Nowa Perspektywa Finansowa 2007-2013 2013 Magdalena Berlińska CIE UKIE
Budżet ogólny UE a wieloletnie ramy finansowe Budżet ogólny UE jest na okres 1 roku kalendarzowego. Procedura budżetowa:art.268 etowa:art.268-280 280 TWE KE( wstępny projekt) Rada PE Perspektywa finansowa jest sporządzana na okresy wieloletnie. Jest porozumieniem politycznym co do unijnych priorytetów finansowych.
Perspektywa finansowa przyjmuje formę tzw. Porozumienia Międzyinstytucjonalnego, czyli wspólnego stanowiska Komisji Europejskiej, Rady UE i Parlamentu Europejskiego. PF określa limity w odniesieniu do głównych g grup wydatków, w, w ramach których muszą poruszać się instytucje biorące udział w corocznej procedurze uchwalania budżetu ogólnego.
PF pozwala na takie kształtowanie towanie finansów w UE, by uwzględni dnić jej cele średnioterminowe. Porozumienie międzyinstytucjonalne ma zminimalizować ryzyko zablokowania corocznej procedury budżetowej przez jedną z instytucji.
Perspektywy finansowe 1988-2006 1988-1992 1992 I Pakiet Delorsa rynek wewnętrzny, reforma WPR, polityka strukturalna 1993-1999 1999 II Pakiet Delorsa reforma WPR, fundusz spójno jności 2000-2006 2006 Agenda 2000 rozszerzenie
List sześciu ciu - grudzień 2003 Austria, Francja, Niemcy, Holandia, Szwecja, Wielka Brytania za ograniczeniem do 2013 r. wydatków w budżetowych do 1% DNB, podczas gdy maksymalny pułap środków w własnych w wynosi 1,24% DNB. bardziej efektywne wspieranie polityk prowzrostowych (BR, edukacja) podejście top-down down: : określenie poziomu wydatków w i następnie określenie zakresu finansowania działań z budżetu ogólnego
Priorytety 2007-2013 2013 Budowa gospodarki opartej na wiedzy i wspieranie zrównowa wnoważonego onego rozwoju Ochrona i zarządzanie zasobami naturalnymi Dokończenie budowy obszaru wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa (obywatelstwo europejskie) Zwiększenie roli UE jako globalnego partnera Ściślejsza integracja EU 10; rozszerzenie o Bułgari garię i Rumunię.
NPF 2007-2013 2013 10 lutego 2004 r. KE przedstawiła propozycję NPF podejście bottom-up up: : najpierw określane są cele do realizacji, a następnie wielkość i struktura środków w na ich realizację. podzielono wydatki na 5 grup (inaczej niż w Agendzie 2000) Średnio środki na zobowiązania zania 1,26% DNB Średnio środki na płatnop atności- 1,14% DNB
środki na zobowiązania: zania: wartość zobowiąza zań jakie budżet UE może e zaciągn gnąć w danym roku budżetowym na wydatkowanie środków w w tym lub kolejnych latach środki na płatnop atności: pułap faktycznych płatnop atności w danym roku budżetowym
Agenda 2000 1.Rolnictwo 2.Działania ania strukturalne 3.Polityki wewnętrzne 4.Polityki zewnętrzne 5.Administracja 6.Rezerwy 7.Pomoc przedakcesyjna NPF 2007-2013 2013 1.Trwały y rozwój 1a.konkurencyjność na rzecz wzrostu i zatrudnienia 1b.spójno jność na rzecz wzrostu i zatrudnienia 2.Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi 3.Obywatelstwo, wolność ść, bezpieczeństwo i sprawiedliwość 4.UE jako partner globalny 5.Administracja 8.Kompensacje
1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% 1,24% max max. pu pułap ap 1,15% 1,15% 1,14% 1,14% 1,11% 1,11% 1,08% 1,08% 1,12% 1,12% 1,23% 1,23% 1,15% 1,15% % DNB DNB 143,1 143,1 138,4 138,4 132,4 132,4 126 126 127,7 127,7 136,5 136,5 124,6 124,6 śr.na r.na płatn atn. 1,27% 1,27% 1,27% 1,27% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,26% 1,25% 1,25% 1,23% 1,23% % DNB DNB 158,4 158,4 154,3 154,3 150,2 150,2 146,7 146,7 143,1 143,1 138,7 138,7 133,5 133,5 śr.na r.na zob. zob. 2013 2013 2012 2012 2011 2011 2010 2010 2009 2009 2008 2008 2007 2007 mld mld
dział 2006 2013 1a 7,6% 16,8% Ewolucja w strukturze finansowania polityk unijnych. 1b 2 3 33,4% 48,2% 1,1% 33,1% 37,6% 2,4% 4 9,7% 10,2%
Propozycja luksemburska czerwiec 2005 Środki na zobowiązania zania- 1,057% DNB Środki na płatnop atności- 1% DNB 1.Trwały y wzrost 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo 4.Partner globalny 5.Administracja SUMA mld EUR (+kompensacje, rozszerzenie) 379 377 12 51 51 871
Rabat brytyjski Wielka Brytania otrzymuje 66 centów w za każde euro, jeżeli eli saldo rozliczeń z UE jest negatywne Rabat finansują pozostałe e kraje odpowiednio do swojego udziału u w DNB całej Wspólnoty Od 2002 r. Austria, Holandia, Niemcy i Szwecja finansują ten mechanizm tylko w 25%.
