WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI Szczecin, dnia 19 sierpnia 2014r. NK.1.431.1.52.2014.MZ Zakres Nazwa i adres organu kontrolującego Nazwa i adres organu kontrolowanego Osoba pełniąca funkcję Wójta Gminy Widuchowa w okresie prowadzenia oraz w okresie objętym kontrolą Okres objęty kontrolą wg programu Kontrolujący WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Sposób przyjmowania oraz rozpatrywania skarg i wniosków, ocena prawidłowości realizacji zadania z zakresu administracji rządowej dotyczącego przekazywania danych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Wojewoda Zachodniopomorski, ul. Wały Chrobrego 4, 70-502 Szczecin Wójt Gminy Widuchowa, ul. Grunwaldzka 8, 74-120 Widuchowa, zwany dalej Wójtem Michał Lidwin - od dnia 19 listopada 2002r. - w zakresie skarg oraz wniosków: od dnia 17 stycznia 2008r. do dnia 10 lipca 2014r., - w zakresie realizacji zadania dotyczącego przekazywania danych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej: od dnia 2 stycznia 2013r. do dnia 10 lipca 2014r. Marek Zdyb - starszy inspektor w Wydziale Nadzoru i Kontroli Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie Nr upowaŝnienia Nr 70/14 z dnia 3 lipca 2014r. Podstawy prawne do przeprowadzenia - art. 258 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267), zwanej dalej Kpa, - art. 6 ust. 4 pkt 3 w związku z art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092) Termin 11 lipca 2014r. USTALENIA KONTROLI Obszar : przyjmowanie oraz załatwiania skarg i wniosków Osoba udzielająca wyjaśnień w trakcie Ewa Stefańska Z-ca Kierownika Referatu Organizacyjnego Art. 223 1 Kpa: Organy państwowe, organy samorządu Podstawa prawna terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie ul. Wały Chrobrego 4, 70 502 Szczecin tel. 91 4303-315, 91 4342-413, fax 91 4330-250, e-mail: wojewoda@szczecin.uw.gov.pl
Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny i wnioski w ramach swojej właściwości. Zakres działania i zadania Urzędu Gminy Widuchowa, zwanego dalej Urzędem w okresie objętym kontrolą określał Regulamin Organizacyjny Urzędu Gminy Widuchowa stanowiący załącznik do zarządzenia Nr 110/2011 Wójta Gminy Widuchowa z dnia 1 września 2011r., zwanego dalej Regulaminem. Zgodnie 16 ust. 12 pkt 4 Regulaminu, do zadań Referatu Organizacyjnego naleŝy: prowadzenie rejestru skarg i wniosków. Przed wprowadzeniem ww. aktu w podmiocie kontrolowanym obowiązywał Regulamin Organizacyjny wprowadzony zarządzeniem Nr 233/2008 z dnia 12 marca 2008r. Wójta Gminy Widuchowa. Informacja o dniach i godzinach przyjmowania obywateli w sprawie skarg oraz wniosków została umieszczona w siedzibie organu kontrolowanego. Zgodnie z powyŝszym, Wójt przyjmował w przedmiotowym zakresie w kaŝdy poniedziałek w godzinach: 14.00-16.00. Godziny pracy Urzędu w tym dniu były następujące: 7.15. - 15.15. Wskazane regulacje odpowiadały treści art. 253 3 i 4 Kpa. Centralny rejestr skarg i wniosków prowadzony dla organów Gminy Widuchowa, w okresie objętym kontrolą zawierał 5 skarg załatwionych przez Wójta. Podczas analizie poddano: - skargę Nr 1/2008 z dnia 28 lutego 2008r. Przedmiotem skargi była działalność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Widuchowej, zwanego dalej Kierownikiem GOPS. Pismem z dnia 5 marca 2008r. Wójt przekazał skargę do Rady Gminy Widuchowa, informując o powyŝszym skarŝącego; - skargę Nr 3/2008 z dnia 30 września 2008r. Przedmiotem skargi była działalność Kierownika GOPS. Pismem z dnia 3 października 2008r. Wójt przekazał skargę do Rady Gminy Widuchowa, informując o powyŝszym skarŝącego; - skargę Nr 1/2009 z dnia 28 września 2009r. Przedmiotem skargi była działalność Dyrektora Zespołu Szkół w Widuchowej, zwanego dalej Dyrektorem ZS w Widuchowej. Pismem z dnia 4 października 2009r. Wójt przekazał skargę do Rady Gminy Widuchowa, informując o powyŝszym skarŝącego; - skargę Nr 1/2013 z dnia 25 stycznia 2013r. Przedmiotem skargi była działalność Dyrektora ZS w Widuchowej. Pismem z dnia 1 lutego 2013r. Wójt na podstawie 8 ust 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg 2
