Załącznik do uchwały Nr 19/VI/9 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 z dnia 15 czerwca 29 r. WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 SPRAWOZDANIE ROCZNE Z REALIZACJI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 27-213 ZA ROK 28 Rzeszów, czerwiec 29r.
SPIS TREŚCI: 1. Informacje wstępne... 3 2. Przegląd realizacji programu operacyjnego w okresie objętym sprawozdaniem... 3 2.1. Realizacja i analiza postępów... 4 2.2. Informacja na temat zgodności z przepisami wspólnotowymi...23 2.3. Opis napotkanych problemów wraz z podjętymi działaniami zaradczymi...27 2.4. Zmiany w kontekście realizacji programu operacyjnego...3 2.5. Zasadnicze modyfikacje w rozumieniu art. 57 rozporządzenia nr 183/26...32 2.6. Komplementarność pomocy z innymi instrumentami wsparcia...32 2.7. Uzgodnienia dotyczące systemu monitorowania...35 2.8. Krajowa rezerwa wykonania pomocy...39 3. Postęp wdrażania programu wg priorytetów...4 3.1. Oś priorytetowa 1: Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka...4 3.1.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...4 3.1.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 53 3.2. Oś priorytetowa 2: Infrastruktura techniczna...57 3.2.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...57 3.2.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 68 3.3. Oś priorytetowa 3: Społeczeństwo informacyjne...69 3.3.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...7 3.3.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 73 3.4. Oś priorytetowa 4: Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom...73 3.4.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...74 3.4.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 8 3.5. Oś priorytetowa 5: Infrastruktura publiczna...81 3.5.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...81 3.5.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 85 3.6. Oś priorytetowa 6: Turystyka i kultura...85 3.6.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...86 3.6.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 88 3.7. Oś priorytetowa 7: Spójność wewnątrzregionalna...88 3.7.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...89 3.7.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 93 3.8. Oś priorytetowa 8: Pomoc techniczna...94 3.8.1. Postęp w realizacji celów priorytetu, wraz z analizą postępów...94 3.8.2. Opis istotnych problemów we wdrażaniu wraz z podjętymi środkami zaradczymi 97 4. Programy współfinansowane z EFS spójność i koncentracja wsparcia...97 5. EFRR/FS Duże projekty...97 6. Pomoc techniczna...97 7. Promocja i informacja... 1 8. Wnioski i rekomendacje... 1 2
1. Informacje wstępne PROGRAM OPERACYJNY SPRAWOZDANIE ROCZNE Z WDRAŻANIA PROGRAMU Cel KONWERGENCJA Kwalifikowany obszar WOJEWÓDZTWO PODKARPACKIE Okres programowania 27-213 Numer programu (CCI) CCI 27 PL 16 1 PO 13 Nazwa programu REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO NA LATA 27-213 Rok sprawozdawczy 28 Data zaakceptowania sprawozdania przez komitet monitorujący 15 czerwca 29 r. 2. Przegląd realizacji programu operacyjnego w okresie objętym sprawozdaniem Celem głównym Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 (RPO WP) jest wzrost krajowej i międzynarodowej konkurencyjności gospodarki oraz poprawa dostępności przestrzennej Podkarpacia. RPO WP jest realizowany z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) w wysokości 1 136,3 mln euro. Wg kursu Europejskiego Banku Centralnego z 3 grudnia 28r. (1 euro = 4,1465 PLN) jest to równowartość 4 711,7 mln PLN. środków EFRR przeznaczona na realizację RPO WP wynosi 6,86% całkowitej alokacji tego funduszu przeznaczonej na realizację 16 Regionalnych Programów Operacyjnych. W okresie sprawozdawczym w ramach realizacji RPO WP ogłoszono 1 konkursów w 5 osiach priorytetowych, w których złożono 1179 wnioski o dofinansowanie. Ocenę formalną przeszło 41 wniosków, natomiast Instytucja Zarządzająca RPO WP zatwierdziła do realizacji 62 wnioski. Ponadto podpisano 5 umów i wydano 13 decyzji o dofinansowanie projektów na łączną wartość wsparcia z EFRR w wysokości 5 384 52,62 euro (22 324 974,2 PLN). Pierwsze płatności zrealizowano w ramach osi priorytetowej VIII Pomoc techniczna. Zgodnie z Krajowym Systemem Informatycznym SIMIK 7-13 (KSI SIMIK 7-13) wyniosły one 1 469 616,11 euro (6 93 763,18 PLN), co stanowi 4,73% zobowiązań Unii Europejskiej (UE) na lata 27-213 w ww. osi. Zgodnie z Harmonogramem naborów wniosków w ramach RPO WP z dnia 3 grudnia 28r. (Harmonogram naboru wniosków) w następnym okresie sprawozdawczym planowano ogłoszenie 14 naborów. Dane zawarte w niniejszym sprawozdaniu (wg stanu na dzień 31 grudnia 28r.) wygenerowano z KSI SIMIK 7-13 w dniu 2 marca 29r. Kwoty prezentowane w sprawozdaniu zostały przeliczone zgodnie z kursem EBC z 3 grudnia 28r., tj. 1 euro = 4,1465 PLN. Sprawozdanie zostało opracowane w Departamencie Rozwoju Regionalnego na podstawie danych sprawozdawczych z Departamentów Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podkarpackiego pełniących funkcję Instytucji Zarządzającej RPO WP. 3
