Zarządzenie Nr 427 / SOiB / 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r.

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 427 / SOiB / 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r. w sprawie powołania, organizacji i funkcjonowania Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska Na podstawie artykułu 17 ust. 4, ust. 5, ust. 6 i ust.7 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166) w związku z art. 4 ust.1 pkt 16 i art. 92 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595, 645, z 2014 r. poz. 379, 1072) zarządzam, co następuje: W celu realizacji zadań zarządzania kryzysowego powołuję Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska, zwany dalej Zespołem. 2. Skład Zespołu określa załącznik Nr 1 do niniejszego zarządzenia. 2. W zależności od rodzaju zagrożenia, w pracach Zespołu mogą uczestniczyć inne osoby wskazane lub zaproszone przez Przewodniczącego Zespołu. 3. Siedzibą Zespołu są pomieszczenia Referatu Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa znajdujące się w budynku Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Nr 1 Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej przy ul. Rynek Rybacki 2 w Słupsku. 4. Zasady funkcjonowania Zespołu określa Regulamin Pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska" stanowiący załącznik Nr 2 do niniejszego zarządzenia. 5. Koszty funkcjonowania Zespołu oraz realizacji zadań z zakresu zarządzania kryzysowego finansowane będą z budżetu miasta Słupska i dotacji celowych z budżetu państwa. 6. Obsługę kancelaryjno biurową Zespołu zapewnia Referat Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa Urzędu Miejskiego w Słupsku. Szkolenie członków Zespołu odbywa się na podstawie corocznego planu szkolenia Wykonanie zarządzenia powierzam Dyrektorowi Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa Urzędu Miejskiego w Słupsku.

2 9. Traci moc zarządzenie Nr 157/BiZK/09 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 24 lutego 2009 r. w sprawie powołania i organizacji Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dla miasta Słupska. 10. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. PREZYDENT Robert Biedroń

3 UZASADNIENIE 1. Zmiana Zarządzenia Nr 157/BiZK/09 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 24 lutego 2009 r. w sprawie powołania i organizacji Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego dla miasta Słupska wynika z: nowelizacji aktów prawnych regulujących tematykę zarządzania kryyzsowego, potrzeby zmiany dotychczasowego składu Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska, udokładnienia Regulaminu Pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska. 2. Wprowadzenie zarządzenia nie spowoduje skutków finansowych. SEKRETARZ Iwona Wójcik

4 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 427/ SOiB/ 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r. SKŁAD OSOBOWY POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Prezydent Miasta Słupska PRZEWODNICZĄCY PZZK. Sekretarz Miasta Słupska ZASTĘPCA PRZEWODNICZĄCEGO PZZK Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa ZASTĘPCA PRZEWODNICZĄCEGO PZZK CZŁONKOWIE ZESPOŁU 1 Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Słupsku 2 Komendant Miejski Policji w Słupsku 3 Komendant Straży Miejskiej w Słupsku 4 Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny dla miasta i powiatu słupskiego 5 Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Słupska 6 Kierownik Referatu Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa PREZYDENT Robert Biedroń

5 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 427/ SOiB/ 2015 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 22 czerwca 2015 r. REGULAMIN PRACY POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO Rozdział I Postanowienia ogólne Regulamin Pracy zwany dalej,,regulaminem" określa szczegółowo organizację i tryb pracy Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska w przypadku powstania sytuacji kryzysowej. 2. Ilekroć w regulaminie jest mowa: 1) o Zespole należy przez to rozumieć Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego miasta Słupska, w skrócie PZZK, 2) o Przewodniczącym należy przez to rozumieć Przewodniczącego PZZK, 3) o sytuacji kryzysowej należy przez to rozumieć sytuację wpływającą negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków, 4) o klęsce żywiołowej - rozumie się przez to katastrofę naturalną lub awarię techniczną, których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, a pomoc i ochrona mogą być skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu nadzwyczajnych środków, we współdziałaniu różnych organów i instytucji oraz specjalistycznych służb i formacji działających pod jednolitym kierownictwem, 5) o Centrum należy przez to rozumieć Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego zwane w skrócie MCZK. Do zadań Zespołu należy: 2. 1) ocena występujących i potencjalnych zagrożeń mogących mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne miasta oraz prognozowanie tych zagrożeń, 2) przygotowywanie propozycji działań i przedstawianie Prezydentowi Miasta wniosków dotyczących wykonania, zmiany lub zaniechania działań ujętych w planie zarządzania kryzysowego miasta, 3) przekazywanie do wiadomości publicznej informacji związanych z zagrożeniami, 4) opiniowanie planu zarządzania kryzysowego miasta Pracami Zespołu kieruje Przewodniczący lub osoba przez niego wyznaczona spośród jego Zastępców lub członków Zespołu. 2. Stosownie do planu pracy lub w sytuacjach możliwych zagrożeń decyzje o posiedzeniach

