Warszawa, 11 grudnia 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-VIII.431.1.66.2018.EW Pani Barbara Rutkowska Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipsku ul. 1 Maja 2, 27-300 Lipsko WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 197 b w związku z art. 186 pkt 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z Planem Kontroli Zewnętrznych Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego na rok 2018, zespół w składzie: Wiesława Puciłowska - kierownik Oddziału do spraw Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej i Edyta Węglicka - starszy inspektor wojewódzki, Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie, przeprowadził w terminie 13-14 listopada 2018 r. kontrolę kompleksową w trybie zwykłym w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Lipsku, zwanym dalej Ośrodkiem. Zakres kontroli obejmował zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych wsparcia oraz pomocy asystenta rodziny, w okresie od 1 stycznia 2017 roku do dnia kontroli. Na podstawie art. 197 d ustawy oraz na podstawie rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Wojewoda Mazowiecki pozytywnie ocenił sposób organizacji i realizacji przez Ośrodek zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w tym: 1. zapewnienie warunków organizacyjno-kadrowych do realizacji zadania z zakresu wspierania rodziny, 2. rzetelność sporządzanej sprawozdawczości, 3. prawidłowość, adekwatność i skuteczność udzielanej pomocy i wsparcia rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez działania prowadzone w formie pracy z rodziną lub pomocy w opiece i wychowaniu dziecka.
Stanowisko dyrektora objęła pani 1 kwietnia 2017 roku (wcześniej od 1 października 2016 r. pełniła obowiązki dyrektora). W trakcie kontroli okazała pani stosowne upoważnienia do prowadzenia postępowań w sprawach z zakresu wspierania rodziny oraz wydawania w tych sprawach decyzji 1. Uchwałą nr XXVI/191/2016 Rady Miejskiej w Lipsku z dnia 27 czerwca 2016 roku nadano Statut Miejsko-Gminnego Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Lipsku. Obowiązujący dokument nie zawiera zapisów wskazujących, że Ośrodek jest realizatorem zadań gminy w zakresie wspierania rodziny. Zgodnie z 11 Statutu, strukturę organizacyjną oraz plan stanowisk Ośrodka określa regulamin organizacyjny zatwierdzony przez Burmistrza 2. Zarządzeniem nr 09/2016 zastępcy dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipsku z 19 kwietnia 2016 r. wprowadzono regulamin organizacyjny, ze zmianami wprowadzonymi zarządzeniem nr 1/2017 z 18 kwietnia 2017 r. oraz nr 5/2018 z 18 czerwca 2018 r. Zgodnie ze schematem organizacyjnym Ośrodka, stanowisko asystenta rodziny zostało przypisane do Działu Pomocy Środowiskowej, natomiast w 16 regulaminu wskazano zadania asystenta rodziny 3. Ustawodawca w art. 10 ust 2 ustawy określił, że gdy ośrodek pomocy społecznej jest wyznaczony do organizowania pracy z rodziną, to w ośrodku można utworzyć zespół do spraw asysty rodzinnej. Pracę z rodziną organizuje gmina. W przypadku, gdy podmiotem organizującym pracę z rodziną ma być ośrodek pomocy społecznej, to powierzenie tego zadania winno nastąpić w drodze dokonania zmian w statucie. Przedstawiona podczas kontroli dokumentacja wskazuje, że Ośrodek odpowiada za realizację zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Z punktu widzenia legalności działań organ stanowiący gminy powinien zmienić statut Ośrodka, ponieważ jest to akt normujący zakres zadań tej gminnej jednostki organizacyjnej. Statut powinien w sposób konkretny określać przedmiot działalności jaki jednostka będzie realizować. Dopuszczenie zatem możliwości powierzenia takiej jednostce do realizacji innych zadań nie wymienionych w statucie, stanowi naruszenie powyższego przepisu 4. Zgodnie z art. 28 a ustawy, wójt sprawuje kontrolę nad podmiotami organizującymi pracę z rodziną oraz placówkami wsparcia dziennego. W Ośrodku nie przeprowadzano kontroli w tym zakresie. Gmina Lipsko spełniła obowiązek określony w art. 176 pkt 1 ustawy. Opracowany został Gminny Program Wspierania Rodziny dla Miasta i Gminy Lipsko na lata 2016-2018, który przyjęto uchwałą Nr XXIV/181/2016 Rady Miejskiej w Lipsku z 23 maja 2016 r. