Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Pervenche BERÈS PL PL
Projekt poprawki 6600 Odpowiednia linia budżetowa : S2-6 7 SEKCJA II RADA Dodaj: S2-6 7 Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy === ECON/6600=== Dodaj: S2-6 7 0 Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy - Dochody przeznaczone na określony cel S2-6 7 0 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Dochody 0 p.m. Subwencje w związku z funkcjonowaniem Eurogrupy - Dochody przeznaczone na określony cel Przyznanie Eurogrupie finansowych i ludzkich zasobów, jakich potrzebuje, by móc wywiązać się ze swych zadań, ma kluczowe znaczenie dla strefy euro. Silniejsza Eurogrupa i skuteczniejsze procedury współpracy stanowią podstawowy warunek uzdrowienia gospodarki i lepszego sprawowania rządów w dziedzinie gospodarczej w strefie euro. Potrzebuje ona również politycznego przywództwa, co oznacza podniesienie statusu Eurogrupy. Wyasygnowanie środków dla rozwiązań wzmacniających Eurogrupę w ramach Rady pomoże w osiągnięciu tych celów. Projekt poprawki 6601 === ECON/6601=== Odpowiednia linia budżetowa : 01 02 02 Artykuł 01 02 02 Koordynacja i nadzór unii gospodarczej i walutowej 3
01 02 02 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 6 900 000 6 900 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 1 000 000 1 000 000 8 500 000 8 500 000 Koordynacja i nadzór unii gospodarczej i walutowej Po akapicie Kwota dochodu przeznaczonego na określony cel zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. e) j) rozporządzenia finansowego szacowana jest na 100 000 EUR. Pozycja budżetowa 01 02 02 (Koordynacja unii gospodarczej i walutowej) kategorii 5. wymaga podniesienia. Pozycja budżetowa 01 02 02 (Koordynacja unii gospodarczej i walutowej) kategorii 5. jest niewystarczająca, by zaradzić rosnącej liczbie procedur nadmiernego deficytu i wymaga przeznaczenia większych środków na analizę porównawczą wyników gospodarczych państw członkowskich w obecnym kontekście kryzysu gospodarczego. Projekt poprawki 6602 === ECON/6602=== Odpowiednia linia budżetowa : 01 02 04 Artykuł 01 02 04 Prince System komunikacji dotyczący unii gospodarczej i walutowej, w tym euro Zmień dane w następujący sposób: 01 02 04 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 7 500 000 7 500 000 7 500 000 7 500 000 6 000 000 6 000 000 1 500 000 1 500 000 7 500 000 7 500 000 Ograniczenie środków linii budżetowej odbije się na wysiłkach Wspólnoty, by podnosić wiedzę i wsparcie dla ogółu społeczeństwa odnośnie do UGW i waluty euro. Obecna kwota wyasygnowanych środków nie pozwala WE na prowadzenie szerokiej kampanii, ale na skierowanie swej działalności do określonych grup. Głównymi wyzwaniami będzie podniesienie wsparcia dla euro i pomoc dla nowych państw członkowskich w wywiązaniu się z zobowiązań traktatowych oraz przygotowanie do wprowadzenia euro. Kwestia stabilności euro w dobie kryzysu to dobry argument za podniesieniem wsparcia. Istnieje potrzeba docierania do ogółu społeczeństwa z informacją o kryzysie finansowym i o roli UE. 4
Projekt poprawki 6603 Odpowiednia linia budżetowa : 02 01 01 5 === ECON/6603=== Artykuł 02 01 01 Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Przedsiębiorstwa» 02 01 01 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 67 385 426 67 385 426 68 544 804 68 544 804 68 320 521 68 320 521 224 283 224 283 68 544 804 68 544 804 998 523 998 523 Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Przedsiębiorstwa» Różnica między kwotami artykułów budżetowych 02 01 04 01, 02 01 04 02, 02 01 04 04 oraz 02 01 04 30, tj. artykułów administracyjnych programów operacyjnych, zapisanymi we WPB a w PB 2010 wykorzystana jest na przywrócenie właściwego finansowania zasobami ludzkimi w obszarze polityki Przedsiębiorstwa. Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. W kontekście powszechnego podnoszenia zasobów budżetowych o 16,8% i biorąc pod uwagę znaczenie tego obszaru polityki, ograniczenie wydatków administracyjnych jest zupełnie niezrozumiałe. Projekt poprawki 6604 === ECON/6604=== Odpowiednia linia budżetowa : 02 02 01 Artykuł 02 02 01 Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji 02 02 01 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 139 210 000 125 951 950 127 958 300 58 850 000 127 958 300 53 850 000 11 251 700 72 101 950 139 210 000 125 951 950 Program ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji Program na rzecz przedsiębiorczości i innowacji
Po akapicie Wzywa się Komisję do udzielenia informacji na temat już podjętych...wdrożenia budżetu (Dz.U. C 317 E z 23.12.2006, s. 597). Przywrócić zobowiązania przewidziane w budżecie na 2009 r. Sprawozdawczyni uważa, że spadek o 8,6% zobowiązań na konkurencyjność, politykę przemysłową, innowacje i przedsiębiorczość (pozycja 02 02 01) wysyła fałszywy sygnał dotyczący tak szerokiego i ważnego rozdziału i wydaje się sprzeczny z celami inicjatywy z zakresu uregulowań wspólnotowych dotyczących małych przedsiębiorstw oraz wsparcia dla ożywienia gospodarki. Projekt poprawki 6605 === ECON/6605=== Odpowiednia linia budżetowa : 02 02 03 05 Pozycja 02 02 03 05 Działanie przygotowawcze Program «Erasmus» dla młodych przedsiębiorców Zmień dane w następujący sposób: 02 02 03 05 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 5 000 000 2 100 000 p.m. 3 600 000 p.m. 3 600 000 5 000 000 0 5 000 000 3 600 000 W dobie obecnego kryzysu gospodarczego bardzo ważne jest zapewnienie odpowiedniego finansowania działania, które może mieć bezpośredni wpływ na rozwój nowej działalności gospodarczej młodych Europejczyków. Projekt poprawki 6606 === ECON/6606=== Odpowiednia linia budżetowa : 13 03 24 Artykuł 13 03 24 Działania przygotowawcze Propagowanie w Europie bardziej przyjaznego środowiska dla mikrokredytów Zmień dane w następujący sposób: 6
13 03 24 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 4 000 000 2 000 000 p.m. 2 000 000 p.m. 2 000 000 4 000 000 0 4 000 000 2 000 000 W dobie obecnego kryzysu gospodarczego bardzo ważne jest zapewnienie odpowiedniego finansowania działania, które może mieć bezpośredni wpływ na tworzenie nowych miejsc pracy. Projekt poprawki 6607 === ECON/6607=== Odpowiednia linia budżetowa : 14 02 01 Artykuł 14 02 01 Wdrażanie i rozwój rynku wewnętrznego 14 02 01 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 3 000 000 2 700 000 2 500 000 2 500 000 2 000 000 2 500 000 1 000 000 500 000 3 000 000 3 000 000 Wdrażanie i rozwój rynku wewnętrznego Pod listą zaczynając od : W dziedzinie podatków i ceł środki te przeznaczone są przede...produkcji i opracowywania materiałów promocyjnych oraz materiałów popularyzacyjnych i szkoleniowych.... i kończąc na : produkcji i opracowywania materiałów promocyjnych oraz materiałów popularyzacyjnych i szkoleniowych. Przywrócić zobowiązania przewidziane w budżecie na 2009 r. Rozdział budżetowy 14 02 (Strategia i koordynacja polityki dla Dyrekcji Generalnej «Podatki i Unia Celna») stanowi kluczowy obszar dla dobrego funkcjonowania rynku wewnętrznego i środki nań przeznaczone nie powinny ulec zmniejszeniu. Projekt poprawki 6608 === ECON/6608=== 7