Zakres, przyczyny i skutki stwierdzonych nieprawidłowości OCENA i wniosków (Dz. U. Nr 5, poz. 46), zwanego dalej rozporządzeniem, wezwał skarŝącego do sprecyzowania przedmiotu skargi. W udostępnionej do dokumentacji nie stwierdzono odpowiedzi na pismo z dnia 1 lutego 2013r.; - skargę Nr 2/2014 z dnia 22 kwietnia 2014r. Przedmiotem skargi była działalność Kierownika GOPS w Widuchowej. Pismem z dnia 23 kwietnia 2014r. Wójt na podstawie 8 ust 2 rozporządzenia wezwał skarŝącego do sprecyzowania przedmiotu skargi. Pismem z dnia 28 kwietnia 2014r. skarŝący udzielił odpowiedzi na przedmiotowe pismo. W związku ze złoŝonymi wyjaśnieniami, stosownie do art. 234 pkt 1 Kpa, skarga z dnia 22 kwietnia 2014r. została potraktowana jako odwołanie od decyzji Kierownika GOPS w Widuchowej. Pismem z dnia 7 maja 2014r. Wójt przekazał sprawę do Kierownika GOPS w Widuchowej. Pismem z dnia 14 maja 2014r. wpłynęła skarga na działalność Kierownika GOPS w Widuchowej. Pismem z dnia 14 maja 2014r. Wójt przekazał skargę do Rady Gminy Widuchowa, informując o powyŝszym skarŝącego. Kontroli poddano 5 spraw, nieprawidłowości nie stwierdzono. Pozytywna Obszar : realizacja zadania z zakresu administracji rządowej dotyczącego przekazywania danych do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej Osoba udzielająca - Mirosława Kęcka Kierownik Referatu Gospodarki odpowiedzi w trakcie Nieruchomościami i Geodezji, - Halina Łoik - podinspektor ds. działalności gospodarczej Podstawa prawna Ustalenia, stanowiące podstawę do oceny Art. 26 ust. 6 oraz art. 37 ust. 8 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r., poz. 672), zwanej dalej usdg.: Przyjmowanie, przesyłanie i niszczenie przez organy wniosków o wpis do CEIDG jest zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej. Przyjmowanie do CEIDG danych i informacji przez organy samorządu terytorialnego i gospodarczego, o których mowa w ust. 5, naleŝy do zadań z zakresu administracji rządowej. W trakcie potwierdzono, iŝ dane upowaŝnionych pracowników zostały zgłoszone do CEIDG, stosownie do art. 26 ust. 4a usdg. Kontrola wykazała, iŝ w okresie od dnia 2 stycznia 2013r. do dnia 10 lipca 2014r., do Urzędu wpłynęło 275 wniosków: o wpis do ewidencji działalności gospodarczej, o zmianę wpisu, o zawieszenie działalności gospodarczej oraz o jej wznowienie, jak równieŝ o wykreślenie z ewidencji prowadzonej przez ministra właściwego do spraw gospodarki, z czego 184 spraw wpłynęło w 2013r., zaś w 2014r. wpłynęło 91 spraw. Ustalono ponadto, iŝ wniosków dotyczących sprzedaŝy napojów 3
alkoholowych wpłynęło: - w 2013r. - 24, - w 2014r. - 33 (do dnia 10 lipca 2014r.). W okresie objętym kontrolą nie odnotowano wpływu wniosków dotyczących działalności regulowanej. W przedmiotowej sprawie złoŝono pisemne oświadczenie. (dowód: akta str.15) Sprawdzeniu poddano 30 wniosków, złoŝonych przez przedsiębiorców osobiście w Urzędzie, w myśl art. 26 ust. 2 pkt 1 usdg. 1. Kompletność wniosków przedsiębiorców złoŝonych na formularzu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 usdg. Wnioski o wpis do ewidencji działalności gospodarczej składane były na formularzu zamieszczonym na stronie internetowej CEIDG, w BIP ministra właściwego ds. gospodarki oraz na elektronicznej platformie usług administracji publicznej, w myśl art. 24 usdg. Wszystkie poddane formularze opatrzone zostały podpisem wnioskodawców, a na kaŝdym wniosku umieszczona została pieczęć wpływu do Urzędu. Zgodnie z art. 26 ust. 3 usdg. kaŝdorazowo potwierdzano za pokwitowaniem przyjęcie wniosku. 2. Terminowość przeniesienia danych przedsiębiorców do systemu teleinformatycznego CEIDG. W myśl przepisu art. 37 ust. 5 usdg. organy samorządu terytorialnego i gospodarczego udostępniają w CEIDG informacje i dane dotyczące: 1) uzyskania, cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień wynikających z koncesji; 2) uzyskania cofnięcia, utraty i wygaśnięcia uprawnień wynikających z zezwolenia lub licencji; 3) wpisu do rejestru działalności regulowanej, zakazu wykonywania działalności określonej we wpisie oraz wykreślenia wpisu. Przekazanie wskazanych informacji powinno nastąpić niezwłocznie, nie później jednak niŝ następnego dnia roboczego po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy, której dotyczą. W trakcie nie stwierdzono nieterminowego przenoszenia informacji do systemu. OCENA Obszaru Pozytywna Wpis do ksiąŝki Nr 4/2014 Zalecenie Brak zaleceń - od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki Pouczenie odwoławcze. Podpis kierownika jednostki kontrolowanej 4
Dokument podpisany przez Wicewojewodę Zachodniopomorskiego Pana Ryszarda Mićko 5