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta i Gminy Lipsko oraz dyrektorowi Ośrodka. W diagnozie środowiska lokalnego wskazane zostały dane dotyczące: sytuacji demograficznej oraz sytuacji społecznej rodzin z uwzględnieniem liczby rodzin i powodów przyznania pomocy m. in.: potrzeby ochrony macierzyństwa, bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, wielodzietności. Uwzględniono informacje w zakresie prowadzonych 1 Akta kontroli s. 19-26. 2 Akta kontroli s. 27-30. 3 Akta kontroli s. 31-65. 4 Ustawa o finansach publicznych z dnia 13 października 2017 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077 z późn. zm.) - art. 11 ust. 2 jednostka budżetowa działa na podstawie statutu określającego w szczególności jej nazwę, siedzibę i przedmiot działalności. 2
postępowań w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i liczbę dzieci objętych pieczą zastępczą na terenie gminy. Koordynatorem Programu jest Ośrodek we współpracy z podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu. Wymienione zostały działania mające odniesienie do poszczególnych celów szczegółowych. W sposób ogólny odniesiono się do realizatorów i partnerów programu, nie przypisano im konkretnych zadań z terminami ich realizacji. Nie określono w sposób szczegółowy mierników oczekiwanych efektów zaplanowanych działań. Po upływie 3 lat program powinien zostać oceniony w ramach ustalonych kryteriów ewaluacyjnych, a wynikiem podsumowania powinny być rekomendacje, które zostaną uwzględnione w następnym opracowaniu 5. 1. Zapewnienie warunków organizacyjno-kadrowych do realizacji zadania z zakresu wspierania rodziny. W okresie objętym kontrolą w Ośrodku obowiązki asystenta rodziny wykonywały 4 osoby. Obecnie zakres zadań asystenta rodziny realizowało 2 pracowników zatrudnionych (w pełnym wymiarze godzin) na umowę o pracę w systemie zadaniowego czasu pracy. Osoby zatrudnione na stanowisku asystenta rodziny posiadały kwalifikacje określone w art. 12 ust. 1 pkt 1 oraz art. 17 ust. 3 i 4 ustawy. Asystenci systematycznie podnosili swoje kwalifikacje poprzez udział w szkoleniach. Posiadali zakresy obowiązków opracowane zgodnie z katalogiem zadań określonych w art. 15 ust. 1 ustawy 6. Asystenci rodziny prowadzili dokumentację na okoliczność ewidencjonowania zadaniowego czasu pracy: dziennik wizyt w środowisku rodzinnym; miesięczną kartę czasu pracy. W miesięcznej karcie czasu pracy, asystent rodziny przedstawiał ile czasu poświęcił na pracę bezpośrednią z wszystkimi rodzinami, z którymi pracował w danym miesiącu, ile i jakie działania podejmował na rzecz rodzin, odnotowywał ilość poświęconego czasu na pracę z dokumentami i organizację własnego warsztatu pracy 7. Dziennik wizyt w środowisku rodzinnym, prowadzony odrębnie dla każdej z rodzin, zawierał: datę, miejsce spotkania, podpis rodziny, podpis asystenta rodziny. Jednak nie wskazywał na ilość czasu poświęconego na pracę bezpośrednią w środowisku rodzinnym której dotyczył. Ponadto Dziennik wizyt asystenta rodziny w środowisku rodzinnym stanowił w głównej mierze potwierdzenie spotkania z rodziną, a nie odnotowanie czynności wykonywanych przez asystenta 8. Z wizyt w środowisku sporządzane były notatki, które załączano do prowadzonej dokumentacji rodzin. Asystenci posiadali w Ośrodku wydzielony pokój ze stanowiskiem komputerowym. Dokumentacja przechowywana była w szafie zamykanej na klucz. Zarządzeniem nr 15/2016 z 28 listopada 2016 r., zmienionym zarządzeniem nr 3a/2017 z 26 kwietnia 2017 r. wprowadziła pani procedury działań podejmowanych przez asystenta rodziny i pracownika socjalnego na rzecz rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. 5 Akta kontroli s. 66-81. 6 Akta kontroli s. 82-91. 7 Akta kontroli s. 92-96. 8 Akta kontroli s. 97-98. 3
