REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA

Transkrypt

1 REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO NA LATA Okresowy Plan Ewaluacji na rok 2014 i 2015 dla RPO WK-P na lata Decyzja nr 178/2014 z dnia 10 grudnia 2014 roku Grudzień 2014 r.

2 Spis treści: 1. PODSTAWA PRAWNA CEL OKRESOWEGO PLANU EWALUACJI UWARUNKOWANIA DLA PODJĘCIA DZIAŁAŃ EWALUACYJNYCH W 2014R I W 2015R LISTA PLANOWANYCH EWALUACJI W LATACH 2014 I

3 1. Podstawa prawna Okresowy Plan Ewaluacji na rok 2014 i 2015 dlaregionalnego Programu Operacyjnego Pomorskiego na lata został przygotowany zgodnie z Wytycznymi nr 6 z dnia 30 maja 2007 r. Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata Stanowi on uszczegółowienie Planu Ewaluacji RPO WK-P, który został przyjęty przez Zarząd Pomorskiego w dniu 27 grudnia 2007 r. Uchwałą nr 86 /1113 /07, a zaktualizowany w październiku 2010 r. (Uchwała nr 83 /1338 /10 z dnia 20 października 2010 r.) i w maju 2012 r. (Uchwała nr 21 /613 /12 z dnia 30 maja 2012 r.). 2. Cel Okresowego Planu Ewaluacji Okresowy Plan Ewaluacji RPO WK-P na rok 2014 i 2015 jest podstawą podjęcia badań w zakresie realizacji Programu na wszystkich poziomach jego wdrażania. Jego głównym celem jest ocena wpływu programu operacyjnego na rozwój regionalny województwa kujawskopomorskiego. Z uwagi na kończącą się perspektywę finansową Okresowy Plan Ewaluacji obejmuje również rok 2015, na który przewidziano kontynuacje tematów podjętych w 2014 roku. Prowadzone w ramach Okresowego Planu Ewaluacji na rok 2014 i 2015 badania ewaluacyjne obejmują przede wszystkim ocenę wpływu działań informacyjnych i promocyjnych na potrzeby sprawozdania końcowego, analizę projektów kluczowych i projektów mających wpływ na zatrudnienie w regionie, oraz badanie wpływu RPO WK-P na wskaźniki celu głównego za pomocą modelu HERMIN. 3. Uwarunkowania dla podjęcia działań ewaluacyjnych w 2014 i 2015 roku Proces zamykania RPO WK-P na lata stanowi ważny moment badań ewaluacyjnych, polegający na dokonywaniu podsumowań i ocen oraz formułowaniu 3

4 rekomendacji na przyszłość. Jednocześnie powoduje, że rośnie rola ewaluacji jako instrumentu zarządzania rozwojem i podejmowania decyzji. Przez lata Jednostka Ewaluacyjna przeprowadziła szereg badań, które miały na celu m.in., uchwycenie poprawności procedur w zakresie realizacji programu, niwelowanie barier napotykanych przez beneficjentów podczas aplikowania o środki, ocenę działań informacyjno-promocyjnych prowadzonych przez IZ RPO. Starała się zareagować na występujące w tym okresie globalne zjawisko kryzysu gospodarczego, poprzez przeprowadzenie oceny efektywności działań antykryzysowych podjętych przez władze województwa. Ponadto zrealizowano pierwsze badania efektów wdrażania Programu w regionie pod kątem realizacji celów Strategii Lizbońskiej, osiągnięcia założonych w RPO wskaźników, komplementarności projektów dofinansowanych z programów funkcjonujących w perspektywie , w tym z RPO WK-P, czy projektów rewitalizacyjnych pod kątem ich skuteczności i oddziaływania. Oprócz tego przeprowadzono ewaluację kierunków wsparcia udzielonego mikroprzedsiębiorcom w ramach RPO, a także dokonano oceny wpływu realizowanych projektów na przekształcenia obszarów wiejskich w regionie oraz realizację zobowiązań wynikających z Dyrektyw środowiskowych. Podjęto również analizy, których wyniki są wykorzystywane podczas programowania nowych dokumentów dla perspektywy Szczególnym przykładem może być analiza potrzeb rozwojowych województwa, ocena zwiększenia potencjału ośrodków stołecznych, w tym rozwój funkcji metropolitalnych czy osiągnięcia założonych celów RPO WK-P (strategicznego i szczegółowych). Przeprowadzone badania i sformułowane rekomendacje pozwoliły ewaluacji stać się użytecznym narzędziem wspierającym realizację i wdrażanie RPO WK-P. Jednocześnie przyczyniły się do zdobycia doświadczenia i podejmowania szeregu działań zwiększających potencjał ewaluacyjny instytucji zaangażowanych w realizację programu. W 2014 i 2015 roku Jednostka Ewaluacyjna RPO skupia się na przeprowadzeniu głównie badań obligatoryjnych. Pierwsze zrealizowane już badanie, które wynikało z art. 4 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828 /2006 z dnia 8 grudnia 2006r. oraz zapisów Strategii Komunikacji Funduszy Europejskich w Polsce w ramach Narodowej strategii Spójności na lata (w szczególności pkt. 12.2) związane było z nałożonym na IZ PO/RPO obowiązkiem przeprowadzenia ewaluacji strategicznej na potrzeby sprawozdania końcowego. Natomiast drugie badanie, również wynikające z zapisów RPO WK-P na lata , dotyczyło przeprowadzenia analizy wskaźników realizacji celu głównego za pomocą modelu HERMIN. Badania 4

