PARLAMENT EUROPEJSKI

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja tymczasowa do spraw wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach Perspektywa finansowa października 2004 r. DOKUMENT ROBOCZY N o 2 w sprawie perspektywy finansowej : stan aktualny Komisja tymczasowa do spraw wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach Sprawozdawca: Reimer Böge ex fdr DT\54522 PE 49.88

2 Wstęp. 1. Komisja tymczasowa do spraw wyzwań politycznych i środków budżetowych w rozszerzonej Unii w latach została powołana do życia przez Parlament Europejski dnia 15 września 2004 r. Decyzją tą Parlament kontynuuje tradycję powoływania komisji tymczasowych, która okazała się skuteczna w kontekście przygotowywania perspektywy finansowej (pakiety Delors I i Delors II). 2. Parlament udzielił komisji przejrzystego i trudnego mandatu, aby zdefiniowała ona przede wszystkim polityczne priorytety Parlamentu odnoszące się do przyszłej perspektywy finansowej, zarówno w sensie ustawodawczym jak i budżetowym. Innymi słowy celem komisji winno być określenie agendy politycznej i wyzwań, które w następnym okresie stoją przed Unią Europejską.. Co więcej, w sensie ogólnym i międzyinstytucjonalnym, komisja tymczasowa będzie mogła: - wzmocnić widoczność Parlamentu jako równoprawnego uczestnika, obok Rady, w procesie rozwoju przyszłych ram finansowych; - pokazać, że Parlament Europejski potrafi stworzyć rozwiązania polityczne, która mają prawdziwą wartość dodaną w wymiarze europejskim; - zapewnić ramy, dzięki którym sam Parlament będzie potrafił wykorzystać swoje możliwości. Tło 1 Treść perspektywy finansowej 4. Od 1998 r. wieloroczne ramy finansowe zwane perspektywą finansową służą jako punkt odniesienia dla budżetu rocznego Unii Europejskiej. 5. Obecna perspektywa finansowa obejmuje okres r. Została ona sformalizowana w Porozumieniu Międzyinstytucjonalnym (IIA) z dnia 6 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą oraz Komisją 2. Porozumienie to opiera się na wspólnym stanowisku Rady podsumowanym w konkluzjach Rady Europejskiej z Berlina z 24 i 25 marca 1999 r., na negocjacjach z Parlamentem, który uzyskał zwiększenie środków w pozycji (na politykę wewnętrzną) i 5 (na emerytury) o 2 mld euro, a także utworzenie Instrumentu Elastyczności i wprowadzenie innych modyfikacji. Obecna perspektywa finansowa została w 200 r. zrewidowana i dostosowana do budżetowych skutków rozszerzenia. Perspektywę finansową prezentuje tabela (zob. załącznik 1), przy czym jest ona wieloroczną ramową strukturą wydatków, 1 Sprawozdawca przedstawił część tego dokumentu roboczego na posiedzeniu Komisji Budżetowej w dniu 1 października 2004 r. 2 Dz.U. C 172 z , str. 1 PE /14 DT\54480.doc