Procedury te określają zasady podejmowania działań na rzecz rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez pracownika socjalnego i asystenta rodziny oraz wzory dokumentacji prowadzonej przez asystenta rodziny. Wprowadzono następujące druki: zgoda na podjęcie współpracy rodziny z asystentem, arkusz diagnozy/oceny sytuacji rodziny, plan pracy z rodziną, dziennik wizyt w środowisku rodzinnym, miesięczna karta czasu pracy pracownika zatrudnionego w MGOPS 9. Zgodnie z przyjętymi w 3 procedurami - zasady pracy oraz działania asystenta rodziny: - ilość godzin przeznaczonych na świadczenie usług asystenta rodziny w poszczególnych rodzinach może być zmienna i uzależniona od zapotrzebowania na pracę z nimi. Zmiany w zleceniu realizacji usługi i modyfikacja liczby godzin mogą być dokonane po konsultacji z pracownikiem socjalnym i Dyrektorem; - czas pracy asystent rodziny wykorzystuje na pracę administracyjną, konsultacje z pracownikami socjalnymi, terapeutami, udział w spotkaniach Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie i grup roboczych oraz innych spotkaniach niezbędnych do efektywnej pracy z rodziną, a także na wizyty kontrolne w ramach prowadzonego monitoringu. Na podstawie analizowanej dokumentacji nie potwierdzono działań asystenta rodziny dotyczących modyfikacji czasu poświęconego na pracę z daną rodziną, nie określono przewidywanego terminu usamodzielnienia rodziny, zakończenia z nią pracy. 2. Rzetelność sporządzanej sprawozdawczości. Ośrodek terminowo wypełnił obowiązek wynikający z 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. w sprawie sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej (Dz. U. poz. 213) i przekazał sprawozdania za okres od 1 stycznia do 30 czerwca 2017 r., od 1 lipca do 31 grudnia 2017 r. oraz od 1 stycznia do 30 czerwca 2018 r 10. Zgodność sprawozdań potwierdzono, dokonując porównania danych zawartych w sprawozdaniach z prowadzoną w Ośrodku dokumentacją. Art. 179 ustawy nakłada na wójta obowiązek złożenia radzie gminy do 31 marca każdego roku sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawienia potrzeb związanych z realizacją zadań. Całość materiału przedkładanego radzie gminy przygotowywana jest przez podmiot, który faktycznie odpowiada za realizację tego zadania w gminie, a zatem przez Ośrodek. Okazała pani protokoły (nr XXXVI/2017 i XLIX/2018) z obrad sesji Rady Miejskiej w Lipsku z dnia 27 marca 2017 r. i 26 marca 2018 r., podczas których przedłożyła pani Radzie Miejskiej sprawozdania z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny za 2016 i 2017 rok oraz plan potrzeb związanych z realizacją tych zadań 11. Wśród potrzeb wskazanych na w 2018 rok, wymieniono kontynuację zatrudnienia asystenta rodziny, organizowanie warsztatów dla rodziców, tworzenie i rozwój placówek wsparcia dziennego 12. 9 Akta kontroli s. 99-123. 10 Akta kontroli s. 124-129. 11 Akta kontroli s. 130-136. 12 Akta kontroli s. 137-150. 4
3. Prawidłowość, adekwatność i skuteczność udzielanej pomocy i wsparcia rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych przez działania prowadzone w formie pracy z rodziną lub pomocy w opiece i wychowaniu dziecka. Wspieranie rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych to zespół planowych działań, mających na celu przywrócenie rodzinie zdolności do wypełniania tych funkcji, dlatego w pierwszej kolejności konieczne jest rzetelne zdiagnozowanie problemu. Na gminie skupia się nie tylko udzielenie pomocy rodzinie przeżywającej trudności, ale też prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. W celu realizacji tego zadania istotne