Ze względu na procedury wprowadzania danych do KSI SIMIK 7-13, poszczególne informacje zawarte w sprawozdaniu mogą nie odzwierciedlać faktycznego stanu realizacji RPO WP. W związku z powyższym do sprawozdania załączono także informacje nt. rzeczywistego stanu realizacji RPO WP w 28r., wynikające z decyzji Zarządu Województwa Podkarpackiego (załącznik nr 3). 2.1. Realizacja i analiza postępów Informacje na temat postępów fizycznych programu operacyjnego Tabela 1. Postęp fizyczny programu operacyjnego Wskaźniki Jedn. Rok 27 28 29 21 211 212 213 214 215 Ogółem Realizacja - - - - - - - Utworzone miejsca pracy (brutto) Szt. - - - 2 6 - - 6 5-13 13 - - 14 - - - - - - 14 - z tego dla mężczyzn Szt. Realizacja - - - - - - - - - - 1 3 - - 3 25-6 5 6 5 - - 7 - - - - - - 7 Realizacja - - - - - - - - z tego dla kobiet Szt. - - - 1 3 - - 3 25-6 5 6 5 - - 7 - - - - - - 7 Wpływ realizacji Programu na zmianę PKB w województwie podkarpackim Liczba utworzonych miejsc pracy (netto) % Szt. Realizacja * Realizacja,9 - - - - - - -,9 - - - 1,43 - - 2,7-2,6 2,6 37 - - - - - - - 37 - - - 5 292 - - 7 886-3 539 3 539 * *wskaźniki kontekstowe dla celów RPO WP znajdują się w załączniku nr 1. 4
Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Informacje finansowe Tabela 2. Osie priorytetowe w podziale na źródło finansowania (w euro) w danym roku oraz narastająco. Oś priorytetowa 1 Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 2 Infrastruktura techniczna EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 3 Społeczeństwo informacyjne EFRR Okres sprawozdawczy 1.1.28r. - 31.12.28r. Dane narastająco od uruchomienia programu - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5
Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Okres sprawozdawczy 1.1.28r. - 31.12.28r. Dane narastająco od uruchomienia programu W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 4 Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 5 Infrastruktura publiczna EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6
Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Okres sprawozdawczy 1.1.28r. - 31.12.28r. Dane narastająco od uruchomienia programu Oś priorytetowa 6 Turystyka i kultura EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 7 Spójność wewnątrzregionalna EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR Oś priorytetowa 8 Pomoc techniczna EFRR W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11 4,73-1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11 4,73 - - - 7
Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Wydatki poniesione przez beneficjentów, zawarte w poświadczeniach i deklaracjach wydatków oraz we wnioskach o płatność złożonych do IZ Odpowiadający wkład publiczny ogółem Wydatki prywatne 1) Wydatki poniesione przez instytucje odpowiedzialne za dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (w części odpowiadającej wkładowi wspólnotowemu) 2) Procentowy poziom wykorzystania alokacji Łączne płatności otrzymane od Komisji Okres sprawozdawczy 1.1.28r. - 31.12.28r. Dane narastająco od uruchomienia programu W tym wydatki związane z zakresem interwencji EFRR 1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11 4,73-1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11 4,73 - OGÓŁEM 1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11,13 1 469 616,11 1 469 616,11-1 469 616,11,13 Wydatki w rodzaju EFS w ramach sumy całkowitej, jeśli program operacyjny - - - - - - jest współfinansowany przez EFRR 3) Wydatki w rodzaju EFRR w ramach sumy całkowitej, jeśli program operacyjny - - jest współfinansowany przez EFS 3) 1) Stosowane wyłącznie w odniesieniu do programów operacyjnych wyrażonych w kosztach całkowitych. 2) Płatności zrealizowane na rzecz beneficjentów nie obejmują przekazanych a nierozliczonych zaliczek. 3) Pole to jest wypełniane, jeżeli program operacyjny jest współfinansowany z EFRR lub ESF, w przypadku gdy skorzystano z możliwości określonej w art. 34 ust. 2 rozporządzenia nr 183/26. Płatności zaliczkowe otrzymane od KE w okresie sprawozdawczym wyniosły 34 89 234,69 euro, natomiast od uruchomienia programu wyniosły 56 815 391,15 euro. 8
Informacja nt. podziału wykorzystania funduszy wg kategorii interwencji Tabela 3. Podział kumulatywny przyznanego wkładu wspólnotowego wg kategorii Kod Klasyfikacja 1 Priorytetowy obszar tematyczny Kod Klasyfikacja 2 Forma finansowania Możliwe kombinacje kodów z klasyfikacji od 1 do 5 Kod Kod Klasyfikacja 3 Klasyfikacja 4 Obszar Rodzaj realizacji działalności gospodarczej 45 1 5 9 45 1 1 9 53 1 5 53 1 1 85 1 17 86 1 17 Kod Klasyfikacja 5 Lokalizacja PL 32 Podkarpackie PL 32 Podkarpackie PL 32 Podkarpackie PL 32 Podkarpackie PL 32 Podkarpackie PL 32 Podkarpackie (euro) 921 137,57 27 771,7 1 51 69,32 1 57 445,18 1 484 68,32 23 561,16 1 - - - - 2 - - - - 3 - - - - 4 - - - - 5 - - - - 6 - - - - 7 - - - - 8 - - - - 9 - - - - 1 - - - - 11 - - - - 13 - - - - 14 - - - - 15 - - - - 16 - - - - 18 - - - - 23 - - - - 24 - - - - 25 - - - - 26 - - - - 28 - - - - 29 - - - - 33 - - - - 9