3 którą mogą scharakteryzować dwa główne elementy: Rozkład i roczne pułapy dla każdej pozycji (rolnictwa, funduszy strukturalnych itd.). Perspektywa finansowa ustala pułapy dla zobowiązań dla każdej pozycji i na każdy rok. Całkowity pułap wydatków składa się z dwóch wskaźników: pułapu dla zobowiązań (suma środków na pokrycie zobowiązań z różnych pozycji) i pułapu dla środków na pokrycie płatności powiązanych ze zobowiązaniami i wyrażonych procentowo w stosunku do dochodu narodowego brutto Wspólnoty w oparciu o prognozy. Pułapy oznaczają maksymalny poziom wydatków w zobowiązaniach i płatnościach zatwierdzony dla budżetów rocznych. Składki państw obliczane są rocznie na podstawie środków na pokrycie płatności wnoszonych do budżetu. 6. Pułap środków własnych, także uwzględniony w tabeli, który określa maksymalną kwotę dochodów w budżecie Unii Europejskiej, zatwierdzany jest odrębną decyzją Rady. Na jej mocy ustala się maksymalną kwotę składek państw w oparciu o dochód narodowym brutto Wspólnoty. Stosownie do obowiązującej decyzji 1 pułap wynosi 1,24% skumulowanego dochodu narodowego brutto Wspólnoty. Natura i ograniczenia perspektywy finansowej 7. Obecnie perspektywa finansowa nie jest przewidziana ani w Traktacie, ani w prawodawstwie Wspólnoty. Jest ona sformalizowana w sui generis porozumieniu międzyinstytucjonalnym między Parlamentem, Radą i Komisją, odzwierciedlającym konsensus między nimi i dającym stąd legitymację temu mechanizmowi ( miękkie prawo ). Ostateczna decyzja jest przedmiotem porozumienia między PE a Radą, które wyrażają swoją wspólną wolę co do dyscypliny budżetowej w Porozumieniu Międzyinstytucjonalnym. 8. Perspektywa finansowa stanowi wieloroczne ramy budżetów rocznych, o których decyduje władza finansowa stosownie do przepisów Traktatu i procedur określonych przez IIA. 9. Skoro pułapy zostały wprowadzone, należy ich przestrzegać, chociaż IIA przewiduje możliwość ich modyfikacji w rozmaitych okolicznościach: rewizji, elastyczności związanej z rozszerzeniem, tworzenia Funduszu Solidarności etc. 10. Konstytucja dla Europy zawiera w sobie wieloletnie ramy finansowe, które przybiorą postać prawa europejskiego na mocy decyzji Rady po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego i po przeprowadzeniu postępowania porozumiewawczego przez Parlament (art. I-54; art. II-08). 11. Następna perspektywa finansowa ( ) będzie przyjęta w obecnej procedurze. 12. Pierwszym dwóm perspektywom finansowym towarzyszył wzrost pułapu środków własnych. Inaczej było w przypadku trzeciej, obecnej. 1 Decyzja Rady DT\54480.doc /14 PE

4 z 1,15% do 1,20% PNB z 1,24% do 1.27% PNB % PNB (lub 1,24% dochodu narodowego brutto) 1. W ramach perspektywy finansowej Parlament Europejskiego musi także poświęcić pewne kompetencje w zamian za zarówno bardziej zrównoważoną strukturę budżetu jak i wzrost środków dla nowych dziedzin polityki faworyzujących integrację europejską (programy wieloletnie). Stworzenie nowy zadań i organów wywiera coraz większą presję na bieżącą perspektywę finansową, co jest wynikiem niedostatku środków i jej sztywności. Co by się stało w sytuacji braku porozumienia? 14. Ust. 26 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z dnia 6 maja 1999 r. zawiera następujące postanowienia: 26. Gdyby dwa ramiona władzy budżetowej nie osiągnęły porozumienia w sprawie nowej perspektywy finansowej, i mimo, że istniejąca perspektywa finansowa została wyraźnie wypowiedziana przez jedna ze stron niniejszego Porozumienia, pułapy w odniesieniu do ostatniego roku objętego istniejącą perspektywą finansową będą dostosowane zgodnie z ust. 15 przez zastosowanie do tych kwot średniej stopy procentowej wzrostu zanotowanego w poprzednim okresie, wyłączając wszelkie dostosowania dokonane w celu uwzględnienia rozszerzenia Unii. Ta stopa procentowa wzrostu nie może jednakże przekroczyć stopy wzrostu PNB Wspólnoty w odniesieniu do danego roku. 15. Sprawozdawca zwraca uwagę, że nowa perspektywa finansowa winna zostać uzgodniona normalnie przed przystąpieniem przez Komisję do przygotowywania Wstępnego Projektu Budżetu na 2007 r. 16. Traktat zachowuje pierwszeństwo nad IIA, co oznacza, iż w razie braku ram wieloletnich należy stosować postanowienia dotyczące budżetów rocznych, gdy jedynym ograniczeniem narzuconym przez PE jest poszanowanie maksymalnej stopy wzrostu (MRI; art. 272 ust. 9). Kontekst 17. W 2007 r. Unia Europejska będzie obchodzić trzy ważne rocznice, które mogłyby sprzyjać uruchomieniu nowych inicjatyw służących umocnieniu jej doświadczenia i dojrzałości oraz zmierzeniu się z przyszłymi wyzwaniami: 50-lecie Traktatu Rzymskiego, 20-lecie perspektywy finansowej, 5-lecie jednolitej waluty. 18. Tym niemniej następna perspektywa finansowa będzie przygotowywana w okresie silnych napięć politycznych - trudności w kontekście gospodarczym i społecznym, jakie budżety narodowe odczuwają w związku z ich własnymi ograniczeniami, ratyfikacji Konstytucji, wystąpienia prawdopodobnie nowych przystąpień i kampanii wyborczych w kilku Państwach Członkowskich. 19. Za każdym razem perspektywy finansowe odzwierciedlały strategiczną orientację i główne wybory polityczne: PE /14 DT\54480.doc

