną Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych i Radę Dialogu Społecznego. Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.). 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łączn ie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie projektu rozporządzenia nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Czas w latach od wejścia w życie zmian W ujęciu duże przedsiębiorstwa Skutki Łącznie (0-10)

5 pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Osoby niepełnosprawne Osoby starsze Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: zmiana wymagań tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: zmiana wymagań Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne demografia informatyzacja 5

6 sytuacja i rozwój regionalny inne: mienie państwowe zdrowie Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie planuje się ewaluacji efektów projektu. Rozporządzenia. 13.Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak. 6