Conseil UE Rada Unii Europejskiej Bruksela, 18 lipca (OR. en) 10473/16 LIMITE PUBLIC PV/CONS 37 RELEX 554 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: 3477. posiedzenie Rady (do SPRAW ZAGRANICZNYCH), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 20 czerwca 10473/16 bc/aga/mk 1
SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad... 3 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 3 3. Arktyka... 4 4. Sahel... 4 5. Była jugosłowiańska republika Macedonii... 4 6. Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie... 4 7. Liberalizacja reżimu wizowego w kontekście stosunków UE Gruzja... 4 8. Sprawy różne... 4 ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady... 5 * * * 10473/16 bc/aga/mk 2
1. Przyjęcie porządku obrad 10355/1/16 REV1 OJ/CONS 36 RELEX 536 Rada przyjęła powyższy porządek obrad. DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 10356/16 PTS A 54 + ADD 1 10471/16 PTS A 57 (EU RESTRICTED) Rada przyjęła punkty A wymienione w dokumentach: 1) 10356/16 2) 10356/16 ADD 1: 9. Bezpieczeństwo żywnościowe i żywieniowe 10339/16 DEVGEN 137 COHAFA 45 ACP 90 RELEX 534 ALIM 13 AGRI 348 FAO 30 SAN 267 10. Stowarzyszenie z Serbią Określenie stanowiska Unii Europejskiej na 3. posiedzenie Rady Stabilizacji i Stowarzyszenia 10371/16 RS 3 11. Projekt decyzji Rady zmieniającej decyzję (WPZiB) 2015/778 w sprawie operacji wojskowej Unii Europejskiej w południowym rejonie środkowej części Morza Śródziemnego (EUNAVFOR MED SOPHIA) = Przyjęcie 10247/16 CORLX 243 CSDP/PSDC 342 CFSP/PESC 483 MAMA 119 RELEX 516 CONUN 114 EUNAVFOR MED 19 CSC 180 9296/16 CORLX 206 CSDP/PSDC 293 CFSP/PESC 416 MAMA 90 RELEX 421 CONUN 90 EUNAVFOR MED 14 CSC 150 12. Zmieniony plan operacji i autoryzacja zasad użycia sił w operacji EUNAVFOR MED 10448/16 CSDP/PSDC 368 CFSP/PESC 521 COPS 204 EUMC 77 MAMA 127 COMED 21 EUNAVFOR MED 23 3) 10471/16 (EU RESTRICTED) Wydano sprostowanie, by poprawić błąd w dokumencie wymienionym w pkt 1 dokumentu ST 10471/16 (EU-RESTRICTED). Oświadczenia dotyczące tych punktów są zamieszczone w załączniku. 10473/16 bc/aga/mk 3
3. Arktyka 10172/16 COEST 155 Rada przeprowadziła dyskusję na temat Arktyki na podstawie niedawnego wspólnego komunikatu pt. Zintegrowana polityka Unii Europejskiej wobec Arktyki i przyjęła konkluzje Rady. 4. Sahel 9807/16 COAFR 167 ACP 81 CFSP/PESC 452 RELEX 472 MIGR 118 POLMIL 63 CIVCOM 118 Rada omówiła sytuację w regionie Sahelu, skupiając się w szczególności na powiązaniu bezpieczeństwa z rozwojem, oraz przyjęła konkluzje Rady. 5. Była jugosłowiańska republika Macedonii Delegacje podzieliły się obawami związanymi z trwającym kryzysem, a także dyskutowały o zaleceniach co do działań UE na rzecz położenia większego nacisku na wdrażanie porozumienia z Prżina i przeprowadzenie wiarygodnych wyborów. 6. Proces pokojowy na Bliskim Wschodzie 10347/16 COMEP 18 MAMA 122 CFSP/PESC 503 Rada przeanalizowała projekt konkluzji Rady na podstawie dokumentu 10347/16 i przyjęła konkluzje Rady w sprawie procesu pokojowego na Bliskim Wschodzie zamieszczone w dokumencie 10348/16. 7. Liberalizacja reżimu wizowego w kontekście stosunków UE Gruzja Rada przeprowadziła dyskusję na temat politycznych skutków opóźnienia dotyczącego wniosku ustawodawczego w sprawie liberalizacji reżimu wizowego w odniesieniu do Gruzji. 8. Sprawy różne W kontekście kryzysu migracyjnego podniesiono kwestię wdrażania umowy o readmisji z Turcją. 10473/16 bc/aga/mk 4
ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Ad pkt 6 w wykazie punktów A: Projekt decyzji Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Państwami Partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony = Przyjęcie OŚWIADCZENIE WĘGIER Węgry zauważają, że jeśli zaistnieje konieczność zmiany ich krajowego ustawodawstwa, tak aby umożliwić tymczasowe stosowanie przez Unię Europejską tych części Umowy o partnerstwie gospodarczym między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a państwami Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej objętymi umową o partnerstwie gospodarczym, z drugiej strony, które wchodzą w zakres kompetencji dzielonych, porządek prawny Węgier wymaga, by zmiany te zostały wprowadzone równolegle z krajowym procesem ratyfikacji, który Węgry zamierzają zainicjować w odpowiednim czasie. Węgry przypominają, że zgodnie z art. 218 ust. 5 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Rada, na wniosek negocjatora, przyjmuje decyzję upoważniającą do podpisania umowy a, w stosownych przypadkach, do tymczasowego jej stosowania przed jej wejściem w życie. Do Rady zatem należy decyzja, czy konieczne jest tymczasowe stosowanie oraz jaki powinien być jej konkretny zakres stosowania. Węgry zwracają uwagę, że art. 139 ust. 4 umowy o partnerstwie gospodarczym z Wspólnotą Wschodnioafrykańską w wersji wynegocjowanej przez Komisję nie tylko zawiera zobowiązanie do jej tymczasowego stosowania przez Unię, ale również określa jej zakres, uprzedzając opinię Rady w tych kwestiach. Podjęcie decyzji o konieczności tymczasowego stosowania poprzez tekst umów oraz określenie konkretnego zakresu stosowania przy braku wyraźnych wytycznych a priori wydanych przez Radę, może powodować problemy, zwłaszcza w państwach członkowskich takich jak Węgry, których porządek prawny nie zezwala na tymczasowe stosowanie przed ratyfikacją. Węgry są zdania, że Komisja powinna powstrzymać się od stosowania podejścia odzwierciedlonego w art. 139 ust. 4 umowy o partnerstwie gospodarczym z Wspólnotą Wschodnioafrykańską w przyszłych negocjacjach handlowych, chyba że w wytycznych negocjacyjnych zatwierdzonych przez Radę Komisja zostanie wyraźnie poproszona o zastosowanie takiego podejścia. 10473/16 bc/aga/mk 5 ZAŁĄCZNIK
OŚWIADCZENIE PORTUGALII Mając na uwadze zapewnienie zgodności z zasadą podziału kompetencji między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, określoną w Traktatach, decyzja Rady w sprawie podpisania i tymczasowego stosowania Umowy o partnerstwie gospodarczym między Państwami Partnerskimi Wspólnoty Wschodnioafrykańskiej, z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z drugiej strony, nie wpływa na autonomię Portugalii w zakresie podejmowania przez nią decyzji dotyczących kwestii objętych jej kompetencjami krajowymi; podjęcie przez Portugalię decyzji o związaniu się wspomnianą umową, zgodnie z zasadami i postanowieniami konstytucyjnymi, zależy od zakończenia wewnętrznych procedur ratyfikacyjnych i wejścia w życie tej umowy w ramach międzynarodowego systemu prawnego. Ad pkt 11 w wykazie punktów A: Projekt decyzji Rady zmieniającej decyzję (WPZiB) 2015/778 w sprawie operacji wojskowej Unii Europejskiej w południowym rejonie środkowej części Morza Śródziemnego (EUNAVFOR MED SOPHIA) = Przyjęcie OŚWIADCZENIE CYPRU Republika Cypryjska wyraziła zgodę na tę decyzję Rady przy założeniu, że ustalenia dotyczące udostępniania i wymiany informacji niejawnych będą zgodne z zasadami wyłączności i wzajemności i że informacje niejawne zostaną udostępnione personelowi operacji EUNAVFOR MED SOPHIA ze wszystkich państw członkowskich UE bez wyjątku. Ponadto zgoda wyrażona przez Republikę Cypryjską w przedmiotowej decyzji Rady nie stanowi precedensu ani nie przesądza stanowiska Cypru w odniesieniu do udostępniania i wymiany informacji niejawnych ze stronami trzecimi w przyszłych misjach WPBiO. 10473/16 bc/aga/mk 6 ZAŁĄCZNIK