5 : koniec kryzysu budżetowego, koniec supremacji rolnictwa w budżecie, uruchomienie polityki strukturalnej; : znaczący wzrost funduszy strukturalnych (+41%), które stały się uprzywilejowanym instrumentem spójności gospodarczej i społecznej, służąc jako baza wspólnej waluty; : stabilizacja budżetu Wspólnoty, brak wzrostu środków własnych, oszczędności na poczet finansowania rozszerzenia. 20. Jak dotąd sprawozdawca jest przekonany o tym, iż następna perspektywa finansowa będzie odzwierciedlać stopień woli politycznej zapewnienia Unii Europejskiej środków adekwatnych do jej ambicji i oczekiwań przy poszanowaniu dyscypliny budżetowej i w oparciu o szacunki co do wartości dodanej Wspólnoty. 21. Ramy finansowe zaproponowane przez Komisję w lutym 2004 r. nie są propozycją wyrwaną z kontekstu, lecz towarzyszy im odświeżenie bardzo pokaźnej części prawodawstwa. 22. Sprawozdawca jest zdania, że dla umocnienia pozycji Parlamentu Europejskiego w perspektywie finansowej konieczne jest ustalenie priorytetów politycznych od strony legislacyjnej, w kategoriach konieczności regulacji europejskiej i właściwego poziomu funduszy. Stan aktualny Wewnątrz Komisji 2. Stosownie do ust. 26 Porozumienia Międzyinstytucjonalnego z 6 maja 1999 r. Przed dniem 1 lipca 2005 r., Komisja przedstawi propozycje dotyczące nowej średnioterminowej perspektywy finansowej. 24. W lutym 2004 r. Komisja przyjęła komunikat w sprawie następnej perspektywy finansowej na lata Komunikat ten opiera się na konkluzjach wewnętrznej grupy roboczej składającej się z sześciu komisarzy, której powierzono wstępne zdefiniowanie ram politycznych i określenie potrzeb. 25. Następnie w lipcu 2004 r. Komisja przyjęła główną część tzw. pakietu Prodiego, składającego się z trzech innych komunikatów 2 i 24 inicjatyw prawodawczych. Kolejny zestaw inicjatyw prawodawczych przyjęto 29 września. 26. Sprawozdawca podkreśla, że po raz pierwszy w historii Unii niemal wszystkie programy kończą się w tym samym czasie (2006). Był to główny argument, którego 1 COM(2004) 101 Budowa naszej wspólnej przyszłości. Wyzwania polityki i środki budżetowe rozszerzonej Unii COM(2004) 487 Perspektywa finansowa , COM(2004) 498 Projekt nowelizacji Porozumienia Międzyinstytucjonalnego w sprawie dyscypliny budżetowej i poprawy procedury budżetowej, COM(2004) 505 Załącznik techniczny finansowanie Unii Europejskiej: raport Komisji w sprawie funkcjonowania systemu środków własnych DT\54480.doc 5/14 PE

