OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu: Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie egzaminów eksternistycznych Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Ministerstwo Edukacji Narodowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Marzena Machałek, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Marianna Brzozowska-Skwarek naczelnik wydziału w Departamencie Strategii, Kwalifikacji i Kształcenia Zawodowego, tel , marianna.brzozowska-skwarek@men.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Data sporządzenia 9 lipca 2019 r. Źródło: art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1457, z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra Edukacji Narodowej na rok 2019 r.: 227 Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie przez Ministra Edukacji Narodowej upoważnienia zawartego w art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty. Obecnie w ustroju szkolnym nie będą już funkcjonowały gimnazja i sześcioletnie szkoły podstawowe. Ponadto ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60, z późn. zm.) określiła terminy, począwszy od których będą przeprowadzane egzaminy eksternistyczne z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla branżowej szkoły I stopnia oraz branżowej szkoły II stopnia. Ustawa z dnia 22 listopada 2018 r. o zmianie ustawy Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz z późn. zm.) wprowadza zmiany dotyczące egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. W związku z powyższym istnieje konieczność uwzględnienia w projektowanym rozporządzeniu rozwiązań dotyczących przeprowadzania egzaminu eksternistycznego z zakresu ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych, branżowej szkoły I stopnia, branżowej szkoły II stopnia oraz egzaminu eksternistycznego zawodowego przeprowadzanego w zakresie jednej kwalifikacji, z uwzględnieniem art. 272 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz.60, z późn. zm.). 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji i oczekiwany efekt Rozporządzenie ma charakter porządkujący i dostosowujący. Zmiany wprowadzane projektowanym rozporządzeniem dotyczą: - wprowadzenia egzaminu eksternistycznego z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowych planach nauczania ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych oraz czteroletniego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych; - wprowadzenia egzaminu eksternistycznego z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla branżowej szkoły I stopnia oraz branżowej szkoły II stopnia; - usunięcia z obecnie obowiązującego rozporządzenia uregulowań dotyczących wnoszenia opłaty za egzamin, gdyż znajdują się one w ustawie; - ustalenia jednakowego czasu trwania (od 120 do 150 minut) egzaminu eksternistycznego z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowych planach nauczania ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych, liceum ogólnokształcącego dla dorosłych oraz wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla zasadniczej szkoły zawodowej, branżowej szkoły I stopnia oraz branżowej szkoły II stopnia; egzamin z zakresu ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych zawiera więcej zadań otwartych (wymagających krótkiej odpowiedzi) oraz zadań wymagających zredagowania dłuższej pisemnej wypowiedzi na określony temat, w porównaniu do egzaminu z zakresu sześcioletniej szkoły podstawowej, który trwał 90 minut, stąd niezbędne jest wydłużenie czasu trwania tego egzaminu; - ustalenia wysokości wynagrodzenia za przeprowadzenie egzaminu eksternistycznego z zakresu ośmioletniej szkoły podstawowej na 0,40 % stawki ze względu na to, że egzamin z zakresu ośmioletniej szkoły podstawowej jest bardziej rozbudowany i zawiera więcej zadań otwartych oraz wymagających dłuższej pisemnej wypowiedzi, a tym samym więcej czasu potrzeba na jego sprawdzenie. W projektowanym rozporządzeniu zachowano dotychczasowe rozwiązania dotyczące przeprowadzania egzaminów eksternistycznych.