35 - - - - 39 - - - - 4 - - - - 41 - - - - 42 - - - - 43 - - - - 44 - - - - 46 - - - - 47 - - - - 48 - - - - 5 - - - - 51 - - - - 52 - - - - 54 - - - - 55 - - - - 56 - - - - 57 - - - - 58 - - - - 59 - - - - 6 - - - - 61 - - - - 75 - - - - 76 - - - - 77 - - - - 78 - - - - 79 - - - - 8 - - - - Ogółem 5 384 52,62 W dniu 23 grudnia 28r. Zarząd Województwa Podkarpackiego podjął uchwałę nr 159/2951/8 w sprawie realokacji środków w ramach RPO WP. Zgodnie z ww. uchwałą dokonano przesunięcia kwoty 5 mln euro z kategorii interwencji 25 Transport miejski do kategorii interwencji 23 Drogi regionalne/lokalne. Po zmianie w kategorii interwencji 25 pozostała kwota 5 14 54 euro, natomiast kategoria interwencji 23 wzrosła do wysokości 185 4 23 euro. Przesunięcie środków miało na celu dofinansowanie większej liczby projektów w ramach konkursu w osi priorytetowej II Infrastruktura techniczna, działanie 2.1 Infrastruktura komunikacyjna Schemat B Drogi powiatowe. Zmiana ta nie wpłynęła na ogólną wartość alokacji w osi priorytetowej II Infrastruktura techniczna. 1
Pomoc w podziale na grupy docelowe Konkursy ogłoszone w 28r. obejmowały pomoc w obszarach dotyczących wsparcia dla przedsiębiorców, infrastruktury drogowej, infrastruktury kanalizacyjnej, infrastruktury wodociągowej oraz infrastruktury oświatowej. 1) Wsparcie dla przedsiębiorców W 28r. w osi priorytetowej I Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka przeprowadzono dwa konkursy wniosków, w których złożono łącznie 733 wnioski na kwotę dofinansowania z EFRR 129 63 27,1 euro ( 537 511 915,7 PLN). W ramach konkursów przewidziano do rozdysponowania kwotę z EFRR w wysokości 4 127 95,48 euro (166 39 546,66 PLN), co stanowi 13,9 % zobowiązań UE na lata 27-213 w ww. osi. W okresie od 3 września 28r. do 7 listopada 28r. w ramach działania 1.1 Wsparcie kapitałowe przedsiębiorczości Bezpośrednie dotacje inwestycyjne (schemat B) przeprowadzono nabór wniosków o dofinansowanie, w którym zostało złożonych 73 wniosków. W wyniku przeprowadzonego naboru mikroprzedsiębiorcy złożyli 388 wniosków, mali przedsiębiorcy - 237, natomiast średni przedsiębiorcy - 1 wniosków. 5 wniosków nie posiada pełnych danych, co nie pozwoliło na zaklasyfikowanie ich do odpowiedniej grupy beneficjentów. Na realizację projektów w ramach konkursu przewidziano do rozdysponowania kwotę w wysokości 33 22 427,35 euro (136 927 495 PLN), w tym 4 953 364,13 euro (2 539 124,34 PLN) współfinansowania z budżetu państwa. Wykres 1. Procentowy udział poszczególnych grup beneficjentów w ogłoszonym konkursie w dla I osi priorytetowej, działanie 1.1 Schemat B Tabela: Informacja nt. projektów złożonych w ramach I osi priorytetowej, działanie 1.1 - Schemat B Typ beneficjenta Całkowita wartość projektów (euro) wnioskowanego dofinansowania (euro) Kwota przeznaczona na dofinansowanie złożonych projektów (euro) Mikroprzedsiębiorstwa 91 92 397,68 47 471 985,53 13 28 97,94 Małe przedsiębiorstwa 15 431 215,97 52 9 192,69 13 28 97,94 Średnie przedsiębiorstwa 64 178 85,2 27 24 475,34 6 64 485,47 Wnioski z niepełnymi danymi 124 297,6 69 673,22 nie dotyczy Razem 261 654 716,27 127 682 326,78 33 22 427,35 11
Zgodnie z przedstawioną powyżej tabelą: w przypadku mikroprzedsiebiorstw wnioskowana kwota dofinansowania stanowi 359% środków dostępnych w ramach konkursu, w przypadku małych przedsiębiorstw wnioskowana kwota dofinansowania stanowi 4% środków dostępnych w ramach konkursu, w przypadku średnich przedsiębiorstw wnioskowana kwota dofinansowania stanowi 412% środków dostępnych w ramach konkursu, W 29r. sukcesywnie zawierane będą umowy o dofinansowanie projektów z ww. naboru. 2) Infrastruktura drogowa W 28r. w ramach osi priorytetowej II Infrastruktura techniczna przeprowadzono dwa konkursy wniosków. W okresie od 31 marca 28r. do 29 maja 28r. w ramach Działania 2.1 Infrastruktura komunikacyjna Drogi powiatowe (schemat B) przeprowadzono nabór wniosków o dofinansowanie, w którym zostało złożonych 52 wnioski. Wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 55 291 541,87 euro (229 266 378,36 PLN), co stanowi 196% środków dostępnych w ramach konkursu. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 5 na łączną wartość wnioskowanego dofinansowania 52 879 869,37 euro. Podczas oceny merytorycznej pozytywnie oceniono 39 projektów. Do dofinansowania Zarząd Województwa Podkarpackiego wybrał wszystkie pozytywnie ocenione projekty. W okresie 31 marca 28r. do 29 maja 28r. w ramach Działania 2.1 Infrastruktura komunikacyjna Drogi gminne (schemat C) przeprowadzono nabór wniosków o dofinansowanie, w którym złożono 111 wniosków. Wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 41 634 726,56 euro (172 638 393,7 PLN), co stanowi 376% środków dostępnych w ramach konkursu. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 11 na łączną wartość wnioskowanego dofinansowania 4 98 427,64 euro. Podczas oceny merytorycznej pozytywnie oceniono 45 projektów. Do dofinansowania Zarząd Województwa Podkarpackiego wybrał 44 projekty. W wyniku realizacji projektów wybranych do dofinansowania w ww. naborach wybudowanych zostanie ok. 25 km dróg gminnych oraz zmodernizowanych lub wyremontowanych ok. 48 km dróg gminnych i powiatowych. 