6 Komisja użyła przy prezentacji perspektywy finansowej i odnoszących się do niej inicjatyw prawodawczych, aby zapewnić tu kontynuację. Wewnątrz Rady 27. Powołana ad hoc przez prezydencję irlandzką Grupa ds. Perspektywy Finansowej, składająca się z przedstawicieli Rady ds. ogólnych, odpowiedzialna jest za przygotowanie pracy COREPER i koordynację badania szczególnych aspektów dla wyspecjalizowanych składów Rady. Pierwszą grupę wniosków przekazano już na grudniowe posiedzenie Rady Europejskiej. 28. W czasie prezydencji duńskiej grupa ta kontynuowała badanie rozmaitych propozycji poprzez pogłębione analizowanie różnych pozycji, dążąc do przedstawienia ogólnego spektrum stanowisk Państw Członkowskich i tworzących się bloków. 29. Rada Europejska może skłonić się ku przyjęciu kierunku w grudniu 2004 r., lecz nie należy spodziewać się konkluzji przed jej posiedzeniem w czerwcu 2005 r. Wewnątrz Parlamentu 0. Przed końcem swej V kadencji Parlament Europejski przyjął sprawozdanie 1, zawierające ogólne wytyczne w sprawie pierwszego komunikatu Komisji (COM(2004) 101), z jasnym określeniem, iż nie przesądza to stanowiska Parlamentu następnej kadencji: 6. zdecydowany jest, ze względu na wymogi demokracji, nie podejmować decyzji podczas tej kadencji parlamentarnej, co mogłoby naruszyć sferę decyzyjną Parlamentu wybranego w czerwcu 2004 r.; niemniej ze względu na ciągłość instytucjonalną zachęca Parlament następnej kadencji, następną Komisję i poszerzoną Radę, by uwzględniły one wytyczne zawarte w niniejszym sprawozdaniu jako podstawę przyszłych negocjacji; 1. Sprawozdawca uważa za użyteczne przywołanie głównych wskazówek poprzedniego Parlamentu w sprawie wyżej wskazanego komunikatu ze względu na ponowną ich ocenę na potrzeby zbliżającej się debaty. W obecnym Traktacie brak jest zobowiązania do sformułowania perspektywy finansowej. Dlatego nie będzie perspektywy finansowej, jeśli PE i Rada nie osiągną porozumienia w sprawie pakietu finansowego (ust. 5). Potrzeba rozważenia wartości dodanej Wspólnoty wydatkowanej poza budżetami narodowymi (ust. 7). Konieczność dopuszczenia w następnej perspektywie finansowej kluczowych celów strategicznych wymienionych w Konstytucji. Ramy czasowe winny być lepiej dopasowane do mandatów Parlamentu i Komisji, tj. 5 lat (ust. 1). Żądanie to zgodne jest z Konstytucją, która stanowi o wielorocznych ramach na okres co najmniej pięciu lat (art. III-08). 1 A5-0268/2004, Sprawozdanie w sprawie budowy naszej wspólnej przyszłości wyzwania polityki i środki budżetowe rozszerzonej Unii (sprawozdawca Terence Wynn) PE /14 DT\54480.doc