jest dokonywanie analizy i oceny zjawisk mających wpływ na sytuację osób wymagających wsparcia w środowisku lokalnym, wykazanie aktywności przy identyfikowaniu i monitorowaniu osób i rodzin wymagających pomocy, w szczególności: ustalenie zasad postępowania odnośnie wymiany informacji dotyczących rodzin z problemami, stosowanie procedur weryfikowania własnych informacji i ustalenia wspólnych działań, wykorzystanie innych możliwości, odnośnie dotarcia do wszystkich osób potrzebujących pomocy i wsparcia. W trakcie kontroli wyjaśniono, że informacje o rodzinach przeżywających trudności pochodzą ze środowiska lokalnego: od sołtysów, radnych, mieszkańców, pracowników socjalnych, szkoły, czy też członków Zespołu Interdyscyplinarnego i Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. W Ośrodku nie ustalono zasad postępowania odnośnie wymiany informacji dotyczących rodzin z problemami, ani procedur weryfikowania własnych informacji i ustalenia wspólnych działań. Zgodnie z art. 9 ustawy: rodzina może otrzymać wsparcie poprzez działania: 1) instytucji i podmiotów działających na rzecz dziecka i rodziny; 2) placówek wsparcia dziennego; 3) rodzin wspierających. Na terenie gminy nie funkcjonowała placówka wsparcia dziennego oraz nie obejmowano wsparciem rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych pomocą rodzin wspierających, o których mowa w art. 29 ustawy. Praca z rodziną określona w art. 8 ust. 2 ustawy jest jedną z form wspierania rodziny. Artykuł 10 ust. 3 ustawy przewiduje dodatkowe formy pracy z rodziną, wymienione w pkt 1-5. Rodziny objęte pomocą Ośrodka korzystały z konsultacji i poradnictwa specjalistycznego (psychologicznego) świadczonego przez: Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Lipsku, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lipsku (w ramach zawartego porozumienia o współpracy), specjalistów współpracujących z Zespołem Interdyscyplinarnym i Miejsko-Gminną Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, wsparcia pedagogów placówek oświatowych z terenu gminy, konsultacji w ośrodkach zdrowia, porad prawnych radcy prawnego zatrudnionego w Ośrodku oraz nieodpłatnej pomocy prawnej w Starostwie Powiatowym w Lipsku 13. Ośrodek nie prowadził pracy z rodziną w formie: terapii i mediacji, usług dla rodzin 13 Akta kontroli s. 151-155. 5
z dziećmi, spotkań dla rodzin mających na celu wymianę ich doświadczeń oraz zapobieganie izolacji, zwanych grupami wsparcia. W kontrolowanym okresie nie wystąpiły okoliczności przydzielenia asystenta rodziny w przypadkach, o których mowa w art. 11 ust. 1 a i ust. 3 ustawy. W okresie od 1 stycznia 2017 r. do 12 listopada 2018 r. wsparciem asystenta rodziny objęto 23 rodziny 14, w których wychowywało się 53 dzieci, w tym: 8 w wieku do 5 r. życia, 45 w wieku od 6 do 18 r. życia. 3 rodziny zobowiązane zostały przez sąd do pracy z asystentem rodziny, z 9 rodzinami asystent zakończył współpracę z następujących powodów: rezygnacja rodziny (2 rodziny), zrealizowano zaplanowane działania (4 rodziny), pozbawienie praw rodzicielskich rodziców (1 rodzina), zmiana miejsca zamieszkania (1 rodzina), osiągnięcie pełnoletności dziecka (1 rodzina). Wsparciem asystenta rodziny obejmowano 5 rodzin, z których 8 dzieci umieszczonych było w rodzinnej pieczy zastępczej, w tym jedno w 2018 roku powróciło do rodziny biologicznej 15. Głównymi działaniami, które podejmował asystent rodziny w ramach pracy z rodziną była nauka: prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego (dbanie o czystość mieszkania, podział obowiązków, trening kulinarny, racjonalne gospodarowania budżetem domowym, dbanie o higienę osobistą, edukacja w zakresie oszczędnego gospodarowania mediami), rozwiązywania problemów psychologicznych (poprawa wzajemnej komunikacji w relacjach rodzic dziecko, trening psychoedukacyjny, trening asertywności i budowania