Plan działania na lata 204-205 PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI INFORMACJE O INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ Numer i nazwa Priorytetu Instytucja Zarządzająca Adres korespondencyjny V. Dobre rządzenie Województwo Nie dotyczy Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa Telefon 022 50 50 00 Faks 022 50 50 3 E-mail Dane kontaktowe osoby (osób) w Instytucji Pośredniczącej do kontaktów roboczych Instytucja Pośrednicząca II stopnia Adres korespondencyjny Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pokl@mrr.gov.pl Numer Działania lub Poddziałania ul. Tamka 3 00-349 Warszawa Działanie 5.4 i 5.5 Telefon 022-46-63-04 Faks 022-46-62-64 E-mail Dane kontaktowe osoby (osób) w Instytucji Pośredniczącej II stopnia do kontaktów roboczych marlena.konczak@mpips.gov.pl, daniel.kosinski@mpips.gov.pl Marlena Kończak, 022 46 63 46 Daniel Kosiński, 022 46 63 4
Poddziałanie 5.4. KARTA DZIAŁANIA 5.4 Projekty, których realizacja jest kontynuowana Nr umowy z KSI i tytuł projektu B. PROJEKT REALIZOWANY W TRYBIE SYSTEMOWYM WNA-POKL.05.04.0-00-004/ Opracowanie kompleksowych i trwałych mechanizmów wsparcia dla poradnictwa prawnego i obywatelskiego w Polsce Minister właściwy ds. pracy - Departament Pożytku Publicznego Beneficjent systemowy Partnerzy: Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych, Związek Biur Porad Obywatelskich, Fundacja Instytut Spraw Publicznych, Fundacja instytut Prawa i Społeczeństwa. Okres realizacji projektu 2.20 r. 08.204 r. Kwota poniesionych/planowanych wydatków w projekcie w latach 2007-203 (w tym krajowy wkład publiczny) 4 559 860,29 PLN (683 979,04 PLN) w roku 204 (w tym krajowy wkład publiczny) 968 67,68 PLN (295 292,65 PLN) ogółem w projekcie (w tym krajowy wkład publiczny) 6 528 477,97 PLN (979 27,70 PLN) B.2 PROJEKT REALIZOWANY W TRYBIE SYSTEMOWYM Nr umowy z KSI i tytuł projektu Beneficjent systemowy Wzmocnienie mechanizmów współpracy finansowej administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi jako realizatorami zadań publicznych Minister właściwy ds. pracy - Departament Pożytku Publicznego Partnerzy: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej Okres realizacji projektu 0.07.203 r. 30.06.205 r. Kwota poniesionych/planowanych wydatków w projekcie w latach 2007-203 (w tym krajowy wkład publiczny) w roku 204 (w tym krajowy wkład publiczny) w roku 205 (w tym krajowy wkład publiczny ogółem w projekcie (w tym krajowy wkład publiczny) 98 580,80 PLN (47 237,2 PLN) 3 28 293,96 PLN (492 94,09 PLN) 3 737 25,24 (560 568,79) 8 000 000,00 PLN ( 200 000,00 PLN) 2
Poddziałanie 5.4.2 LP. Konkursu: Typ konkursu A. Planowana alokacja Typ/typy projektów (operacji) przewidziane do realizacji w ramach konkursu Przewidywane wskaźniki konkursu Szczegółowe kryteria wyboru projektów Planowany termin ogłoszenia konkursu Otwarty Zamknięty X 750 000 zł I kw. II kw. III kw. x IV kw. Wzmocnienie szeroko rozumianych konsultacji społecznych, dotyczących regulacji prawnych i uzgadniania polityk publicznych, w tym konsultacji dokonywanych drogą elektroniczną Liczba konsultacji społecznych, przy użyciu aktywnych narzędzi/technik konsultacji, przeprowadzonych w ramach Priorytetu co najmniej 2 Kryteria dostępu. Projekt realizowany jest przez podmiot wskazany w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (DZ. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), zarejestrowany od co najmniej 24 miesięcy oraz prowadzący działalność w sferze pożytku publicznego. Działania podejmowane w ramach konkursu uwzględniają wyniki badania Badanie efektywności mechanizmów konsultacji społecznych zrealizowanego w ramach projektu systemowego pt. Zwiększenie poziomu wiedzy na temat funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu obywatelskiego oraz doskonalenie umiejętności zarządzania sferą pożytku publicznego. Ponadto działania podejmowane w ramach projektu stanowią praktyczną realizację zapisów znowelizowanej ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie a także rekomendacje zawarte w Programie Lepsze Regulacje przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 22 stycznia 203 r (w szczególności te, które dotyczą wdrażania 7 zasad konsultacji przez poszczególne organy administracji rządowej oraz opracowania i przyjęcia programu współpracy z organizacjami pozarządowymi przez organy administracji rzędowej). 2. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu zawiera informację nt. zawarcia współpracy przy realizacji działań wskazanych w kryterium dostępu nr 3, pomiędzy wnioskodawcą a co najmniej czterema centralnymi organami administracji rządowej, wskazanymi w kryterium dostępu nr 3 a) np. w formie listu intencyjnego.. List intencyjny stanowić będzie potwierdzenie możliwości zrealizowania przez beneficjenta działań wskazanych w kryterium dostępu nr 3. 3 3. Projekt zakładać będzie: a) szkolenia/warsztaty zmierzające do przygotowania założeń programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w co najmniej 4 centralnych organach administracji rządowej (z wyłączeniem administracji niezespolonej). Grupy szkoleniowe/warsztatowe muszą być mieszane i składać się z przedstawicieli organów administracji rządowej oraz członków/przedstawicieli organizacji pozarządowych działających w danym obszarze tematycznym, w tym w ciałach opiniodawczo-doradczych funkcjonujących
przy danym organie. oraz b) Skonsultowanie opracowanych na szkoleniach/warsztatach założeń programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, odnoszących się co najmniej do elementów wskazanych w niniejszej ustawie, przez co najmniej dwa organy centralnej administracji rządowej (z wyłączeniem administracji niezespolonej), których przedstawiciele uczestniczyli w warsztatach, o których mowa w pkt. a., z wykorzystaniem technik i narzędzi konsultacji, w tym e-konsultacji (np. warsztaty konsultacyjne, grupy robocze debata publiczna, planowanie partycypacyjne, sondaż deliberatywny, panel obywatelski, spotkania, wysłuchanie opinii publicznej). W ramach konkursu dofinansowanie otrzyma tylko jeden projekt. Poddanie konsultacjom społecznym oraz wdrożenie dokumentu dotyczącego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zwiększy szanse na to, iż w ramach realizowanych projektów przeprowadzone zostaną działania mające bezpośrednie powiązanie z gronem interesariuszy. Konieczność opracowania programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz wdrożenia trwałych reguł prowadzenia szerokich konsultacji publicznych oraz przygotowanie urzędników do ich stosowania, a także przeprowadzenie modelowych procesów i ich ewaluacja stanowią praktyczną realizację rekomendacji zawartych w dokumencie Lepsze regulacje. Jest też odpowiedzią na pojawiający się od dłuższego czasu w debacie publicznej postulat faktycznego zakorzenienia i stosowania w praktyce przez administrację centralną konsultacji publicznych, otwartych na głosy zainteresowanych środowisk i poszczególnych obywateli. Konsultacje społeczne mają na celu m.in. przygotowanie lepszych jakościowo rozwiązań poprzez uzyskanie szerszej i wielowymiarowej wiedzy na temat konsultowanych zagadnień oraz równoważenie interesów społecznych. Przeprowadzenie konsultacji zwiększa wiarygodność podejmowanych decyzji oraz zwiększanie zaangażowania obywateli w proces zarządzania. Narzędzia do konsultacji on-line ułatwiają zaangażowanie szerszej grupy obywateli i odejście od modelu konsultowania wyłącznie z wybranymi interesariuszami. Wyniki badania Badanie efektywności mechanizmów konsultacji społecznych wskazują jednak, iż innowacyjne techniki i narzędzia konsultacji są wykorzystywane stosunkowo rzadko, często także są nieprawidłowo identyfikowane. 