7 Parlamentu Europejskiego nie wiąże decyzja podjęta przez Radę Europejską w październiku 2002 r. w kwestii wydatków na rolnictwo do roku 201 (ust. 14 i 26). Stosunek między zobowiązaniami i płatnościami przewidziany przez Komisję w jej propozycjach budzi wątpliwości (ust. 15 i 19). Budżet Wspólnoty wzrósł w okresie o 8,2%, w porównaniu ze średnim wzrostem budżetów narodowych o 22,9% (ust. 18). Struktura obecnej perspektywy finansowej dowiodła swej efektywności. Ograniczona liczba pozycji nie powinna prowadzić do zwiększenia sztywności (ust. 22). EFR winien być włączony do budżetu, stosownie do zasady jedności oraz dla zapewnienia demokratycznej kontroli w istotnej części unijnej polityki rozwoju (ust. 29). Otwartość przy ocenie propozycji ogólnego mechanizmu korekt opartego o zasadę solidarności Wspólnoty (ust. 0). 2. W celu otwarcia debaty w kontekście VI kadencji sprawozdawca pragnie podnieść szereg kwestii o charakterze ogólnym: czy można zaakceptować siedmioletnie ramy czasowe? czy propozycja Komisji odpowiada średnioterminowym zadaniom i wyzwaniom politycznym stojącym przed Unią Europejską w następnej dekadzie? czy propozycja Komisji określa, w odpowiednio przejrzysty sposób, priorytety Unii Europejskiej przy 25 Państwach Członkowskich oraz przy większej liczbie Państw Członkowskich? czy Parlament Europejski powinien zmienić niektóre z obecnych swoich zadań lub zaprzestać ich podejmowania w świetle przyszłych wyzwań i ograniczeń finansowych Państw Członkowskich? czy PE powinien wziąć pod uwagę, że niektóre spośród obecnych dziedzin polityki nie będą kontynuowane w następnej perspektywie finansowej? czy należy przeanalizować alternatywne instrumenty finansowe? czy nowe zadania należy zawrzeć w działaniach Unii? czy mechanizmy elastyczności i rewizji w odpowiedni sposób mogą sfinansować nieprzewidziane działania, w tym przyszłe rozszerzenie Unii? czy na miejscu jest podejście tematyczne do nowej struktury perspektywy finansowej? czy zapewnia to obywatelom poprawę przejrzystości działalności UE? czy rozdzielenie obecnej pozycji (polityki wewnętrzne) między trzy różne pozycje (1a, 1b i ) nie spowoduje większego usztywnienia systemu? DT\54480.doc 7/14 PE

8 czy nowa pozycja jest uzasadniona w porównaniu z innymi uwzględniając wielkość pokrycia? czy pozycja 5 pomijająca wydatki administracyjne Komisji jest do zaakceptowania, czy też winny być one uwidocznione w oddzielnej pozycji, aby zapewnić lepszy podział między wydatkami operacyjnymi i administracyjnymi? czy należy stworzyć odrębną podpozycję dla agencji zdecentralizowanych? PE /14 DT\54480.doc