3) Infrastruktura kanalizacyjna i wodociągowa W 28r. w ramach osi priorytetowej IV Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom przeprowadzono trzy konkursy wniosków. W okresie od 31 marca 28r. do 3 maja 28r. w ramach Działania 4.1 Infrastruktura ochrony środowiska Infrastruktura oczyszczania ścieków (schemat A) przeprowadzono nabór wniosków o dofinansowanie, w którym złożono 69 wniosków. Wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 16 683 299,28 euro (442 362 3,47 PLN), co stanowi 46% środków dostępnych w ramach konkursu. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 63 na łączną wartość wnioskowanego dofinansowania 98 985 466,13 euro. Podczas oceny merytorycznej pozytywnie ocenionych zostało 5 projektów. Do dofinansowania Zarząd Województwa Podkarpackiego wybrał 22 projekty. W okresie od 31 marca 28r. do 3 maja 28r. w ramach Działania 4.1 Infrastruktura ochrony środowiska Zaopatrzenie w wodę (schemat B) przeprowadzono nabór wniosków 12
o dofinansowanie, w którym złożono 26 wniosków. Szacunkowa kwota z EFRR przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach konkursu wynosiła 15 31 988,99 euro, natomiast wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 2 17 561,91 euro (83 637 234,96 PLN), co stanowi 158% środków dostępnych w ramach konkursu. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 19 na łączną wartość wnioskowanego dofinansowania 16 232 286,81 euro. Podczas oceny merytorycznej pozytywnie ocenionych zostało 16 projektów. Zgodnie z KSI SIMIK 7-13 w działaniu 4.1 do 31 grudnia 28r. zatwierdzono do realizacji 16 projektów na łączną kwotę dofinansowania z EFRR 13 811 813,9 euro (57 27 686,35 PLN) oraz zostały podpisane 2 umowy o dofinansowanie projektów na łączną wartość dofinansowania z EFRR 1 128 98,64 euro (4 681 19,67 PLN). W okresie od 31 marca 28r. do 28 maja 28r. w ramach Działania 4.2 Infrastruktura przeciwpowodziowa i racjonalna gospodarka zasobami wodnymi przeprowadzono nabór wniosków o dofinansowanie, w którym złożono 19 wniosków. Wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 35 286 64,45 euro (146 313 666,26 PLN), co stanowi 125% środków dostępnych w ramach konkursu. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 17 na łączna wartość wnioskowanego dofinansowania 32 132 741,77 euro (133 238 413,76 PLN). Do realizacji zatwierdzono 16 projektów na łączną kwotę dofinansowania z EFRR 31 991 911,37 euro (132 654 46,48 PLN). Natomiast w grudniu 28r. została podpisana 1 umowa i 2 porozumienia z państwową jednostką budżetową o dofinansowanie projektów na łączną wartość dofinansowania z EFRR 2 567 514,48 euro (1 646 198,88 PLN). W wyniku realizacji projektów wybranych do dofinansowania w ww. naborach wybudowanych zostanie ok. 8 km sieci kanalizacyjnej i ok. 23 km sieci wodociągowej, przyłączonych do sieci kanalizacyjnej zostanie ok. 41 osób, a do sieci wodociągowej ok. 6 8 osób. Ponadto wybudowanych lub zmodernizowanych zostanie ok. 3 km wałów przeciwpowodziowych, a 13 km cieków wodnych poddanych zostanie regulacjom lub innym pracom melioracyjnym, dzięki czemu obszar o powierzchni ok. 12 2 ha będzie chroniony przed powodzią, a liczba osób zabezpieczonych przed powodzią wyniesie ok. 13 8. Opracowane zostaną również analizy dotyczące oceny zagrożenia powodziowego terenów położonych na obszarze zlewni dużych rzek województwa podkarpackiego: Wisłoka i Wisłoki. 4) Infrastruktura oświatowa W działaniu 5.1 Infrastruktura edukacyjna System oświaty (schemat B) w okresie od 29 sierpnia 28r. do 17 października 28r. w ramach konkursu złożono 146 wniosków. Wnioskowana kwota dofinansowania z EFRR wyniosła 81 15 851,77 euro (336 35 414,35 PLN), co stanowi 429% szacunkowej kwoty środków EFRR udostępnionych w konkursie. Liczba projektów ocenionych pozytywnie pod względem formalnym wyniosła 136 na łączną wartość wnioskowanego dofinansowania 76 14 114,97 euro (315 714 986,73 PLN). 13
Wykres 2. Szacunkowy rozkład dofinansowania z EFRR projektów zatwierdzonych do realizacji w ramach I, II, IV i V osi priorytetowej podział wg obszarów realizacji projektów (źródło: KSI SIMIK 7-13). W załączniku nr 3 przedstawiono mapę obrazującą rozmieszczenie projektów zatwierdzonych do realizacji w podziale na gminy opracowaną na podstawie dezyzji Zarządu Województwa Podkarpackiego. Pomoc ponownie wypłacona lub wykorzystana W 28r. podczas realizacji RPO WP nie zaistniała konieczność wykorzystania zwróconej pomocy lub ponownego wykorzystania pomocy anulowanej, zgodnie z art. 57 i 98 ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 183/26r. Analiza jakościowa W okresie sprawozdawczym ogłoszono 1 konkursów wniosków w ramach 5 osi priorytetowych RPO WP tj.: osi priorytetowej I Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka, osi priorytetowej II Infrastruktura techniczna, osi priorytetowej IV Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom, osi