6 i naradach Zespołu podejmuje Przewodniczący. Rozdział II Struktura organizacyjna i tryb pracy Zespołu 1. W skład Zespołu wchodzą: 1) Przewodniczący, 2) dwóch Zastępców Przewodniczącego, 3) członkowie Zespołu W skład Zespołu mogą wchodzić inne osoby zaproszone lub wskane przez Przewodniczącego będące ekspertami w zależności od charakteru sytuacji kryzysowej Posiedzenie Zespołu zwołuje Przewodniczący w trybie: 1) zwyczajnym w przypadku realizacji zadań oraz konieczności omówienia zagadnienia związanego z zapewnieniem bieżącego bezpieczeństwa na terenie miasta Słupska, a także w celach szkoleniowych; 2) nadzwyczajnym we przypadku wystąpienia lub możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowej wymagającej podjęcia natychmiastowych działań w określonym składzie z zadaniem: a) przygotowania uzasadnienia i treści wniosku Prezydenta Miasta Słupska do Wojewody Pomorskiego w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze miasta; b) przygotowania projektów zarządzeń, poleceń, wniosków Prezydenta Miasta Słupska kierowanych do jednostek organizacyjnych działających na terenie miasta o wykonaniu czynności niezbędnych w celu zapobieżenia skutkom zagrożenia lub klęski żywiołowej i ich usunięcia; c) dokonania analiz zagrożenia i wypracowania stosownych decyzji Prezydenta Miasta. Wystąpienie sytuacji kryzysowych oraz wprowadzenie stanu klęski żywiołowej skutkuje dla Zespołu zmianą trybu pracy na: 1) tryb ciągły z zapewnieniem zmianowej pracy osób wchodzących w jego skład; 2) tryb alarmowy (z możliwym uzupełnieniem składu osobowego Zespołu). 3. Sytuacja określona w ust. 2 nakłada na Zespół obowiązek bieżącego opisu karty zdarzeń, zawierającej w szczególności informacje o: 1) czasie i miejscu wystąpienia sytuacji kryzysowej, 2) kolejności alarmowania sił ratowniczych, 3) podmiocie kierującym działaniami ratowniczymi, 4) innych podmiotach prowadzących akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne, 5) podejmowanych decyzjach, w tym o zadaniach stawianych poszczególnym formacjom ratowniczym i podmiotom ujętym w planie zarządzania kryzysowego, 6) liczbie poszkodowanych i wielkości strat, 7) sposobie udzielania pomocy i zabezpieczenia terenu zdarzenia, 8) podziale sił według podległości na rejony i obiekty.

7 4. O posiedzeniu zwołanym w trybie zwyczajnym Prezydent Miasta Słupska zawiadamia pisemnie członków Zespołu oraz wybrane w zależności od tematu posiedzenia inne osoby, informując o czasie, miejscu i porządku obrad. 5. O posiedzeniu zwołanym w trybie nadzwyczajnym Prezydent Miasta Słupska zawiadamia członków Zespołu oraz wybrane w zależności od rodzaju zdarzenia osoby za pośrednictwem Centrum, informując o czasie i miejscu posiedzenia. 6. W celu zapobieżenia skutkom sytuacji kryzysowych oraz klęski żywiołowej i ich usunięcia Zespół pracuje w fazach zapobiegania, przygotowania, reagowania i odtwarzania: 1) w fazie zapobiegania podejmuje się działania zapobiegające sytuacjom kryzysowym, wystąpienia klęski żywiołowej albo w znacznym stopniu ograniczające jej skutki, 2) w fazie przygotowania podejmuje się działania przejmowania kontroli nad sytuacjami kryzysowymi w drodze zaplanowanych działań, a także działania mające na celu powiększenie sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania, 3) w fazie reagowania podejmowane są działania polegające na użyciu stosownych sił i środków, dostarczeniu pomocy poszkodowanym, zahamowaniu rozwoju występujących zagrożeń oraz ograniczeniu strat i zniszczeń, 4) w fazie odtwarzania podejmowane są działania mające na celu przywrócenie zdolności reagowania, odbudowę zapasów służb ratowniczych oraz odtworzenie zasobów i infrastruktury krytycznej Podczas występujących sytuacji kryzysowych oraz w czasie stanu klęski żywiołowej działaniami prowadzonymi w celu zapobieżenia skutkom sytuacji kryzysowych i klęski żywiołowej lub ich usunięcia kierują: 1) Prezydent Miasta Słupska w przypadku sytuacji kryzysowej oraz jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono tylko na obszarze miasta, 2) Wojewoda Pomorski jeżeli stan klęski żywiołowej wprowadzono na obszarze więcej niż jednego powiatu ( miasta na prawach powiatu ) wchodzącego w skład województwa, 2. Prezydent Miasta Słupska sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek. 8. Ze względu na wagę podejmowanych decyzji mających znaczenie dla prowadzenia działań, Przewodniczący Zespołu może wprowadzić niejawność posiedzenia. Rozdział III Zadania Zespołu Pracami Zespołu kieruje Przewodniczący, do którego zadań należy:

8 1) zatwierdzenie rocznego planu pracy Zespołu, 2) ustalanie przedmiotu i terminu posiedzeń, 3) zawiadamianie o terminach posiedzeń, 4) przewodniczenie posiedzeniom, 5) zapraszanie na posiedzenia osób spoza składu Zespołu, 6) inicjowanie i organizowanie pracy Zespołu, 7) podejmowanie stosownych decyzji, 8) stawianie zadań członkom zespołu. 2. W przypadku zaistnienia okoliczności uniemożliwiających Przewodniczącemu sprawowanie jego funkcji, powierza on kierowanie pracami Zespołu jednemu z dwóch Zastępców Zespół kieruje i koordynuje przede wszystkim realizacją zadań w zakresach planowania cywilnego, monitorowania oraz prognoz i analiz, operacji i organizacji działań, zabezpieczenia logistycznego, opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej. 2. Do zadań w zakresie planowania cywilnego należy: 1) całokształ przedsiewzięć organizacyjnych mających na celu przygotowanie wszystkich podmiotów miasta do zarządzania kryzysowego, 2) planowanie w zakresie wspierania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w razie ich uzycia oraz planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do realizacji zadań z zakresu zarzadzania kryzysowego, 3) sporządzanie, uzgadnianie i aktualizowanie planu zarządzania kryzysowego miasta, 4) opracowanie w fazie przygotowania projektów zarządzeń Prezydenta Miasta Słupska w sprawie wprowadzenia niezbędnych ograniczeń wolności oraz praw człowieka i obywatela, 5) w przypadkach rozległej katastrofy opracowywanie, na podstawie analizy zdarzenia oraz oceny zagrożenia, wniosku do Wojewody Pomorskiego w sprawie wprowadzenia stanu klęski żywiołowej na obszarze miasta, 6) zapewnienie zdolności i ciągłości kierowania działaniami Prezydentowi Miasta Słupska prowadzonymi na obszarze miasta w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia, 7) utrzymywanie w fazie reagowania i odbudowy funkcjonowania systemu wspomagania dowodzenia i zarządzania kryzysowego, 8) planowanie treningów i ćwiczeń doskonalących funkcjonowanie Zespołu, 9) planowanie i aktualizowanie form i zakresów współpracy z Jednostkami Wojskowymi oraz służbami administracji zespolonej. 3. Do zadań w zakresie monitorowania, prognoz i analiz należy: 1) stałe monitorowanie zagrożeń dla życia, zdrowia, mienia i środowiska wynikających z rozwoju cywilizacyjnego i naturalnych praw przyrody, 2) opracowywanie analiz i prognoz na podstawie wyników monitorowania a także innych źródeł informacji, 3) sporządzanie i aktualizowanie katalogu zagrożeń, w tym: a) kategoryzację zagrożeń, b) monitorowanie zagrożonego obszaru, c) prowadzenie symulacji skutków,