4. Maksymalna wartość projektu wynosi 750 000 zł; Wskazana wartość pozwoli efektywnie i racjonalnie zrealizować działania wskazane w kryteriach dostępu i kryterium strategicznym. 4
Kryteria strategiczne. Projekt zakładać będzie partnerstwo z dwoma lub więcej centralnymi organami administracji rządowej. WAGA 20 Spełnienie kryterium zagwarantuje realizację działań przewidzianych w ramach konkursu. 2. Projekt zakładać będzie skonsultowanie opracowanych na szkoleniach/warsztatach założeń programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, odnoszących się co najmniej do elementów wskazanych w niniejszej ustawie, przez 4 organy centralnej administracji rządowej (z wyłączeniem administracji niezespolonej), których przedstawiciele uczestniczyli w warsztatach, o których mowa w kryterium dostępu 3a), z wykorzystaniem technik i narzędzi konsultacji, w tym e-konsultacji (np. warsztaty konsultacyjne, grupy robocze, debata publiczna, planowanie partycypacyjne, sondaż deliberatywny, panel obywatelski, portal internetowy do konsultacji on-line, spotkania, wysłuchanie opinii publicznej). Spełnienie kryterium zwiększy efektywność realizowanych działań przewidzianych w ramach konkursu. 3. Projekt zakładać będzie, że w szkoleniach/warsztatach, o których mowa w kryterium dostępu 3a) wezmą udział także obywatele niezrzeszeni w organizacjach pozarządowych. Spełnienie kryterium zwiększy jakość osiągniętych rezultatów przewidzianych w ramach konkursu. WAGA 0 WAGA 0 BRAK KARTA DZIAŁANIA 5.5 5
G. OPIS MECHANIZMÓW ZAPEWNIAJĄCYCH KOMPLEMENTARNOŚĆ DZIAŁAŃ PRZEWIDZIANYCH W PRIORYTECIE FINANSOWANYCH ZE ŚRODKÓW EFS Z DZIAŁANIAMI WSPÓŁFINANSOWANYMI PRZEZ INNE ŚRODKI WSPÓLNOTOWE Komplementarność programową działań współfinansowanych z innych środków wspólnotowych zapewniają następujące rozwiązania instytucjonalne przyjęte przez Instytucję Pośredniczącą 2 stopnia oraz beneficjenta systemowego w ramach Poddziałania 5.4.: - udział przedstawiciela instytucji w Komitecie Koordynacyjnym NSRO - funkcjonowanie Zespołu ds. wdrażania Działania 5.4, w skład którego wchodzą zarówno przedstawiciele administracji rządowej, w tym Departament Pożytku Publicznego w MPiPS, jak i przedstawiciele trzeciego sektora. Ponadto, w zakresie komplementarności wewnętrznej, poszczególne rezultaty projektów uzyskane w ramach Poddziałania 5.4. w szczególności wyniki badań, są wykorzystywane i wdrażane w ramach projektów konkursowych w Poddziałaniu 5.4.2. (wprowadzane do katalogu kryteriów dostępu i kryteriów strategicznych). Jednocześnie realizowany projekt nr B... w ramach Podziałania 5.4.. pt.: Opracowanie kompleksowych i trwałych mechanizmów wsparcia dla poradnictwa prawnego i obywatelskiego w Polsce zakłada komplementarność z działaniami podejmowanymi przez Ministerstwo Sprawiedliwości w zakresie ułatwiania dostępu do wymiaru sprawiedliwości - jednym z rezultatów projektu jest utworzenie Komitetu Konsultacyjnego (do jego składu zaproszony zostanie także przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości). Zapewni to także spójność