priorytetowej V Infrastruktura publiczna oraz osi priorytetowej VIII Pomoc techniczna. Ze względu na stan realizacji RPO WP w 28r. w ramach osi priorytetowych I - VII nie dokonano płatności na rzecz beneficjentów. W związku z tym nie odnotowano postępu w osiągnięciu wskaźników rzeczowych i finansowych realizacji RPO WP w ramach ww. osi priorytetowych. Dane dotyczące postępu finansowego i rzeczowego w realizacji RPO WP w ramach powyższych osi będą dostępne w sprawozdaniu rocznym za 29r., po złożeniu przez beneficjentów wniosków o płatność. W 28r. nie przeprowadzono badania ewaluacyjnego dotyczącego systemu wskaźników RPO WP. Ocena efektów naborów zrealizowanych w 28r. (w tym stopnia osiągnięcia wskaźników RPO WP) nastąpi w ramach badań pn. Ocena naborów przeprowadzonych w 28 roku i zakładanego wpływu ich efektów na realizację celów RPO WP oraz Ocena realizacji celów RPO WP w roku 28 za pomocą modelu HERMIN zaplanowanych w Okresowym planie ewaluacji RPO WP na rok 29. Opóźnienia w osiąganiu postępu rzeczowego i finansowego są spowodowane problemami wnioskodawców i beneficjentów z dostosowaniem projektów do wymagań środowiskowych. Wnioskodawcy w konkursach ogłoszonych w 28r. w ramach osi priorytetowych I-VII zostali wezwani do uzupełnienia dokumentów w tym zakresie. Proces ten przebiega powoli, co w przypadku dużej części projektów powoduje przesunięcie terminu zakontraktowania środków. Większość umów o dofinansowanie ww. projektów zostanie podpisana w II i III kwartalne 29r. 14
Ponadto występują trudności z poprawnym przygotowaniem wniosków, w tym zwłaszcza w kwestii analizy finansowej. Jednocześnie ze względu na przedłużającą się procedurę notyfikacji przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego do Komisji Europejskiej części programów pomocy publicznej zaistniała konieczność odsunięcia w czasie niektórych naborów wniosków. Instytucja Zarządzająca RPO WP realizując projekty w ramach VIII osi priorytetowej poniosła wydatki kwalifikowane w wysokości 1 469 616,11 euro (6 93 763,18 PLN). W okresie sprawozdawczym postęp rzeczowy dotyczył VIII osi priorytetowej Pomoc techniczna. Dane wskazują, iż założone cele dotyczące wskaźników rzeczowych zostały w dużej mierze osiągnięte. W przypadku wskaźnika Liczba pracowników, których wynagrodzenia są refundowane w ramach pomocy technicznej założony cel został przekroczony (szczegółowe informacje w punkcie 3.8.1). W celu zwiększenia absorpcji środków wspólnotowych Instytucja Zarządzająca RPO WP podjęła decyzję o zwiększeniu łącznej puli środków z EFRR przeznaczonych na dofinansowanie projektów w pierwszych konkursach. Dzięki temu wzrośnie liczba projektów, które będą realizowane w latach 29-21. Ponadto, w celu przyspieszenia procedur oceny i poprawy jakości wniosków planuje się kolejne szkolenia dla wnioskodawców, a także nałożenie w nadchodzących naborach ograniczeń w kwotach dotacji i dopuszczalnej liczbie składanych wniosków. Aby ułatwić beneficjentom realizację projektów i w pewnym stopniu przyspieszyć wypłaty środków podjęto decyzję o zniesieniu obowiązku składania zabezpieczeń do umów przez beneficjentów należących do sektora finansów publicznych oraz o zaliczkowaniu projektów. W 28r. Instytucja Zarządzająca RPO WP przygotowała następujące dokumenty dotyczące systemu realizacji RPO WP: a. Projekt Kryteriów wyboru operacji finansowanych w ramach RPO WP, przyjęty przez Zarząd Województwa Podkarpackiego (ZWP) uchwałą nr 8/132/7 w dniu 11 grudnia 27r., został zatwierdzony przez Komitet Monitorujący RPO WP uchwałą nr 3/I/28 w dniu 3 stycznia 28r. W dniu 18 czerwca 28r. i 18 września 28r. Komitet Monitorujący RPO WP uchwałą nr 6/II/8 oraz uchwałą nr 11/III/8 zatwierdził zmiany do ww. kryteriów. b. Projekt Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 został przyjęty uchwałą nr 89/1461/8 w dniu 22 stycznia 28r., natomiast w dniu 26 marca 28r. uchwałą nr 12/1724/8 ZWP przyjął Szczegółowy Opis Priorytetów RPO WP. Dodatkowo w dniu 29 lipca 28r. ZWP podjął uchwałę nr 123/2196/8 w sprawie przyjęcia projektu zaktualizowanego Szczegółowego Opisu Priorytetów RPO WP, natomiast w dniu 2 września 28r. uchwałą nr 131/2349/8 ZWP przyjął zaktualizowany dokument. c. Projekt Instrukcji Wykonawczej Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 27-213 został przyjęty uchwałą nr 92/156/8 ZWP w dniu 4 lutego 28r. Natomiast w dniu 23 grudnia 28r. uchwałą nr 159/2917/8 przyjęto Instrukcję Wykonawczą Instytucji Zarządzającej RPO WP. d. Okresowy plan ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na rok 28, został przyjęty uchwałą nr 96/1549/8 ZWP w dniu 19 lutego 28r. Ponadto w dniu 16 grudnia 28r. został przyjęty Okresowy plan ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 na rok 29 (uchwała ZWP nr 157/2875/8). 15