9 d) wykonywanie oceny ryzyka, e) przygotowanie procedur działania, f) prognozowanie zagrożeń. 4) utrzymywanie bazy danych grup ekspertów i doradców oraz systemu zapewniającego ich udział w działaniach, 5) prowadzenie działalności edukacyjnej społeczeństwa w zakresie: a) uświadomienia możliwości zaistnienia zagrożeń oraz sposobach przeciwdziałania ich skutkom, a także umiejętności postępowania po ich zaistnieniu, b) uświadomienia potrzeby ubezpieczenia się przed następstwami zdarzeń. 4. Do zadań w zakresie operacji i organizacji działań należy: 1) przygotowywanie propozycji do decyzji Prezydenta Miasta Słupska w zakresie kierowania działaniami prowadzonymi na obszarze miasta lub w celu zapobieżenia skutkom klęski żywiołowej lub ich usunięcia (porządek publiczny, ratownictwo medyczne, działania przeciwepidemiczne, pomoc weterynaryjna, pomoc humanitarna), 2) przygotowanie propozycji treści wiążących decyzji i zaleceń wydawanych przez Prezydenta Miasta Słupska jednostkom organizacyjnym miasta, 3) organizowanie współdziałania z organizacjami pomocy społecznej, organizacjami pozarządowymi, społecznymi służbami humanitarnymi i ratowniczymi, 4) organizowanie i uczestniczenie w ćwiczeniach sprawdzających przygotowanie podmiotów systemu do udziału w działaniach ratowniczych, 5) ostrzeganie i alarmowanie ludności. 5. Do zadań w zakresie zabezpieczenia logistycznego należy: 1) uzupełnianie potrzeb służb ratowniczych i ich wyposażenia przygotowywanie stosownych wniosków Prezydentowi Miasta Słupska, adresowanych do Wojewody Pomorskiego, 2) przygotowanie wniosków w sprawie uruchamiania świadczeń osobistych i rzeczowych, 3) uruchamianie dostaw sprzętu uzupełniającego siłom ratowniczym na podstawie właściwych umów, 4) rejestrowanie bieżących kosztów prowadzonych działań, 5) sporządzanie raportów odbudowy infrastruktury miasta, 6) opracowanie raportu zbiorczej oceny i oszacowania strat na terenie miasta. 6. Do zadań w zakresie opieki zdrowotnej i pomocy socjalno bytowej należy: 1) przygotowywanie projektów wniosków Prezydenta Miasta do Wojewody Pomorskiego w sprawie uzupełniania sił i środków ratownictwa medycznego, a także pomocy w sprawie rozszerzenia pomocy medycznej przez inne jednostki z terenu i poza województwa pomorskiego, 2) wypracowanie propozycji do decyzji Prezydenta Miasta w sprawie koordynowania działań związanych z opieką zdrowotną, sanitarną i przeciwepidemiologiczną, pomocą psychologiczną, socjalną i humanitarną - realizowanie wydanych decyzji, 3) organizowanie odbioru, przechowywania i koordynowania rozdziałem darów oraz posiadanych zapasów, 4) koordynowanie działań w zakresie pomocy socjalnej Decyzje w sprawach będących przedmiotem działania Zespołu jednoosobowo podejmuje

10 Przewodniczący Zespołu w oparciu o przeprowadzoną przez Zespół analizę i ocenę zagrożenia oraz wypracowaną koncepcję działania. 2. Członkowie Zespołu realizują w trakcie jego prac swoje ustawowe zadania i obowiązki. 3. Realizacja zadań przez członków Zespołu ma zapewnić bezkolizyjne i efektywne współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych w zakresie zapobiegania, przygotowania oraz reagowania i odbudowy w sytuacjach kryzysowych obejmujących jedno lub więcej zagrożeń, a także zapewnić współdziałanie z siłami i środkami innych jednostek administracyjnych i podmiotów. Rozdział IV Postanowienia końcowe Obsługę kancelaryjno biurową Zespołu zapewnia Referat Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa Urzędu Miejskiego w Słupsku. 2. Warunki techniczne i standardy wyposażenia Zespołu, a w szczególności infrastruktura techniczna i wyposażenie, powinny umożliwić efektywne wypełnianie zadań zespołu, z zachowaniem ciągłości ich działania i wymiany informacji podczas pracy oraz możliwości pracy w przypadku braku zasilania zewnętrznego, wystąpienia awarii lub uszkodzenia systemów łączności. 3. Zabezpieczenie warunków socjalno bytowych dla członków Zespołu organizuje i realizuje w uzgodnieniu z Referatem Bezpieczeństwa Wydziału Spraw Obywatelskich i Bezpieczeństwa Dyrektor Wydziału Organizacji Urzędu. 1. Dokumentami planistycznymi Zespołu są: ) plan zarządzania kryzysowego miasta, 2 ) inne plany i instrukcje dotyczące zarzadzania kryyzsowego, 3) umowy, porozumienia oraz notatki uzgodnień, 4 ) dokumentacja organizacyjna, 5) roczny plan pracy. 2. Dokumentowanie działań Zespołu prowadzi się poprzez sporzadzanie: 1 ) protokółów z posiedzeń Zespołu, 2 ) raportów doraźnych, bieżących i okresowych, 3) notatek służbowych, 4) analiz, ocen i opinii, 5) kart zdarzeń, 6) dziennika działania. PREZYDENT Robert Biedroń