2 Ponadto zaproponowano przepisy przejściowe utrzymujące co do zasady dotychczasowe rozwiązania w zakresie dopuszczania do egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowych planach nauczania dotychczasowego gimnazjum dla dorosłych i dotychczasowego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych oraz egzaminów eksternistycznych z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla zasadniczej szkoły zawodowej, oraz w zakresie przeprowadzania tych egzaminów, a także w zakresie dopuszczania do egzaminu eksternistycznego potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. W projektowanym rozporządzeniu wprowadzono także przepisy przejściowe dotyczące komunikatów w sprawie: a) harmonogramu przeprowadzania egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowym planie nauczania ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych, b) szczegółowych sposobów dostosowania warunków i form przeprowadzania egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowych planach nauczania ośmioletniej szkoły podstawowej dla dorosłych, trzyletniego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych oraz egzaminów eksternistycznych z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla branżowej szkoły I stopnia i zasadniczej szkoły zawodowej, do potrzeb osób niewidomych, słabowidzących, niesłyszących, słabosłyszących, z niepełnosprawnością ruchową, w tym z afazją, z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu lekkim lub z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera. Projektowane rozporządzenie uwzględnia rozwiązania umożliwiające dopuszczenie odpowiednio do egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowym planie nauczania ośmioletniej szkoły podstawowej oraz do egzaminów eksternistycznych z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla branżowej szkoły I stopnia osób, które rozpoczęły zdawanie egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowym planie nauczania dotychczasowego gimnazjum dla dorosłych oraz osób, które rozpoczęły zdawanie egzaminów eksternistycznych z zakresu wymagań określonych w podstawie programowej kształcenia ogólnego dla zasadniczej szkoły zawodowej. Ponadto, osoby, które przed dniem 1 grudnia 2019 r. złożyły wniosek o dopuszczenie do egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowym planie nauczania dotychczasowego trzyletniego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych, będą mogły zdawać egzaminy eksternistyczne z zakresu tych zajęć w okresie nie dłuższym niż do zimowej sesji egzaminacyjnej w roku Po upływie tego terminu osoby te będą mogły złożyć wniosek o dopuszczenie do egzaminów eksternistycznych z zakresu obowiązkowych zajęć edukacyjnych określonych w ramowym planie nauczania czteroletniego liceum ogólnokształcącego dla dorosłych. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt. Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Centralna Komisja Egzaminacyjna i okręgowe komisje egzaminacyjne Osoby dorosłe które nie ukończyły określonych w ustawie typów szkół, a są zainteresowane uzyskaniem świadectwa ukończenia tych szkół Osoby dorosłe, które przepracowały w danym zawodzie 2 lata lub kształciły się w danym zawodzie 2 lata i chcą uzyskać kwalifikacje zawodowe. 9 Brak danych Brak danych 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Określenie warunków przystąpienia do egzaminów eksternistycznych. Przeprowadzanie egzaminów eksternistycznych. Przystąpienie do egzaminów eksternistycznych z zakresu szkoły podstawowej dla dorosłych, liceum ogólnokształcącego dla dorosłych zasadniczej szkoły zawodowej, branżowej szkoły I stopnia, branżowej szkoły II stopnia. Przystąpienie do egzaminu zawodowego lub przystąpienie do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie. Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez reprezentatywne organizacje związkowe w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 263), reprezentatywne

