9319/15 bc/mw/mak 1 DG D 2C

Podobne dokumenty
10116/14 mb/aga/mak 1 DG D 2B

10005/16 dh/aga/mak 1 DGD 2C

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 11 października 2017 r. (OR. en)

13217/19 kt/eh 1 JAI.A

15216/17 ama/md/mf 1 DG D 1 A

15349/16 dh/mo/as 1 DGD 2A

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 czerwca 2017 r. (OR. en)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 12 grudnia 2011 r. (12.12) (OR. en) 18282/11 OJ/CONS 79 JAI 934 COMIX 821

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 10 maja 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 kwietnia 2017 r. (OR. en)

Obrady ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 grudnia 2016 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 maja 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 października 2016 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 19 maja 2017 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 14 listopada 2014 r. (OR. en)

9233/19 aga/dh/gt 1 RELEX.1.B LIMITE PL

Rada (WSiSW obradująca w dniach 9 10 czerwca 2011 r.)

15150/15 jp/dh/dk 1 DG G 2B

7687/17 ADD 1 1 GIP 1B

9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1

9635/17 ds/ppa/mak 1 DGE 1C

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 13 czerwca 2012 r. (OR. en) 10449/12. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2011/0431 (APP) LIMITE

10254/16 dh/en 1 DGC 2B

11246/16 dh/en 1 DGC 1

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 listopada 2016 r. (OR. en)

9116/19 IT/alb JAI.2. Bruksela, 21 maja 2019 r. (OR. en) 9116/19

8944/17 dj/mi/gt 1 DG G 3 C

15648/17 dh/mo/mf 1 DGD 1C

14491/18 nj/ks/mf 1 TREE.2.B LIMITE PL

1. Grupa Robocza ds. Zdrowia Publicznego omówiła i uzgodniła treść projektu konkluzji Rady.

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 marca 2018 r. (OR. en)

2. 7 maja 2012 r. Grupa Robocza ds. Krajów AKP osiągnęła porozumienie co do treści załączonego projektu konkluzji Rady.

12884/18 mo/dh/mk 1 JAI.A

1. 26 października 2016 r. Komisja Europejska przyjęła pakiet dotyczący reformy opodatkowania osób prawnych.

RESOL-VI/ sesja plenarna w dniach 22 i 23 marca 2017 r. REZOLUCJA. Praworządność w UE z perspektywy lokalnej i regionalnej

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 27 lipca 2016 r. (OR. en)

12671/17 ako/pas/ur 1 DGD 2C

12513/17 ADD 1 1 DPG

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 2 października 2017 r. (OR. en)

ŚRODA, 5 GRUDNIA 2007 R. (GODZ ): ZATRUDNIENIE I POLITYKA SPOŁECZNA

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 4 czerwca 2012 r. (05.06) (OR. en) 10603/12 ENFOPOL 154 TELECOM 116

9452/16 mo/mb/mak 1 DG G 2B

8463/17 nj/mg 1 DGG 2B

9664/19 mb/mi/mf 1 JAI.2

7048/17 nj/pas/mf 1 DG C 2A

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 30 października 2015 r. (OR. en)

Rada proszona jest o przyjęcie projektu konkluzji w wersji zawartej w załączniku na swoim posiedzeniu 7 marca 2016 r.

9957/15 lo/hod/ps 1 DGG 3 B

9666/19 mb/mi/mk 1 JAI.2

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 3 lutego 2015 r. (OR. en)

12892/15 mkk/kt/mm 1 DGD1C

10615/12 ds/pa/pb 1 DG D 2B

POSIEDZENIE W PONIEDZIAŁEK 29 MAJA 2017 r. (GODZ. 9:30)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 marca 2017 r. (OR. en)

OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 5 lipca 2017 r. (OR. en)

10130/10 mik/kt/kd 1 DG C IIB

13319/17 dh/ur 1 DGD 1C

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 6 czerwca 2011 r. (08. 06) (OR. en) 11050/11