rozwiązań w zakresie poradnictwa, pomocy i informacji prawnej. Komplementarność z programem Polsko-Amerykańskiej Fundacji Wolności Obywatel i prawo realizowanym przez Instytut Spraw Publicznych, którego celem jest poszerzanie i ułatwianie obywatelom dostępu do pomocy prawnej oraz pomoc w aktywizowaniu obywateli do korzystania ze swych praw w sferze publicznej, zostanie zapewniona gdyż Instytut Spraw Publicznych jest jednym z partnerów projektu nr B.. Komplementarność projektu systemowego B..2 realizowanego w ramach Poddziałania 5.4. w zakresie koordynacji i komunikacji zostanie zapewniona poprzez udział przedstawicieli instytucji/organizacji zaangażowanych w realizację działań o podobnym charakterze (m.in. MRR, BGK) w ciałach takich jak np. Komitet Konsultacyjny projektu. Komplementarność działań podejmowanych przez różne instytucje w ramach Priorytetu V PO KL, jest zapewniana poprzez działalność Grupy roboczej ds. Dobrego rządzenia, w której oprócz instytucji centralnych członkami są również organizacje pozarządowe, których reprezentanci zasiadają w ciałach nadzorujących wdrażanie pozostałych programów operacyjnych. 6
Planowana wartość Planowana wartość Wartość docelowa Nazwa wskaźnika wskaźnika do osiągnięcia wskaźnika do osiągnięcia wskaźnika do końca 204 r. do końca 205 r. Cel szczegółowy. Poprawa zdolności regulacyjnych administracji publicznej, w obszarach istotnych dla funkcjonowania przedsiębiorstw Planowany stopień realizacji wskaźnika Cel szczegółowy 2. Poprawa jakości usług poprzez zwiększenie efektywności procesów zarządzania w administracji rządowej Cel szczegółowy 3. Sprawne państwo na poziomie lokalnym i regionalnym Cel szczegółowy 4. Wzrost udziału organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych w tworzeniu i realizacji polityk publicznych w celu poprawy jakości, trafności, skuteczności, użyteczności tych polityk Wskaźniki produktu Liczba osób, które ukończyły udział w projekcie w ramach Priorytetu (przedstawiciele organizacji pozarządowych) 20 000 25 000 5 00 490,20% Liczba centrów wsparcia organizacji pozarządowych nowoutworzonych lub wspartych w ramach Priorytetu 22 22 60 203,33% Liczba powiatów, na terenie, których wdrożono programy z zakresu bezpłatnego poradnictwa prawnego i obywatelskiego, które były objęte bezpłatnym poradnictwem prawnym i 229 229 2 204,46% obywatelskim Liczba przedstawicieli organizacji partnerów społecznych, którzy zostali objęci wsparciem w zakresie budowania potencjału 0930 2300 2300 00,00% eksperckiego, w tym: a) liczba przedstawicieli organizacji pracodawców, 2380 2800 2800 00,00% b) liczba przedstawicieli związków zawodowych 8550 9500 9500 00,00% Liczba organizacji partnerów społecznych, które zostały objęte wsparciem w zakresie budowania potencjału eksperckiego 25 30 30 00,00% Liczba jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły standardy współpracy z organizacjami pozarządowymi w ramach Priorytetu, w tym: liczba jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły standardy w zakresie mechanizmów finansowych Liczba konsultacji społecznych, przy użyciu aktywnych narzędzi/technik konsultacji, przeprowadzonych w ramach Priorytetu Liczba Rad Działalności Pożytku Publicznego działających na poziomie województwa, powiatu oraz gminy wspartych w ramach Priorytetu Liczba sieci objętych wsparciem, w tym liczba nowoutworzonych sieci w ramach Priorytetu 00 87 87 00,00% 5 20 20 00,00% 80 02 00 02,00% 50 70 70 00,00% 22 25 25 00,00% 7