9 DT\54480.doc 9/14 PE

10 ZAŁĄCZNIK I Zależność pomiędzy bieżącą Perspektywą Finansową a nową strukturą Perspektywy Finansowej zaproponowanej na lata * NOWE POZYCJE WYDATKÓW ** budżet 2004 struktura ABB 1. ZRÓWNOWAŻONY WZROST (1) () 1.a. Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia EDUKACJA I KSZTAŁCENIE (z wył. kultury) 15 (edukacja i kultura) BADANIA NAUKOWE (w tym badania PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ, ENERGIA I TRANSPORT I RYBOŁÓWSTWO) 08 (badania naukowe) i 10 (badania bezpośrednie) badania z 02 (przedsiębiorczość), 06 (energia i transport) i 11 (rybołówstwo) SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE ( z wył. etens) 09 (społeczeństwo informacyjne) PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ (z wyłączeniem badań naukowych) 02 (przedsiębiorczość) z wył. badań naukowych RYNEK WEWNĘTRZNY 12 (rynek wewnętrzny) KONKURENCJA 0 (konkurencja) SPRAWY GOSPODARCZE I FINANSOWE (z wył. rezerwy na gwarancje z 01 (sprawy gospodarcze i tyt. pożyczek i pomocy makrofinansowej) finansowe) UNIA PODATKOWA I CELNA 14 (unia podatkowa i celna) STATYSTYKA 29 (statystyka) ENERGIA I TRANSPORT (z wył. badań naukowych) 06 (energia i transport) z wył. badań naukowych SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE (z wył. badań naukowych) 09 (społeczeństwo informacyjne) ZATRUDNIENIE I SPRAWY SPOŁECZNE (wydatki pod bieżącą pozycją 04 (zatrudnienie i sprawy polityki wewnętrzne ) społeczne) Pozostałe (a) 20 (handel), 24 (walka z oszustwami) i 25 (koordynacja polityka Komisji i doradztwo prawne) 1. b. Spójność na rzecz wzrostu i zatrudnienia POLITYKA REGIONALNA - FEDER, interreg 1 (polityka regionalna) 2 POLITYKA REGIONALNA Fundusz Spójności 1 04 (Fundusz Spójności) 2 ZATRUDNIENIE I SPRAWY SPOŁECZNE ROLNICTWO (część LEADER) 04 (zatrudnienie i sprawy społeczne) (rozwój obszarów wiejskich) FUNDUSZ SOLIDARNOŚCI (p.m.) 2. ZRÓWNOWAŻONE ZARZĄDZANIE I OCHRONA ZASOBÓW NATURALNYCH ŚRODOWISKO NATURALNE (z wył. zewnętrznego wymiaru) 07 (środowisko naturalne) ROLNICTWO w tym środki uwzględnione w bieżącej pozycji i w 05 (rolnictwo) rozwoju wsi z czego (same wydatki operacyjne): środki 05 1a rynkowe rozwój obszarów wiejskich 05 1b rozwój obszarów wiejskich + część LEADER 05 2 zalesianie oraz kontrole i inspekcje 05 ZDROWIE I OCHRONA KONSUMENTA (zdrowie zwierząt, dobrostan zwierząt i zdrowotność roślin) RYBOŁÓWSTWO (z wył. badań naukowych) (bezpieczeństwo żywności, zdrowie zwierząt, dobrostan zwierząt i zdrowotność roślin) 11 (rybołówstwo) z wył. badań Pozycje bieżącej PF ** PE /14 DT\54480.doc 2 2 1a

11 naukowych z czego (same wydatki operacyjne): środki 11 1a rynkowe interwencje strukturalne 11 2 zarządzanie oraz kontrole i inspekcje 11 rybołówstwo międzynarodowe 11 4 NOWE POZYCJE WYDATKÓW** budżet 2004 Pozycje struktura ABB bieżące PF**. OBYWATELSTWO, WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ KULTURA 15 (edukacja i kultura) ZATRUDNIENIE I SPRAWY SPOŁECZNE zwalczanie dyskryminacji i (promowanie nierówności płci SPRAWIEDLIWOŚĆ I SPRAWY WEWNĘTRZNE ZDROWIE I OCHRONA KONSUMENTA (z wył. zdrowia zwierząt, dobrostanu zwierząt i zdrowotności roślin) PRASA I POLITYKA INFORMACYJNA ROZSZERZENIE - rozwiązania przejściowe (tworzenie instytucji) społeczeństwa globalnego) 18 (obszar wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości) 17 (zdrowie i ochrona konsumenta) (z wył (bezpieczeństwo żywności, zdrowie zwierząt, dobrostan zwierząt i zdrowotność roślin)) 16 (prasa i polityka informacyjna) 22 0 Rozwiązania przejściowe służące środkom budowaniu instytucji po przystąpieniu 4. UNIA EUROPEJSKA JAKO ŚWIATOWY PARTNER STOSUNKI ZEWNĘTRZNE 19 (stosunki zewnętrzne) z czego (wyłącznie wydatki operacyjne): stosunki 19 4 zewnętrzne pomoc ofiarom naruszenia praw człowieka 19 ROLNICTWO (SAPARD) 05 4 POLITYKA REGIONALNA (ISPA) 1 7 HANDEL 20 4 ROZWÓJ I WSPÓŁPRACA Z KRAJAMI AKP 21 4 ROZSZERZENIE (z wył. rozwiązań przejściowych) 22 excl POMOC HUMANITARNA 2 4 europejski fundusz rozwoju (poza budżetem UE w 2004 r.) [21] ECFIN- rezerwa na gwarancje z tyt. pożyczek ECFIN pomoc makrofinansowa 01 4 REZERWA - rezerwa na pomoc w nagłych wypadkach 1 6 Pozostałe (b) 06, 07, 14 & ADMINISTRACJA** WYDATKI ADMINISTRACYJNE - pozostałe instytucje 5 emerytury 0 5 szkoły europejskie RAZEM (w tym rekompensata) RAZEM KOMISJA trzydzieści jeden polityk Rekompensata 8 * Nowa struktura przedstawiona w niniejszej tabeli odpowiada tej, która została zaproponowana przez Komisję w komunikacie z dnia 10 lutego 2004 r., oznaczonym COM(2004)101 final. * *W bieżącej strukturze perspektywy finansowej wydatki administracyjne Komisji, wraz z innymi instytucjami, zostały zawarte w odrębnej pozycji nr 5. Zgodnie z propozycją zawartą w COM(2004) 101 final, wydatki administracyjne Komisji mają zostać zawarte w odpowiadającym im obszarze polityki. W tej tabeli wydatki administracyjne Komisji zawarte obecnie w pozycji nr 5 (EUR ) zostały podzielone według obszarów polityki zgodnie z zaproponowanym nowym podejściem. Wydatki administracyjne dotyczące administracyjnych horyzontalnych usług Komisji (kontrola rachunków, administracja, budżet, koordynacja polityki) zostały określone jako koszty ogólne proporcjonalnie do wydatków administracyjnych odnoszących się bezpośrednio do pozostałych obszarów polityk, w oparciu o PDB Jeden wyjątek dotyczy obszaru polityki DT\54480.doc 11/14 PE