9011/1/15 REV 1 bc/mkk/mak 1 DG B 3A

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 5 grudnia 2013 r. (OR. en) 17143/13 OJ CONS 63 SOC 1003 SAN 496 CONSOM 212 WSTĘPNY PORZĄDEK OBRAD

POSIEDZENIE W PONIEDZIAŁEK 21 LISTOPADA 2016 R. (GODZ. 10:00)

15312/16 md/krk/as 1 DGD 1B

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 4 maja 2017 r. (OR. en)

7051/17 1 DG B. Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 marca 2017 r. (OR. en) 7051/17 PV/CONS 11 SOC 173 EMPL 131 SAN 89 CONSOM 74

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 19 października 2017 r. (OR. en)

Wniosek DECYZJA RADY

1. Przyjęcie porządku obrad Zatwierdzenie punktów I przedstawionych w załączniku.

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO. na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. dotyczący

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument na powyższy temat, w brzmieniu uzgodnionym przez Radę ds. WSiSW w dniu 20 lipca 2015 r.

PUBLIC. Bruksela, 23 marca 2011 r. (31.03) (OR. fr) RADA UNII EUROPEJSKIEJ 17362/10 LIMITE PV/CONS 67 JAI 1037 COMIX 807

10049/19 jp/mb/mf 1 ECOMP.2B

13498/15 ap/mi/bb 1 DG G 3 C

10007/16 pas/bc/en 1 DG D 2B

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 25 lutego 2016 r. (OR. en)

11346/16 mi/nj/en 1 DG E 1A

konkluzje 16811/09 JAI 888 SIS-TECH 122 SIRIS 171 COMIX 901

8361/17 nj/ako/as 1 DGB 2B

10159/17 krk/dj/mf 1 DGD 1C

6052/16 mkk/gt 1 DG C 2A

9080/17 nj/dh/mg 1 DGD 2C

7495/17 mo/mf 1 DGG 1A

14364/14 ADD 1 hod/md/zm 1 DPG

13525/14 dj/ppa/ib 1 DG D1C

10642/16 mi/krk/mak 1 DG E 1A

POSIEDZENIE W CZWARTEK 15 CZERWCA 2017 R. (GODZ. 9.30)

POSIEDZENIE W PONIEDZIAŁEK 28 LISTOPADA 2016 R. (GODZ. 9.30)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 16 października 2008 r. (22.10) (OR. fr) 14348/08 AUDIO 72 CULT 116 RECH 310 PI 71

9901/17 lo/mw/mk 1 DGD 2A

13543/17 pas/mi/mf 1 DG G 3 B

14734/17 jp/dh/mf 1 DGD 2A

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 25 listopada 2015 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 października 2016 r. (OR. en)

POSIEDZENIE W CZWARTEK 16 CZERWCA 2016 R. (GODZ. 9.30)

9291/17 ama/mw/mg 1 DG B 1C - DG G 1A

6014/16 mb/dh/bb 1 DGG 2B

Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Transkrypt:

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 12 czerwca 2015 r. (OR. en) 9319/15 NOTA DO PUNKTU I/A Od: Do: Nr poprz. dok.: 9409/15 Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Komitet Stałych Przedstawicieli (część II)/Rada FREMP 120 ECOFIN 415 JAI 387 INF 98 POLGEN 85 JUSTCIV 132 ASILE 10 MI 352 COHOM 46 SOC 378 COPEN 140 VISA 198 CULT 34 COMPET 292 DATAPROTECT 92 DIGIT 48 DROIPEN 52 CYBER 43 Projekt konkluzji Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych w 2014 r. Przyjęcie 1. 8 maja Komisja przedstawiła Sprawozdanie ze stosowania Karty praw podstawowych UE za 2014 r. (zwanej dalej Kartą ) 1 zawierające informacje o tym, w jaki sposób Unia Europejska i jej państwa członkowskie wdrażały Kartę w 2014 r. 2. 21 maja 2015 r. zarząd Agencji Praw Podstawowych UE (zwanej dalej Agencją ) przyjął roczne sprawozdanie za 2014 r. 2, w którym uwydatniono wyzwania i osiągnięcia związane z prawami podstawowymi w 2014 r. z perspektywy tej Agencji. 1 2 Dok. 8707/15 + ADD 1. Dok. 8988/15. 9319/15 bc/mw/mak 1 DG D 2C PL