e. W dniu 6 maja 28r. ZWP przyjął uchwałę nr 18/1871/8 w sprawie aktualizacji Planu ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 przyjętego w dniu 5 grudnia 27r. f. Roczny Plan Kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 na rok 28 został przyjęty przez Zarząd Województwa Podkarpackiego uchwałą nr 114/215/8 w dniu 1 czerwca 28r. Ponadto w dniu 12 listopada 28r. został przyjęty Roczny Plan Kontroli Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na rok 29 (uchwała ZWP nr 148/2679/8). g. W dniu 1 czerwca 28r. ZWP podjął uchwałę nr 114/213/8 w sprawie Wytycznych dla beneficjentów w zakresie informacji i promocji. h. Podręcznik kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 27-213 został przyjęty uchwałą ZWP nr 116/24/8 w dniu 18 czerwca 28r. Natomiast zaktualizowany Podręcznik kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 został przyjęty uchwałą nr 136/2444/8 ZWP w dniu 23 września 28r. i. Opis Systemu Zarządzania i Kontroli dla RPO WP został przyjęty w dniu 31 lipca 28r. uchwałą nr 124/2227/8 oraz w dniu 9 września 28r. uchwałą nr 132/2377/8. Dokumenty opracowane przez IZ RPO WP dla beneficjentów: wzory wniosków o dofinansowanie, umów i wniosków o płatność wraz z załącznikami i instrukcjami wypełniania, regulaminy konkursowe, wzór Biznes Planu, wytyczne do opracowania Studiów Wykonalności, wytyczne w zakresie zawierania umów/porozumień o partnerstwie dla projektów realizowanych w ramach osi priorytetowych II-VII RPO WP, wytyczne Instytucji Zarządzającej RPO WP z dnia 23 września 28 roku w sprawie prowadzenia przez Beneficjentów wyodrębnionej ewidencji księgowej projektów dofinansowanych w ramach RPO WP wraz z załącznikiem, wytyczne w zakresie przygotowania Lokalnych Programów Rewitalizacji, wytyczne Instytucji Zarządzającej RPO WP w sprawie udzielenia zamówień współfinansowanych ze środków EFRR, w stosunku do których nie stosuje się ustawy prawo zamówień publicznych - obowiązujące od 31 marca 28r., zasady udzielania zaliczek w ramach RPO WP. Projekty kluczowe w ramach RPO WP Instytucja Zarządzająca RPO WP w dniu 26 lutego 28r. uchwałą nr 98/1594/8 przyjęła Indykatywny wykaz indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213, który został ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego Nr 18 z dnia 7 marca 28r. W związku z koniecznością zmiany niektórych kryteriów i uwarunkowań wyboru projektów do Planu Inwestycyjnego dla RPO WP, ZWP podczas posiedzenia w dniu 19 marca 28r., zdecydował o uchyleniu następujących kryteriów i uwarunkowań wyboru projektów kluczowych: minimalnej wartości projektu 3 mln euro, konieczności zagwarantowania odpowiednich środków w poszczególnych działaniach RPO WP na przeprowadzenie konkursów dla innych wnioskodawców, dlatego globalna wartość dofinansowania z EFRR projektów wybranych do Indykatywnego Planu Inwestycyjnego nie może przekroczyć 3% limitu środków, określonego dla danego działania w RPO, 16
maksymalnej liczby projektów uwzględnionej w Indykatywnym Planie Inwestycyjnym, która nie mogła przekroczyć 2, i uznał je za nieobowiązujące. Mając na uwadze, że większość projektów drogowych zawartych w ww. wykazie stanowiła zgrupowane zadania inwestycyjne, które powinny być traktowane jako odrębne projekty kluczowe, zakres dokumentacji koniecznej do przygotowania wniosku o dofinansowanie, jak również różny stan zaawansowania prac nad dokumentacją poszczególnych projektów oraz zmianę kosztów całkowitych projektów drogowych i maksymalnego poziomu dofinansowania środkami z UE, konieczna była kolejna zmiana Indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213, którą uwzględniono w podjętej 13 maja 28r. przez ZWP uchwale nr 19/1883/8. W związku z rezygnacją Uniwersytetu Rzeszowskiego z realizacji projektu pn. Budowa kompleksu naukowo-dydaktycznego dla potrzeb nauk humanistycznych, ZWP uchwałą nr 111/1934/8 z dnia 2 maja 28r. podjął decyzję o usunięciu tego projektu z Indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213. Jednocześnie Zarząd Województwa zdecydował o umieszczeniu w Wykazie projektów Uniwersytetu Rzeszowskiego (Przyrodniczo-Medyczne Centrum Badań Innowacyjnych) oraz Wyższego Seminarium Duchownego w Rzeszowie (Budowa Instytutu Teologiczno- Pastoralnego im. Św. Józefa Sebastiana Pelczara przy Wyższym Seminarium Duchownym w Rzeszowie). Ponadto 4 czerwca 28r. Zarząd Województwa Podkarpackiego (uchwała nr 113/1973/8) zdecydował o umieszczeniu w Wykazie projektów Powiatu Strzyżowskiego (projekt pn. Regionalne centrum transferu nowoczesnych technologii wytwarzania) oraz Prowincji OO. Bernardynów w Krakowie Klasztor OO. Bernardynów w Rzeszowie (projekt pn. Zabytkowy konwent OO. Bernardynów w Rzeszowie z ogrodami i centrum religijnokulturowym). Ww. projekty zostały od 13 czerwca 28r. poddane procesowi konsultacji społecznych. W związku z brakiem uwag ZWP uchwałą nr 121/2169/8 z dnia 22 lipca 28r. przyjął Indykatywny wykaz indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213. Kolejna zmiana w Wykazie dotyczyła zwiększenia dofinansowania dla projektów pn. Regionalne Centrum Transferu Nowoczesnych Technologii Wytwarzania oraz Budowa, rozbudowa i modernizacja bazy naukowo-badawczej Politechniki Rzeszowskiej (uchwała ZWP nr 123/2198/8 z dnia 29 lipca 28r.). Po przyjęciu przez ZWP w dniu 7 sierpnia 28r. wzorów dokumentów niezbędnych do