Parlament Europejski Bez zgody PE nie mogą być ustanowione wieloletnie ramy finansowe 8 czerwca 2005 r. PE przyjął tzw. Raport BögeB ge a- sprawozdawca tymczasowej komisji ds. wyzwań politycznych i środków w budżetowych środki na zobowiązania: zania: 975 mld EUR (1,18%( DNB) środki na płatnop atności: 883 mld EUR (1,07%( DNB)
propozycje środki na zobowiązan zan ia środki na płatności KE 1,26 % 1,14 % LU 1,06% 1,00% PE 1,18 % 1,07 %
NPF 2007-2013 2013 17 grudnia 2005 roku Rada Europejska przyjęł ęła a porozumienie w sprawie NPF. środki na zobowiązania zania - 1,045% DNB środki na płatnop atności - 0,99%
1.Trwały y wzrost (mld( EUR) 1a.konkurencyjność 1b.spójno jność 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo, wolność ść,, bezpieczeństwo 4.UE jako partner globalny 5.Administracja 6.Kompensacje Środki na zobowiązania zania (mld( EUR) % DBN Środki na płatnop atności (mld( EUR) % DNB 379,739 72,120 307,619 371,244 10,270 50,010 50,300 0,800 862,363 1,045% 819,380 0,99%
1a.Konkurencyj ność na rzecz wzrostu i zatrudnienia; 8,40% 3.Obywatelstw owolność, sprawiedliwość 1,20% 1b.Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia; 35,70% 5.Administracja 5,80% 4.UE jako globalny partner 5,80% 2.Zachowanie i zarządzanie zasobami naturalnymi; 43% 6.Kompensacje 0,10%
Środki dla Polski W latach 2007-2013 2013 Polska ma szansę uzyskać z budżetu UE łącznie 91 mld EUR Średniorocznie Polska otrzyma 13 mld EUR W tym okresie Polska wpłaci ok. 21 mld EUR składki członkowskiej; rocznie 3 mld EUR W ramach polityki spójno jności Polska otrzyma 59 656 mld EUR,, co stanowi 3,82 % jej PKB W 2010 roku nastąpi rewizja prognoz makroekonomicznych i rozdysponowana zostanie rezerwa w wysokości 3 mld EUR
Utrzymano specjalny fundusz wsparcia dla 5 najbiedniejszych regionów w Polski (Lubelskie, Podkarpackie, Warmińsko sko-mazurskie, Podlaskie i Świętokrzyskie) w wysokości 880 mln EUR Wzrost stopy współfinansowania funduszy strukturalnych z 75% do 85% VAT jako koszt kwalifikowany dla beneficjentów w nie będących b płatnikami p VAT
Udział państw w budżecie polityki spójności 2007-2013 Pozostałe państwa UE 15 38,6% Polska 19,3% Hiszpania 10,3% Źródło: Departament Analiz i Strategii UKIE Pozostałe nowe państwa członkowskie 31,8%
Środki finansowe dla Polski 2007-2013 2013 (zobowiązania zania w mln EUR) 1a.Konkurencyjność (polityki lizbońskie) 1b.Spójno jność,, w tym: 2.Zasoby naturalne, w tym: I filar WPR (dopłaty bezpośrednie, interwencje) II filar WRP (rozwój j wsi) 3. Obywatelstwo i bezpieczeństwo Łącznie 5 regionów 3 699 59 656 882 27 096 14 052 11 839 581 91 031 Źródło: Szacunki Departamentu Analiz i Strategii UKIE
Porozumienie Międzyinstytucjonalne dzyinstytucjonalne- negocjacje między KE, Radą UE i PE 18 stycznia 2006 r eurodeputowani przyjęli rezolucję odrzucającą porozumienie w sprawie NPF osiągni gnięte w grudniu 2005 r., żądaj dając c zwiększenia wydatków 1 lutego br.. KE przedstawiła a projekt porozumienia międzyinstytucjonalnego
KE zaproponowała a utworzenie specjalnego funduszu elastyczności, ci, z którego finansowane byłyby yby działanie anie w polityce zewnętrznej 700 mln EUR rocznie/4,9 mld 2007-2013 2013 przesunięte poza budżet UE Zaoszczędzone środki przeznaczone będąb na programy edukacyjne i młodziem odzieżowe, owe, sieci transeuropejskie, ochronę konsumentów, programy związane zane z bezpieczeństwem
Ostateczne porozumienie-spotkanie Trialogu - 4 kwietnia 2006 r (dodatkowe środki) 1a.Konkurencyjność Sieci transeuropejskie Edukacja (m.in. Erasmus Leonardo) 7 Program Ramowy Innowacyjność Polityka społeczna 1b.Spójno jność (ponadgraniczna współpraca praca regionów) 2.Zasoby naturalne 3.Obywatelstwo 4.UE jako partner globalny Europejska polityka sąsiedztwas siedztwa Polityka zagraniczna i bezpieczeństwa RAZEM 2,1 mld 0,5 mld 0,8 mld 0,3 mld 0,4 mld 0,1 mld 0,3 mld 0,1 mld 0,5 mld 1 mld 0,2 mld 0,8 mld 4 mld
Porozumienie międzyinstytucjonalne Dodatkowe 2 mld EUR powiększy NPF do kwoty 864 mld w środkach na zobowiązania zania Pozostałe e 2 mld EUR będąb przesunięte poza budżet UE, jako instrument solidarności. EBI zagwarantuje dodatkowe 2,5 mld EUR na działania ania związane zane z B&R,, sieci transeuropejskie, wspieranie MSP
Dziękuj kuję za uwagę