3 organizacje pracodawców w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029, z późn. zm.), tj. przez: 1) Forum Związków Zawodowych; 2) Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Solidarność ; 3) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych; 4) Business Centre Club; 5) Konfederację,,Lewiatan '; 6) Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej; 7) Związek Przedsiębiorców i Pracodawców; 8) Związek Rzemiosła Polskiego. Stosownie do 36 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.) projekt rozporządzenia w ramach konsultacji publicznych otrzymają następujące podmioty: 1) Federacja Inicjatyw Oświatowych; 2) Federacja Przedsiębiorców Polskich; 3) Komenda Główna Ochotniczych Hufców Pracy; 4) Komisja Krajowa NSZZ Solidarność 80 ; 5) Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich; 6) Konferencja Rektorów Publicznych Szkół Zawodowych; 7) Konferencja Rektorów Zawodowych Szkół Polskich; 8) Krajowa Izba Gospodarcza; 9) Krajowa Sekcja Oświaty i Wychowania NSZZ,,Solidarność ; 10) Krajowe Forum Oświaty Niepublicznej; 11) Naczelna Organizacja Techniczna Federacja Stowarzyszeń Naukowo Technicznych; 12) Odlewnicza Izba Gospodarcza; 13) Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych; 14) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dyrektorów Centrów Kształcenia Ustawicznego; 15) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Kadry Kierowniczej Oświaty; 16) Ogólnopolskie Stowarzyszenie Ośrodków Dokształcania i Doskonalenia Zawodowego; 17) Polska Izba Firm Szkoleniowych; 18) Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych; 19) Polski Związek Głuchych Zarząd Główny; 20) Polski Związek Niewidomych; 21) Polskie Forum HR; 22) Polskie Stowarzyszenie Zarządzania Kadrami; 23) Pracodawcy Pomorza; 24) Rada Szkół Katolickich; 25) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Budownictwo; 26) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Finanse; 27) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Informatyka; 28) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Moda i Innowacyjne Tekstylia; 29) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Motoryzacja i Elektromobilność; 30) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Turystyka; 31) Sektorowa Rada do Spraw Kompetencji Zdrowie i Opieka Społeczna; 32) Stowarzyszenie Doradców Szkolnych i Zawodowych Rzeczypospolitej Polskiej; 33) Stowarzyszenie Dyrektorów i Nauczycieli Centrów Kształcenia Praktycznego; 34) Stowarzyszenie Dyrektorów Szkół Średnich; 35) Towarzystwo Wiedzy Powszechnej Zarząd Główny; 36) Unia Metropolii Polskich; 37) Unia Miasteczek Polskich; 38) Związek Gmin Wiejskich RP; 39) Związek Miast Polskich; 40) Związek Nauczycielstwa Polskiego; 41) Związek Powiatów Polskich; 42) Związek Województw RP; 43) Związek Zakładów Doskonalenia Zawodowego; Projekt rozporządzenia otrzymają również następujące podmioty: 1) Centralna Komisja Egzaminacyjna; 2) Dyrekcja Generalna Lasów Państwowych;

4 3) Główny Urząd Statystyczny; 4) Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców; 5) Rzecznik Praw Dziecka; 6) Rzecznik Praw Obywatelskich; 7) Urząd Komunikacji Elektronicznej; 8) Urząd Lotnictwa Cywilnego; 9) Urząd Ochrony Danych Osobowych; 10) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów; 11) Urząd Regulacji Energetyki; 12) Urząd Transportu Kolejowego; 13) Wyższy Urząd Górniczy. Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do zaopiniowania przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz Radę Dialogu Społecznego. Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Edukacji Narodowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Wejście w życie rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Projektowane rozporządzenie nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Koszty organizacji, przeprowadzenia i obsługi, w tym ekonomiczno-administracyjnej, egzaminów eksternistycznych będą stanowiły - co do zasady - równowartość opłat wnoszonych przez osoby do nich przystępujące. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na

5 rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z r.) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Osoby starsze i niepełnosprawne Brak Brak Brak Brak. Brak. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Rozporządzenie nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz:

6 9. Wpływ na rynek pracy Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na rynek pracy. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary. 11.Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 września 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Nie zakłada się ewaluacji efektów projektu. 13.Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Raport z konsultacji publicznych.

7 Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu Nazwa dokumentu Tytuł dokumentu OSR do projektu rozporządzenia w sprawie egzaminów eksternistycznych.docx OSR do projektu rozporządzenia w sprawie egzaminów eksternistycznych Sygnatura dokumentu Data dokumentu Skrót dokumentu BB0B5E962A1B9C8ACCA DD12BDC3F9C59 Wersja dokumentu 1.16 Data podpisu :45:23 Podpisane przez Andrzej Barański Zastępca Dyrektora Data podpisu :24:15 Podpisane przez Piotr Jerzy Bartosiak Zastępca Dyrektora EZD Data wydruku: Autor wydruku: Brzozowska-Skwarek Marianna (Naczelnik Wydziału)