3. Na podstawie tych sprawozdań prezydencja opracowała projekt konkluzji w sprawie stosowania Karty w 2014 r. Grupa Robocza ds. Praw Podstawowych, Praw Obywatelskich i Swobodnego Przepływu Osób omówiła wspomniane sprawozdania na posiedzeniu 27 maja 2015 r., a projekt konkluzji na posiedzeniach 27 maja i 9 czerwca 2015 r. 4. W wyniku tych dyskusji osiągnięto porozumienie co do tekstu konkluzji w wersji przedstawionej w załączniku do niniejszej noty. 5. W związku z powyższym Coreper jest proszony o zwrócenie się do Rady, by przyjęła te konkluzje w wersji przedstawionej w załączniku. 9319/15 bc/mw/mak 2 DG D 2C PL

ZAŁĄCZNIK PROJEKT KONKLUZJI RADY W SPRAWIE STOSOWANIA KARTY PRAW PODSTAWOWYCH W 2014 R. I. WPROWADZENIE 1. Rada wyraża zadowolenie z opracowanego przez Komisję Sprawozdania ze stosowania Karty praw podstawowych UE za 2014 r. (zwanej dalej Kartą ) 3, w którym przedstawiono, w jaki sposób Unia Europejska i jej państwa członkowskie wdrażały Kartę w 2014 r. 2. Rada z zadowoleniem przyjmuje również roczne sprawozdanie Agencji Praw Podstawowych UE (zwanej dalej Agencją ) za 2014 r. 4, w którym uwydatniono wyzwania i osiągnięcia związane z prawami podstawowymi w 2014 r. z perspektywy tej Agencji. Rada ponownie stwierdza, że dane zbierane przez Agencję na temat określonych zagadnień oraz opinie wydawane zgodnie z jej zakresem zadań pozostają dla instytucji UE i jej państw członkowskich ważnym narzędziem w kwestiach związanych z wdrażaniem prawa Unii. II. POSZANOWANIE I PROPAGOWANIE PRAW PODSTAWOWYCH PRZEWIDZIANYCH W KARCIE a) Wiedza o Karcie 3. Od momentu, gdy Karta stała się dokumentem prawnie wiążącym, minęło pięć lat. Rada zauważa, że pod względem prawnym Karta stopniowo zyskuje na znaczeniu, o czym świadczy coraz bogatsze orzecznictwo na szczeblu krajowym i unijnym. Rada zwraca uwagę na to, jak istotna jest Karta i jak ważne jest jej ścisłe stosowanie i wdrażanie na szczeblu unijnym i krajowym, oraz podkreśla, że wciąż konieczne jest regularne i systematyczne analizowanie stosowania Karty jako podstawowego instrumentu prawnego dotyczącego praw podstawowych w UE. Rada ponawia swoje zobowiązanie do przeprowadzania corocznych debat każdorazowo pod wydaniu przez Komisję sprawozdania ze stosowania Karty. 3 4 Dok. 8707/15 + ADD 1. Dok. 8988/15. 9319/15 bc/mw/mak 3