poczucia własnej wartości, praca nad usprawnieniem porozumiewania się w drodze dialogu), rozwiązywania problemów wychowawczych z dziećmi (edukacja w zakresie wspólnego spędzania czasu przez rodziny, podtrzymanie i zacieśnianie więzi rodzinnych, wdrażanie metod nagradzania i karania bez stosowania przemocy, motywowanie do aktywnego uczestnictwa w życiu szkolnym dziecka), aktywnego poszukiwania i podejmowania pracy zarobkowej (motywowanie do aktywnego utrzymywania kontaktu z PUP, pomoc przy pisaniu dokumentów aplikacyjnych, rozmowy wspierające), prawidłowego funkcjonowania rodzin wychowujących dzieci z niepełnosprawnością lub zaburzeniami rozwojowymi poprzez organizowanie pomocy osobom niepełnosprawnym, kontrolowanie i motywowanie rodziców niepełnosprawnych dzieci do regularnej współpracy z poradniami specjalistycznymi, kształtowania umiejętności w załatwianiu spraw urzędowych i zdrowotnych. Sprawdzono dokumentację 10 rodzin korzystających ze wsparcia asystenta rodziny w okresie kontrolnym. Dokumentacja prowadzona przez asystenta rodziny gromadzona była w indywidualnych teczkach prowadzonych dla każdej z rodzin. Przydzielanie asystenta rodziny następowało po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy, na wniosek pracownika socjalnego zawartego w wywiadzie środowiskowym. We wszystkich 14 Akta kontroli s. 156-158. 15 Akta kontroli s. 159-166. 6
weryfikowanych sprawach rodziny wyraziły zgodę na współpracę z asystentem rodziny, na druku: zgoda na podjęcie współpracy rodziny z asystentem. Asystent rodziny sporządzał kartę informacyjną dotyczącą rodziny, arkusz diagnozy/oceny rodziny - które zawierały dane osobowe rodziców i dzieci, analizę wstępną sytuacji rodziny, opis sytuacji materialno-bytowej, analizę sytuacji zdrowotnej, analizę sytuacji szkolnej dzieci, analizę sytuacji opiekuńczo-wychowawczej dzieci. W części dotyczącej oceny rodziny wyszczególniono: problemy rodziny i ich przyczyny formułowane przez rodzinę, motywacja rodziny do rozwiązywania problemów, cele pracy z rodziną, obszary do zmiany oraz formy pracy z rodziną. Ocena ta stanowiła pogłębioną diagnozę sytuacji rodziny. W aktach spraw gromadzono dokumentację w zakresie współpracy z podmiotami i osobami specjalizującymi się w działaniach na rzecz dziecka i rodziny (korespondencję, notatki służbowe), opinie ze szkoły, opinie z poradni psychologiczno-pedagogicznej, orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego, o niepełnosprawności, postanowienia sądowe oraz dokumentację medyczną 16. Ustalono, że asystent rodziny realizował zadania, o których mowa w art. 15. ust. 1 ustawy, w tym: prowadził dokumentację dotyczącą pracy z rodziną, opracowywał plan pracy z rodziną, dokonywał okresowej oceny sytuacji rodziny i przekazywał te ocenę podmiotowi, o którym mowa w art. 17 ust. 1 ustawy, uczestniczył w opracowywaniu we współpracy z członkami rodziny i koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej planu pracy z rodziną skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej, monitorował funkcjonowanie rodziny po zakończeniu pracy z rodziną, sporządzał na wniosek sądu opinie o rodzinie i jej członkach, udzielał pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych, udzielał pomocy rodzinom w rozwiązywaniu trudności wychowawczych, motywował członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, podejmował starania w celu objęcia dzieci opieką specjalistyczną, współpracował z instytucjami specjalizującymi się w działaniach na rzecz dziecka i rodziny, współpracował z zespołem interdyscyplinarnym. Zgodnie z art. 15 ust. 3 ustawy plan pracy z rodziną obejmował działania mające na celu przezwyciężenie problemów panujących w rodzinie, a także zawierał terminy realizacji poszczególnych działań oraz przewidywane efekty. Plan pracy z rodziną opracowywany był przez asystenta rodziny, we współpracy z