zawarcia pre-umów z beneficjentami, których projekty zostały zamieszczone w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213, do instytucji odpowiedzialnych za realizację projektów przesłano pisma z prośbą o wypełnienie załączników do pre-umowy (zakresu rzeczowego oraz harmonogramu przygotowania projektu). W wyniku oceny załączników do pre-umowy otrzymanych końcem sierpnia 28r. okazało się, że wszystkie wymagają uzupełnienia ze strony beneficjentów. Na mocy uchwały Nr XXVIII/498/8, z dnia 1 grudnia 28r., zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-215, Sejmik Województwa Podkarpackiego zdecydował o finansowaniu w całości ze środków budżetu Województwa Podkarpackiego 6 projektów drogowych znajdujących się w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213. Przedmiotowe projekty zostaną usunięte z Wykazu przy jego aktualizacji. W związku z powyższym ZWP 23 grudnia 28r. podjął decyzję o realokacji uwolnionych środków z EFRR w wysokości 22 992 3 euro (95 337 571,95 PLN). Zostały one przeznaczone na procedurę konkursową w działaniu 2.1 (Schemat B Drogi powiatowe, Schemat C Drogi gminne). 17
W grudniu 28r. ZWP powierzył Podkarpackiemu Zarządowi Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie przygotowanie do realizacji 1 inwestycji drogowych wpisanych do Indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213. l.p. Nr uchwały ZWP 1. 155/2817/8 2. 155/2818/8 Nazwa projektu Przebudowa wiaduktu w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 875 Mielec Kolbuszowa - Sokołów Małopolski - Leżajsk w miejscowości Mielec Przebudowa wiaduktu w Salowej Woli w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 871 Nagnajów Tarnobrzeg Grębów Stalowa Wola Całkowity koszt projektu (w euro) Kwota dofinansowania z EFRR (w euro) 7 939 859,4 6 748 88,26 9 164 355,48 7 789 72,16 3. 155/2819/8 4. 157/2876/8 5. 157/2877/8 Budowa obwodowej Grębowa w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 871 Nagnajów Tarnobrzeg Grębów Stalowa Wola Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 877 Naklik Leżajsk Łańcut Dylągówka Szklary odcinek Granica Województwa - Leżajsk Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 88 Jarosław - Pruchnik 12 54 696,97 1 659 592,43 4 342 843,36 3 691 416,86 5 561 316,77 4 727 119,26 6. 157/2878/8 Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 855 Oblęcin Zaklików Stalowa Wola odcinek Granica Województwa Stalowa Wola 5 93 774,27 5 18 28,13 7. 157/2879/8 8. 157/288/8 9. 157/2881/8 1. 157/2882/8 Modernizacja dróg wojewódzkich ul. Wolności w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 875 Mielec Kolbuszowa Sokołów Małopolski - Leżajsk 4 99 843,24 3 484 866,76 Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 858 Zarzecze Biłgoraj Zwierzyniec Szczebrzeszyn odcinek Zarzecze Granica 11 768 961,77 1 3 617,51 Województwa Budowa drogi dojazdowej do przejścia granicznego oraz przebudowa drogi wojewódzkiej nr 866 Dachnów Lubaczów 1 611 358,98 9 19 655,13 Krowica Hołodowska Granica Państwa na odcinku Lubaczów - Budomierz Przebudowa drogi wojewódzkiej Nr 892 Zagórz Komańcza i drogi wojewódzkiej Nr 897 Tylawa Komańcza Radoszyce 19 896 298,8 16 911 853,37 Cisna Ustrzyki Górne Wołosate Granica Państwa odcinek Komańcza - Radoszyce Razem 91 829 38,32 78 54 911,87 W odniesieniu do pozostałych projektów zamieszczonych w Indykatywnym wykazie indywidualnych projektów kluczowych Województwa Podkarpackiego na lata 27-213, trwała weryfikacja i ocena przesłanych przez beneficjentów dokumentów. 18
Kontrakt Wojewódzki W dniu 6 lutego 28r. w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego został podpisany Kontrakt Wojewódzki dla województwa podkarpackiego przez Elżbietę Bieńkowską - Minister Rozwoju Regionalnego, Zygmunta Cholewińskiego - Marszałka Województwa Podkarpackiego oraz Bogdana Rzońcę - Wicemarszałka Województwa Podkarpackiego. Przedmiotem Kontraktu jest określenie zasad i warunków dofinansowania RPO WP środkami pochodzącymi z budżetu państwa, państwowych funduszy celowych lub ze źródeł zagranicznych. W ramach podpisanego kontraktu wojewódzkiego Minister zobowiązała się do przekazania na realizację RPO WP środków z budżetu państwa pochodzących z EFRR, a także innych środków z budżetu państwa, przeznaczonych na realizację projektów objętych pomocą publiczną. ZWP został zobowiązany do zapewnienia części kwoty wkładu krajowego na realizację RPO WP, na który składają się środki instytucji zaangażowanych we wdrażanie RPO WP oraz innych beneficjentów programu. Środki na realizację RPO WP Instytucja Zarządzająca otrzymuje w formie dotacji rozwojowej. Realizacja założeń Strategii Lizbońskiej Procentowy udział wydatków przeznaczonych na realizację Strategii Lizbońskiej w ogólnej alokacji EFRR na RPO WP zapisano na poziomie: 42,13%. Łączny wkład wspólnotowy wg kategorii interwencji przeznaczony na earmarking wynosi 478 739 15 euro (1 985 91 325,69 PLN). W roku 28 nie ponoszono wydatków w ramach kategorii lizbońskich. Natomiast projekty zatwierdzone do realizacji w ramach ogłoszonych konkursów