PROCES ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Franciszek R. Krynojewski - 2018 r. 1
Proces zarządzania kryzysowego składa się z dwóch zasadniczych okresów: stabilizacji i realizacji. 2
Stabilizacja Obejmuje cykl działań przed wystąpieniem sytuacji kryzysowej, czyli fazy zapobiegania i przygotowania. To całokształt działań organizacyjnych podejmowanych na wszystkich szczeblach władzy, przygotowanie i wdrożenie inwestycji zapobiegających potencjalnym zagrożeniom, a także opracowanie i implementację procedur operacyjnych. Obejmuje on również czynności standardowe, prowadzone przez jednostki działające w tym zakresie, bez potrzeby uruchamiania procedur awaryjnych. 3
ZAPOBIEGANIE PRZYGOTOWANIE REAGOWANIE ODBUDOWA 4
ZAPOBIEGANIE, TO DZIAŁANIA, KTÓRE ELIMINUJĄ LUB REDUKUJĄ PRAWDOPODOBIEŃSTWO WYSTĄPIENIA KATASTROFY ALBO OGRANICZAJĄ JEJ SKUTKI 1. ANALIZA (KATEGORYZACJA) ZAGROŻEŃ 4. RACJONALNE PLANOWANIE ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO 7. OKREŚLENIE PLANU DZIAŁAŃ ZAPOBIEGAWCZYCH 2. OCENA WRAŻLIWOŚCI SPOŁECZEŃSTWA NA ZAGROŻENIA 5. GOSPODAROWANIE BUDŻETEM 8. OKREŚLENIE ZASAD I SPOSOBÓW KONTROLI I NADZORU 3. REGULACJE PRAWNE 6. OCENA STRAT LUDZKICH, MIENIA I INFRASTRUKTURY POWODOWANYCH PRZEZ KATASTROFĘ 5
PRZYGOTOWANIE, TO PLANOWANIE JAK NALEŻY ZAREAGOWAĆ W PRZYPADKU KATASTROFY, A TAKŻE DZIAŁANIA MAJĄCE NA CELU POWIĘKSZENIE ZASOBÓW SIŁ I ŚRODKÓW NIEZBĘDNYCH DO EFEKTYWNEGO REAGOWANIA 1. OPRACOWANIE PLANU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 2. BUDOWA CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 3. OKREŚLENIE ZASAD KOMUNIKACJI 4. OKREŚLENIE SYSTEMÓW MONITOROWANIA 5. ORGANIZACJA SYSTEMU ALARMOWANIA I OSTRZEGANIA 6. OKREŚLENIE PROCEDUR ZWRACANIA SIĘ O POMOC I JEJ UDZIELANIA 7. OKREŚLENIE ZASAD STOSOWANIA PRZYMUSU PRAWNEGO W STOSUNKU DO LUDNOŚCI, ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH I SEKTORA PRYWATNEGO 9. OPRACOWANIE BAZ DANYCH 10. EDUKACJA SPOŁECZEŃSTWA 11. DOSKONALENIE SŁUŻB RATOWNICZYCH 12. AKCEPTACJA SPOŁECZNA PONIESIO- NYCH KOSZTÓW 8. TWORZENIE BAZ MAGAZYNOWYCH ORAZ BAZ DANYCH O MOŻLI- 13. UAKTUALNIANIE WOŚCI POZYSKANIA ŚROD- ELEMENTÓW KÓW I MATERIAŁÓW Franciszek R. Krynojewski - 2012 r. PRZYGOTOWANIA 6
Realizacja Czas realizacji polega na kontroli sytuacji kryzysowych w drodze zaplanowanych działań, minimalizacji strat i odtworzeniu zniszczeń czyli fazy reagowania i odbudowy 7
REAGOWANIE, TO ZESPÓŁ PRZEDSIĘWZIĘĆ NASTĘPUJĄCYCH PO WYSTĄPIENIU KATASTROFY. CELEM REAGOWANIA JEST DOSTARCZENIE POMOCY POSZKODOWANYM I OGRANICZENIE WTÓRNYCH ZNISZCZEŃ I STRAT 1. URUCHOMIENIE PROCESU CIĄGŁEJ INFORMACJI (ZARZĄDZANIE INFORMACJĄ) 2. ZORGANIZOWANIE PUNKTU KONTAKTOWEGO (INFORMOWANIE LUDNOŚCI) 3. URUCHOMIENIE SYSTEMÓW OSTRZEGA- NIA I ALARMOWANIA 4. NATYCHMIASTOWA REAKCJA SPOŁECZNOŚCI LOKALNEJ 5. URUCHOMIENIE PROCEDUR 6. URUCHOMIENIE STRUKTUR RATOWNICZYCH 7. URUCHOMIENIE PROCESU EWAKUACJI 8. NEUTRALIZOWANIE OGNISK ZAGROŻEŃ 9. ORGANIZOWANIE SAMOPOMOCY SPOŁECZNEJ 10. WSPARCIE OPERACJI PRZEZ SIŁY ZBROJNE 11. UDZIAŁ ORGANIZACJI SPOŁECZNYCH I HUMANITARNYCH 12. URUCHOMIENIE OCHRONY PSYCHOLO- GICZNEJ OFIAR 13. STWORZENIE DORAŹ- NYCH WARUNKÓW DO PRZETRWANIA OSÓB POSZKODOWANYCH 8
ODBUDOWA, TO DZIAŁANIA, MAJĄCE NA CELU PRZYWRÓCENIE STANU POPRZEDNIEGO, A PONADTO TAKIE ODTWORZENIE INFRASTRUKTURY, KTÓRA BĘDZIE MNIEJ WRAŻLIWA NA KOLEJNĄ KATASTROFĘ 1. SZACOWANIE SZKÓD 2. ZAPEWNIENIE POMOCY LUDNOŚCI 7. PRZYWRÓCENIE RÓWNOWAGI I BEZPIECZEŃSTWA EKOLOGICZNEGO 12. REALIZACJA ZOBOWIĄZAŃ - ROZLICZENIE KOSZTÓW REAGOWANIA 3. LECZENIE I REHABILITACJA 4. WYPŁACANIE ODSZKODOWAŃ POSZKODOWANYM 5. INFORMOWANIE O PRAWACH I OBOWIĄZKACH 6. ODTWARZANIE I UZUPEŁNIANIE ZAPASÓW - GOTOWOŚCI - SŁUŻB RATOWNICZYCH 8. ODBUDOWA I PRZYWRÓ- CENIE SPRAWNOŚCI INFRASTRUKTURY 9. ODTWARZANIE BAZ MATERIAŁOWYCH 10. INICJATYWA LEGISLACYJNA 13. PODSUMOWANIE I WNIOSKI 14. MODYFIKACJA I AKTUALIZACJA PLANÓW ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO 15. PRACE DOKUMENTA- 11. SPRAWNE CYJNE (SPRAWOZDANIA, RAPORTY ITP.) Franciszek ADMINISTROWANIE R. Krynojewski - 2012 r. 9
Granice pomiędzy fazami kryzysowego są elastyczne, a fazy te mogą przebiegać również równolegle. Po każdorazowym zdarzeniu, w fazie odbudowy, wyciągane są wnioski na bazie których usprawnia się organizację działań zapobiegawczych i wzmacnia zabezpieczenia. Tym samym następuje sprzężenie zwrotne i rozpoczęcie pierwszej fazy nowego cyklu zarządzania kryzysowego fazy zapobiegania. Wskazuje to na ciągłość procesu zarządzania kryzysowego. 10