rodziną i pracownikiem socjalnym. Zawierał datę sporządzenia, cel główny, cele szczegółowe długo i krótkoterminowe, przewidywane efekty oraz działania ujęte w formie tabeli (opis działania, termin wykonania, osoba odpowiedzialna). Gdy dzieci umieszczone były w pieczy zastępczej plan zawierał podpis koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Aktualizacje planu pracy z rodziną dokonywane były średnio co 6 miesięcy. Zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt 15 asystent dokonywał okresowej oceny sytuacji rodziny. W Ośrodku dokument ten funkcjonował pod nazwą Sprawozdanie miesięczne z pracy asystenta z rodziną, Ocena półroczna pracy z rodziną. Ocena sytuacji zawierała: informacje odnośnie sytuacji rodziny, zadania wykonane w rodzinie, rokowania rodziny oraz osiągnięte efekty w okresie objętym oceną. 16 Akta kontroli s. 167-181, 182-199. 7
Oceny podpisane były przez asystenta rodziny, pracownika socjalnego i kierownika Ośrodka. Kierownik Ośrodka zapoznawał się z dokumentacją prowadzoną przez asystenta rodziny 17. Wobec przedstawionej oceny dotyczącej funkcjonowania jednostki poddanej kontroli w powyższym zakresie, odstąpiono od wydania zaleceń pokontrolnych, natomiast zwracam uwagę na potrzebę: wypracowania mechanizmów identyfikowania wszystkich rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych w celu objęcia ich wsparciem w formie pracy z rodziną lub pomocy w opiece i wychowaniu dziecka, przyjęcia zasad współpracy i sprawnej wymiany informacji pomiędzy Ośrodkiem, a poszczególnymi instytucjami i podmiotami zaangażowanymi w udzielanie wsparcia rodzinom, rozważenia potrzeb gminy w zakresie wspierania rodzin w formie pomocy w opiece i wychowaniu, poprzez prowadzenie przez gminę placówki wsparcia dziennego, podjęcia działań w celu nawiązania współpracy z rodzinami, które mogłyby stanowić rodzinę wspierającą dla rodzin z problemami opiekuńczo-wychowawczymi, podjęcia działań w zakresie dostosowania zapisów statutu Ośrodka wynikających z realizacji zadań ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Jednocześnie informuję, że wystąpię do Burmistrza Miasta i Gminy Lipsko o podjęcie stosownych działań dotyczących dostosowania zapisów statutu Ośrodka do zadań i działań realizowanych w zakresie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Pouczenie Zgodnie z art. 197 d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 998, z późn. zm.) oraz 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 sierpnia 2015 r. w sprawie przeprowadzania kontroli przez wojewodę oraz wzoru legitymacji uprawniającej do przeprowadzania kontroli (Dz. U. poz. 1477) kontrolowana jednostka może w terminie 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zgłosić do Wojewody Mazowieckiego zastrzeżenia do wydanego wystąpienia lub/i do zawartych w nim zaleceń pokontrolnych na adres: Mazowiecki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej, plac Bankowy 3/5, 00-950 Warszawa. W przypadku nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń oraz w przypadku nie zgłoszenia zastrzeżeń do zaleceń, kontrolowana jednostka jest obowiązana w terminie 30 dni od otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego powiadomić wojewodę o sposobie realizacji uwag, wniosków i zaleceń. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń odpowiadając na zalecenia należy mieć na uwadze zmiany wynikające z powyższego faktu. Jednocześnie przypominam, że w przypadku osób, które nie realizują zaleceń pokontrolnych mają zastosowanie przepisy art. 198 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 17 Akta kontroli s. 200-202. 8
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Anna Olszewska Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej KIEROWNIK Oddziału ds. Wspierania Rodziny i Pieczy Zastępczej Wiesława Puciłowska STARSZY INSPEKTOR WOJEWÓDZKI Edyta Węglicka 9