w 28r. mogą mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na realizację Strategii Lizbońskiej (szczegółowe informacje w punktach 3.1 3.8 Analiza jakościowa). Działania realizowane w ramach RPO WP wpisują się w obszary Krajowego Programu Reform, w tym przede wszystkim: mikroekonomiczny oraz polityki rynku pracy i edukacji. Wkład RPO WP w promowanie równości płci i opis uzgodnień partnerskich W okresie sprawozdawczym zasada równości szans była przestrzegana na każdym etapie realizacji RPO WP. Działania prowadzone prze Instytucję Zarządzającą miały na celu niwelowanie dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną. Zasada partnerstwa miała zastosowanie poprzez udział mieszkańców regionu, przedsiębiorców, organizacji pozarządowych, instytucji publicznych oraz podmiotów stanowiących potencjalnych beneficjentów w procesie realizacji Programu. Stosując powyższą zasadę IZ RPO WP stworzyła warunki dla zawiązywania partnerstwa publicznoprywatnego i publiczno-społecznego, co zwiększa szanse na skuteczne i efektywne wydatkowanie środków w ramach RPO WP. Istotnym elementem stosowania zasady partnerstwa w okresie sprawozdawczym był udział partnerów gospodarczych i społecznych w Komitecie Monitorującym RPO WP. W okresie sprawozdawczym zasada partnerstwa realizowana była także poprzez współpracę Instytucji Zarządzającej RPO WP z Podkarpacką Radą Innowacyjności (PRI). Jest to organ opiniodawczo-doradczy Zarządu Województwa Podkarpackiego, któremu przedkładane są wnioski o dofinansowanie związane z innowacyjnością celem zaopiniowania. W skład PRI wchodzą przedstawiciele gospodarki, wyższych uczelni, jednostek badawczo-rozwojowych, regionalnych władz samorządowych i rządowych, samorządów terytorialnych oraz osoby zajmujące się problematyką wprowadzania innowacji w regionie. 19
Zasada partnerstwa miała również zastosowanie przy opracowywaniu przez Instytucję Zarządzającą RPO WP wytycznych w zakresie przygotowywania lokalnych programów rewitalizacji, które były przedmiotem szerokich konsultacji społecznych. Zasada równości szans i partnerstwa była realizowana m.in. poprzez zapewnienie równego dostępu do informacji nt. RPO WP na stronie internetowej www.wrota.podkarpackie.pl RPO WP 27-213. Dodatkowe informacje nt. promowania równości płci oraz uzgodnień partnerskich w ramach RPO WP zawarto w punkcie 2.2. Audyt zgodności w ramach RPO WP Art. 71 ust. 2 Rozporządzenia Rady (WE) nr 183/26 z dnia 11 lipca 26r. oraz art. 25 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/26 z dnia 8 grudnia 26r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania Rozporządzenia Rady (WE) nr 183/26 nakładają na państwo członkowskie obowiązek prowadzenia badania audytowego w celu uzyskania zapewnienia, że systemy zarządzania i kontroli programów operacyjnych są ustanowione zgodnie z wymogami art. 58-62 Rozporządzenia Rady (WE) nr 183/26 i przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/26. Czynności audytowe w Instytucji Zarządzającej RPO WP realizowane były w dniach 11 lutego - 26 września 28r. przez pracowników Urzędu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie. W trakcie audytu zgodności badano m.in. czy ustanowiony system zarządzania i kontroli RPO WP zapewnia: określenie funkcji podmiotów związanych z zarządzaniem i kontrolą oraz przydziału funkcji w obrębie każdego podmiotu, zgodność z zasadą rozdzielenia funkcji pomiędzy tymi podmiotami i w ich obrębie, procedury dla zapewnienia zasadności i prawidłowości wydatków zadeklarowanych w ramach RPO WP, skomputeryzowane systemy rachunkowości i księgowości, monitorowania i sprawozdawczości finansowej, ustalenia dot. audytu funkcjonowania systemów, procedury sprawozdawczości i monitorowania nieprawidłowości oraz odzyskiwania kwot nienależnie wypłaconych. W lipcu 28r. Urząd Kontroli Skarbowej w Rzeszowie przeprowadzał postępowanie sprawdzające stan wdrożenia rekomendacji przekazanych w Sprawozdaniu z audytu zgodności Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podkarpackiego z 3 czerwca 28r. Instytucja Zarządzająca 8 sierpnia 28r. została poinformowana, przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Rzeszowie pismem znak: UKS.1891/W1E/42/2/8/6/699, iż rekomendacje przekazane w ww. Sprawozdaniu zostały uznane za wdrożone. Następnie w dniu 29 września 28r. Instytucja Audytowa wydała opinię w sprawie zgodności systemów zarządzania i kontroli z art. 58-62 Rozporządzenia Rady (WE) nr 183/26 oraz zatwierdziła sprawozdanie z audytu zgodności RPO WP. W dniu 1 października 28r. Instytucja Zarządzająca RPO WP przekazała za pomocą systemu zarządzania funduszami we Wspólnocie Europejskiej w latach 27-213 (SFC 27), Opis Systemu Zarządzania i Kontroli dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213, sprawozdanie z audytu zgodności oraz ww. opinię do Komisji Europejskiej. Uwagi Komisji Europejskiej do Opisu Systemu Zarządzania i Kontroli dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 27-213 zostały przekazane w dniu 24 października 28r. Komisja Europejska zwróciła się z prośbą 2