Nazwa wskaźnika Planowana wartość wskaźnika do osiągnięcia do końca 204 r. Planowana wartość wskaźnika do osiągnięcia do końca 205 r. Wartość docelowa wskaźnika Cel szczegółowy. Poprawa zdolności regulacyjnych administracji publicznej, w obszarach istotnych dla funkcjonowania przedsiębiorstw Planowany stopień realizacji wskaźnika Cel szczegółowy 2. Poprawa jakości usług poprzez zwiększenie efektywności procesów zarządzania w administracji rządowej Cel szczegółowy 3. Sprawne państwo na poziomie lokalnym i regionalnym Cel szczegółowy 4. Wzrost udziału organizacji pozarządowych oraz partnerów społecznych w tworzeniu i realizacji polityk publicznych w celu poprawy jakości, trafności, skuteczności, użyteczności tych polityk Wskaźniki rezultatu Odsetek jednostek administracji publicznej, które konsultowały i tworzyły akty normatywne z organizacjami pozarządowymi i partnerami społecznymi przy udziale organizacji pozarządowych i partnerów społecznych w podziale na: a) urzędy gmin,,0%,2% 2,0% n/d b) starostwa powiatowe, 3,0% 5,5% 4,0% n/d c) urzędy marszałkowskie, 8,3% 8,3% 32,0% n/d d) urzędy wojewódzkie,,0%,3%,0% n/d e) ministerstwa, 32,3% 32,3% 53,0% n/d f) urzędy centralne 2,0% 6,5% 2,0% n/d Odsetek organizacji pozarządowych korzystających z centrów wsparcia 4% 5% 5% n/d Odsetek powiatów, na terenie których wdrożono programy z zakresu bezpłatnego poradnictwa prawnego i obywatelskiego w 72,9% 72,9% 29% n/d ramach Priorytetu Odsetek jednostek samorządu terytorialnego, które wdrożyły standardy współpracy w ramach Priorytetu 4% 0% 0% n/d Odsetek jednostek administracji, które prowadzą konsultacje społeczne, przy użyciu aktywnych narzędzi/technik konsultacji 2,5% 3% 3% n/d Odsetek przedstawicieli organizacji partnerów społecznych uczestniczących w konsultacjach prowadzonych za 35% 40% 40% n/d pośrednictwem reprezentatywnych partnerów społecznych Liczba sieci istniejących w poszczególnych województwach 0 6 6 n/d 8
I. KONTRAKTACJA I WYDATKI W PODZIALE NA DZIAŁANIA I PODDZIAŁANIA (wyłącznie kwoty środków publicznych) 204 r. Kontraktacja 204 r. wynikająca z PD na 203 wynikająca z PD na 204-205 Kontraktacja 205 r. Kontraktacja narastająco (w tym wynikająca z PD 204-205)* Ogółem publiczne Budżet państwa Wydatki budżetowe 204 r. Budżet JST. 2. 3. 4. 5. 6=7+8+9+0 7. 8. 9. 0.. 2. Działanie 5.4 58 000 000,00 00 000,00 650 000,00 42 89 940,00 89 54 542,00 89 54 542,00 0,00 0,00 0,00 6 429 729,00 75 229 077,00 Poddziałanie 5.4. 8 000 000,00 0,00 24 908 980,00 5 249 92,00 5 249 92,00 0,00 0,00 0,00 3 737 25,00 3 663 327,00 Poddziałanie 5.4.2 50 000 000,00 00 000,00 650 000,00 396 280 960,00 83 904 630,00 83 904 630,00 0,00 0,00 0,00 57 692 604,00 7 565 750,00 Działanie 5.5 0,00 0,00 0,00 89 68 930,00 26 539 303,00 26 539 303,00 0,00 0,00 0,00 7 002 843,00 5 095 50,00 Poddziałanie 5.5. 0,00 0,00 0,00 988 783,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Poddziałanie 5.5.2 0,00 0,00 0,00 88 630 47,00 26 539 303,00 26 539 303,00 0,00 0,00 0,00 7 002 843,00 5 095 50,00 RAZEM PRIORYTET.. 58 000 000,00 00 000,00 650 000,00 50 808 870,00 5 693 845,00 5 693 845,00 0,00 0,00 0,00 68 432 572,00 90 324 227,00 w tym projekty innowacyjne w ramach Poddziałania 5.4.2 0,00 0,00 0,00 24 887 548,00 4 647 8,00 4 647 8,00 3 66 779,00 8 788 270,00 w tym projekty współpracy ponadnarodowej w ramach Poddziałania 5.5.2 0,00 0,00 0,00 768 38,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Fundusz Pracy PFRON Wydatki budżetowe 205 wynikające z kontraktacji narastająco Wartość wydatków w zatwierdzonych wnioskach o płatność w 204 r. 9
PODPIS OSOBY UPOWAŻNIONEJ DO PODEJMOWANIA DECYZJI W ZAKRESIE PLANU DZIAŁANIA Miejscowość, data Pieczęć i podpis osoby upoważnionej 0