Odpowiednia linia budżetowa : 14 03 04 Dodaj: 14 03 04 Dobre rządy w dziedzinie opodatkowania Zmień klasyfikację: WNO Zmień typ: ŚZ 14 03 04 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 0 0 p.m. p.m. Dobre rządy w dziedzinie opodatkowania W następstwie stworzenia Rady Stabilności Finansowej, UE będzie odgrywać aktywną rolę w promowaniu dobrych rządów w sprawach podatkowych. Istnieje szereg obszarów, w których Wspólnota musi wzmocnić swe możliwości: negocjowanie warunków w sprawie dobrych rządów w obszarze opodatkowania z krajami trzecimi; polityczny dialog na temat sprawowania rządów w obszarze opodatkowania między UE a krajami trzecimi; kontynuacja rozmów z Singapurem, Hong-Kongiem i Makao; Lepsza koordynacja stanowisk państw członkowskich UE w rozmowach w ramach OECD, G20 i ONZ na temat międzynarodowego sprawowania rządów w obszarze opodatkowania. W następstwie szczytu G-20 z dnia 2 kwietnia 2009 r. oraz stworzenia Rady Stabilności Finansowej, UE stwierdziła, że będzie odgrywać aktywną rolę w promowaniu zarówno dobrych rządów w dziedzinie opodatkowania, jak i przestrzegania współpracy przez systemy prawne krajów trzecich. Stworzenie nowej linii budżetowej ma na celu zapewnienie, że UE wyposaża się w środki pozwalające jej na wywiązanie się z tego zobowiązania. Projekt poprawki 6609 === ECON/6609=== Odpowiednia linia budżetowa : 29 01 01 8
Artykuł 29 01 01 Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Statystyka» 29 01 01 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 59 908 542 59 908 542 60 918 122 60 918 122 60 718 794 60 718 794 199 328 199 328 60 918 122 60 918 122 887 730 887 730 Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w obszarze polityki «Statystyka» Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu na 2010 r. Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. Obniżenie środków na personel może wywrzeć negatywny wpływ na jakość statystyk wspólnotowych i dlatego należy temu zapobiec. Projekt poprawki 6610 === ECON/6610=== Odpowiednia linia budżetowa : 13 01 04 02 << Przedłożony przez: Danuta Maria Hübner, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Pozycja 13 01 04 02 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie 13 01 04 02 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 3 795 000 3 795 000 5 125 000 5 125 000 2 525 000 2 525 000 2 600 000 2 600 000 5 125 000 5 125 000 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie Po akapicie Środki te pokrywają wydatki administracyjne określone w rozdziale 13 05. 9
Należy utrzymać wysokości środków na zobowiązania i płatności, które przewidziano we WPB w ramach pozycji budżetowej 13 01 04 02 (Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Wydatki na administrację i zarządzanie). Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. Zmniejszenie środków na zobowiązania i płatności w zakresie wydatków na administrację i zarządzanie zagroziłoby zdolności Komisji do przeprowadzania kontroli ex ante zdecentralizowanego zarządzania pomocą. Bardzo zagroziłoby to jakości operacji, należytemu zarządzaniu finansami oraz legalności i prawidłowości transakcji finansowych. Poważnie zmniejszyłaby się również zdolność do pełnienia przewidzianych w rozporządzeniach funkcji monitorowania, oceny i audytu. Projekt poprawki 6611 === ECON/6611=== Odpowiednia linia budżetowa : 13 05 02 << Przedłożony przez: Danuta Maria Hübner, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Artykuł 13 05 02 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego 13 05 02 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 253 200 000 4 000 000 324 300 000 30 000 000 308 300 000 30 000 000 16 000 000 0 324 300 000 30 000 000 Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego Po akapicie Komponent dotyczący rozwoju regionalnego będzie stanowił pomoc dla krajów w...w ramach przygotowania tych krajów do uczestnictwa w funduszach strukturalnych. Należy utrzymać wysokości środków na zobowiązania, przewidziane we WPB w ramach pozycji budżetowej 13 05 02 (Działania przedakcesyjne związane z polityką strukturalną (IPA) Komponent dotyczący rozwoju regionalnego). Przywrócić środki przewidziane we wstępnym projekcie budżetu. 10