12 EMERYTURY, który (razem z wydatkami określanymi jako szkoły europejskie ) pozostaje pod odrębną pozycją Administracja. (a) Obejmuje szczególne działania związane z walką z oszustwami, handlem, zamówieniami publicznymi i Prince (informacja na temat przyszłej Europy). (b) Obejmuje zewnętrzny wymiar wewnętrznych polityk (edukacja, ochrona środowiska naturalnego, unia podatkowa i celna, sprawiedliwość i sprawy wewnętrzne). PE /14 DT\54480.doc

13 Perspektywa finansowa (EU-25) dostosowana do rozszerzenia do cen na 2004 r. Bieżące ceny na 2004 r. Pokrycie zobowiązań Annex III (miliony EUR) 1. ROLNICTWO (a) Wspólna Polityka Rolna (b) Rozwój obszarów wiejskich DZIAŁANIA STRUKTURALNE Fundusze strukturalne Fundusz spójności POLITYKI WEWNĘTRZNE POLITYKI ZEWNĘTRZNE ADMINISTRACJA (1) REZERWY Rezerwy monetarne Rezerwa na pomoc w nagłych wypadkach Gwarancje POMOC PRZEDAKCESYJNA Rolnictwo Przedakcesyjne instruementy strukturalne Phare (kraje kandydujące) REKOMPENSATA RAZEM POKRYCIE ZOBOWIĄZAŃ RAZEM POKRYCIE PŁATNOŚCI Pułap, pokrycie płatności jako % doch. narodowego brutto (ESA 95) 1,07 % 1,08 % 1,11 % 1,09 % 1,08 % 1,06 % 1,06 % Margines nieprzewidzianych wydatków 0,17 % 0,16 % 0,1 % 0,15 % 0,16 % 0,18 % 0,18 % Pułap własnych środków 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % 1,24 % (1) Wydatki na emerytury zawarte w pułapie w tej pozycji zostało policzone netto w oparciu o składki pracownicze na fundusz emerytalny do kwoty maksymalnej milion EUR przy cenach za rok 1999 za okres 2000 to DT\54480.doc PE

14 PE /14 DT\54480.doc