5 podejmowane w latach 2014 i 2015 mają głównie charakter podsumowujący, zmierzają do oceny efektów realizacji RPO WK-P w wybranych obszarach. Wyniki przeprowadzonych badań będą przydatne w monitorowaniu i sprawozdawczości, pozwolą m.in. określić skalę wpływu zrealizowanych projektów na zatrudnienie w regionie oraz efekty projektów kluczowych. Staną się również elementem wspomagającym proces programowania nowej perspektywy finansowej (etap tworzenia dokumentów na poziomie Uszczegółowienia programu) na podstawie m.in. wyników przeprowadzonych badań. Jednocześnie kontynuowane będą działania zwiększające potencjał ewaluacyjny, poprzez m.in.: stałą współpracę z Grupą Sterującą Ewaluacją RPO, udział w szkoleniach, warsztatach, konferencjach ewaluacyjnych, a także samokształcenie pracowników zajmujących się procesem ewaluacji programu. 5

6 4. Lista planowanych ewaluacji w latach 2014 i 2015 Lp. Nazwa instytucji inicjującej ewaluację Nazwa badania Sposób realizacji Termin realizacji Szacunkowy koszt realizacji zadania (w zł brutto) Opis zakresu badania Status badania 1. Pomorskiego na lata Ewaluacja działań informacyjnych i promocyjnych w ramach RPO WK-P na lata I-IV kw ,-* Badanie miało na celu ocenę działań informacyjnych i promocyjnych podejmowanych w ramach RPO WK-P pod kątem ich skuteczności, efektywności, użyteczności i trwałości. W badaniu uwzględniono specyfikę RPO WK-P oraz zapisy Planu Komunikacji wraz z systemem wskaźników. Na potrzeby IK NSRO przebadane zostały następujące grupy: ogół społeczeństwa, potencjalni beneficjenci oraz beneficjenci. Zrealizowane 2 Pomorskiego na lata Szacowanie wartości i analiza wybranych wskaźników celu głównego RPO WK-P na lata za pomocą modelu HERMIN III - IV kw. 2014r ,-* Celem badania było określenie wpływu realizacji RPO WK-P na lata na wskaźniki celu głównego za pomocą modelu HERMIN. Realizacja badania wynikała z zapisów RPO WK-P wskazujących na konieczność monitorowania modelem Hermin wskaźnika liczba nowoutworzonych miejsc pracy netto ogółem i zmiana poziomu PKB w wyniku oddziaływania RPO. W programie przewidziano monitorowanie ww. wskaźników dwa razy w okresie realizacji programu w 2010r. i 2014r. Zrealizowane 6

7 Regionalnym Programem Pomorskiego na lata Pomorskiego na lata Pomorskiego na lata Pomorskiego na lata Ewaluacja projektów kluczowych realizowanych w ramach RPO WK-P na lata i ich wpływ na efektywność zarządzania rozwojem Ekspertyza szacowania wskaźników programowych w zakresie EFRR dla Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata Wpływ projektów realizowanych w ramach RPO WK-P na lata na zatrudnienie w województwie kujawsko-pomorskim Badanie ad-hoc** lub wewnętrzna II kw. 2014r. I kw. 2015r. II kw. 2014r. IV kw. 2014r. III kw. 2015r. I kw r ,-* ,-* , ,- Celem głównym badania jest ocena skuteczności oraz efektywności realizowanych projektów kluczowych w ramach RPO WK-P Powyższe badanie pozwoli odpowiedzieć na pytanie czy realizacja projektów kluczowych jest efektywnym narzędziem zarządzania rozwojem? Ponadto przeprowadzona analiza wskaże ewentualne rekomendacje dla nowego okresu programowania w zakresie kontynuowania przedsięwzięć o znaczeniu strategicznym. Analiza polegała na szczegółowym przeglądzie wskaźników zaproponowanych w trzeciej wersji projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Pomorskiego na lata w osiach priorytetowych finansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, tj.: weryfikacji doboru wskaźników z punktu widzenia logiki interwencji oraz istniejących uwarunkowań formalnych; wypracowaniu propozycji listy wskaźników do uwzględnienia w czwartej wersji projektu RPO WK-P ; weryfikacji wstępnych oszacowań wartości docelowych i zaproponowania alternatywnych rozwiązań w tym zakresie. Badanie ma na celu określenie wpływu projektów zrealizowanych/realizowanych ze środków RPO WK-P na lata na rynek pracy w województwie kujawsko-pomorskim. Zadaniem ewaluatora będzie przeanalizowanie czy działania na rzecz rynku pracy były skuteczne i efektywne oraz w jakim stopniu przełożyły się na zatrudnienie. Badanie ad-hoc będzie wynikało z zapotrzebowania jakie może pojawić się w wyniku realizacji RPO WK-P , lub przygotowywania dokumentów programowych dla perspektywy Do realizacji Do realizacji Zrealizowane W trakcie realizacji * Kwoty realizacji zadań na podstawie zawartych umów. ** Pomorskiego na lata może podjąć decyzję o przeprowadzeniu ewaluacji operacyjnej bądź strategicznej, w każdym przypadku, gdy uzna to za użyteczne z punktu widzenia zarządzania i wdrażania Programu (jest to zgodne z zapisami Planu Ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego dla Pomorskiego na lata

8 8