Zmniejszenie środków na zobowiązania w ramach komponentu IPA dotyczącego rozwoju regionalnego byłoby niewłaściwym sygnałem dla państw kandydujących. Uniemożliwiłoby to sprostanie wywołanym przez Wspólnotę oczekiwaniom, zagrażając w ten sposób stałemu zaangażowaniu państw kandydujących w przejrzyste metody wieloletniego planowania i programowania inwestycyjnego oraz w zwiększanie ich zdolności w ramach opracowywania i wdrażania projektów. Zasygnalizowałoby to również brak solidarności z państwami kandydującymi w dobie kryzysu gospodarczego i finansowego. Projekt poprawki 6613 === ECON/6613=== Odpowiednia linia budżetowa : 01 02 05 << Przedłożony przez: Enikő Győri, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Dodaj: 01 02 05 Projekt pilotażowy dotyczący akceptacji przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro Zmień klasyfikację: WNO Zmień typ: ŚZ 01 02 05 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 1 000 000 1 000 000 1 000 000 1 000 000 Projekt pilotażowy dotyczący akceptacji przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro Należy utworzyć linię budżetową 01 02 05 w celu sfinansowania kompleksowej analizy dotyczącej ewentualnych działań na rzecz sprawniejszego funkcjonowania systemu bankowego w Europie Środkowo-Wschodniej i zapobieżenia ryzyku systemowemu na szczeblu UE. Dogłębnej analizie należy poddać zwłaszcza adekwatność kapitałową oddziałów bankowych w Europie Środkowo-Wschodniej oraz wykorzystywanie obligacji państwowych emitowanych przez kraje tego regionu w transakcjach repo akceptowanych przez EBC. Kryzys sprawił, że Europa stoi przed zupełnie nowymi wyzwaniami w obliczu pogłębiającej się recesji w krajach Europy Środkowo-Wschodniej. Projekt pilotażowy powinien przynieść odpowiedź na pytanie dotyczące tego, jak akceptowanie przez EBC obligacji państwowych emitowanych przez państwa członkowskie nienależące do strefy euro w operacjach repo mogłoby poprawić płynność euro w sektorze bankowym w Europie Środkowo-Wschodniej i poprawiło gotowość banków do udzielania pożyczek. Kwestia ta ma nie tylko kluczowe znaczenie dla krajów Europy Środkowo-Wschodniej, gdyż ponowne wystąpienie zawirowań na rynkach finansowych mogłoby stanowić zagrożenie dla całego sektora bankowego w UE. Niniejszy projekt pilotażowy należy zrealizować w celu dokonania dogłębnej oceny wszystkich aspektów tej kwestii o znaczeniu makroekonomicznym. 11
Projekt poprawki 6614 === ECON/6614=== Odpowiednia linia budżetowa : 14 05 03 << Przedłożony przez: Enikő Győri, Komisja Gospodarcza i Monetarna >> Artykuł 14 05 03 Fiscalis 2013 14 05 03 Budżet 2009 PDB 2010 DB 2010 POPRAWKA PB+POPRAWKA Środki 22 100 000 11 400 000 24 000 000 15 300 000 24 000 000 13 300 000 1 000 000 0 25 000 000 13 300 000 Fiscalis 2013 Po akapicie Wszelkie dochody pochodzące z uczestnictwa państw trzecich innych niż kraje...zgodnie z art. 18 ust. 1 lit. d) rozporządzenia finansowego. Należy zwiększyć kwotę środków linii budżetowej (program Fiscalis 2013 w ramach kategorii 1.1 Konkurencyjność na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia) dla celów skuteczniejszego zwalczania oszustw podatkowych. W perspektywie obecnego kryzysu gospodarczego krajowe budżety stoją wobec wyzwań zwiększenia długu publicznego, skurczenia się aktywności gospodarczej, a zatem znacznego spadku wpływów z podatków. Z tego względu zwalczanie oszustw podatkowych ma pierwszorzędne znaczenie dla zminimalizowania przyszłego obciążenia budżetów publicznych. Ponadto zgodnie z celami wytyczonymi dla programu Fiscalis 2008-2013 (COD 1482/2007(WE)) należy lepiej koordynować wysiłki na poziomie UE, aby zaradzić problemowi uchylania się od płacenia podatków w rajach podatkowych w formie przerzucania dochodów do spółek w innych krajach. 12