4. Rada przyznaje, że prawa podstawowe muszą być stale i w sposób kompleksowy uwzględniane w procedurze decyzyjnej i ustawodawczej. Rada przypomina o tym, że w 2014 r. zaktualizowała swoje wskazówki dotyczące metodyki, jaką organy przygotowawcze Rady powinny stosować przy sprawdzaniu zgodności wniosków ustawodawczych z prawami podstawowymi 5, i zorganizowała szkolenia propagujące stosowanie tych wskazówek. Podkreśla też, że przeprowadzone zostaną kolejne szkolenia i działania popularyzatorskie, po to by zwiększyć ochronę praw podstawowych na wszystkich szczeblach prac Rady. W tym kontekście Rada wyraża zadowolenie z niedawno przyjętych: wytycznych 6 dotyczących lepszego stanowienia prawa, komunikatu pt. Program UE Lepsze wyniki dzięki lepszemu stanowieniu prawa 7 oraz wniosku dotyczącego porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa 8. 5. Rada podkreśla zasadniczą rolę, jaką odgrywa Agencja w zwiększaniu wiedzy o prawach przewidzianych w Karcie, o jej zakresie oraz o tym, gdzie należy się zwracać w kwestiach związanych prawami podstawowymi. Z zadowoleniem należy przyjąć zestawy praktycznych narzędzi, takich jak aplikacja Charterpedia oraz projekt CLARITY. Powinny być one dalej rozwijane. 6. Rada przypomina o międzynarodowej konferencji zorganizowanej 28 i 29 kwietnia 2015 r. w Rydze przez prezydencję łotewską. Konferencja ta poświęcona była roli Karty w procedurze ustawodawczej UE i jej zastosowaniu w orzecznictwie Unii Europejskiej, a w szczególności wpływowi Karty na przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. W tym kontekście Rada odnotowuje, że należy nadal propagować szkolenie i dzielenie się najlepszymi praktykami w zakresie stosowania Karty na szczeblu krajowym i unijnym. 7. Rada z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja planuje zainicjować coroczne sympozja dotyczące aktualnej sytuacji w dziedzinie praw podstawowych w Unii. Pierwsze tego rodzaju spotkanie ma się odbyć w październiku 2015 r. i być poświęcone tolerancji i szacunkowi zapobieganiu i zwalczaniu zachowań antysemickich i antymuzułmańskich. 5 6 7 8 Dok. 5377/15. Dok. 9079/15 ADD 2. Dok. 9079/15. Dok. 9121/15. 9319/15 bc/mw/mak 4

8. Uwzględniając obowiązek poszanowania praw podstawowych wynikający z Karty, Rada z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zapowiedziała podjęcie kroków, które pozwolą uzmysłowić państwom członkowskim, jak ważne jest stosowanie Karty przy zarządzaniu europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi. b) Bezpieczeństwo 9. Rada z zadowoleniem przyjmuje fakt, że konieczność pełnego przestrzegania praw podstawowych jest pierwszą z pięciu kluczowych zasad Europejskiej agendy bezpieczeństwa przedstawionej przez Komisję 9. 10. Bezpieczeństwo i poszanowanie praw podstawowych to cele polityczne, które są spójne i komplementarne. Biorąc pod uwagę coraz większe zagrożenie ze strony terroryzmu oraz poważnej i zorganizowanej przestępczości transgranicznej, w tym cyberprzestępczości, kwestia bezpieczeństwa ma istotne znaczenie dla zapewnienia wszystkim osobom możliwości korzystania z praw podstawowych. Państwa członkowskie i UE muszą współpracować w celu zadbania o to, by wszystkie środki w dziedzinie bezpieczeństwa były zgodne z zasadą konieczności, proporcjonalności i legalności, a jednocześnie by istniały odpowiednie gwarancje służące zapewnieniu rozliczalności, a także sądowe środki odwoławcze. Proporcjonalny i uzasadniony sposób reagowania sprzyja także pokojowym, integracyjnym i zróżnicowanym społeczeństwom, w jego ramach zaś od początku uwzględnia się poszanowanie praw podstawowych w planowaniu i wdrażaniu działań związanych ze zwalczaniem terroryzmu i innych działań z zakresu egzekwowania prawa. c) Rasizm i ksenofobia 11. Rada wyraża zaniepokojenie w związku z coraz częstszymi w całej UE przypadkami czynów rasistowskich i ksenofobicznych i potępia takie czyny. 9 Zob. komunikat Komisji (2015) 185 final, pt. Europejska agenda bezpieczeństwa : http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/basicdocuments/docs/eu_agenda_on_security_en.pdf 9319/15 bc/mw/mak 5

12. Rada przypomina o tym, że propagowanie obejmującej wszystkich tolerancji, integracji oraz wspólnych wartości, w połączeniu ze zwiększaniem wiedzy o przysługujących wszystkim prawach podstawowych, to istotne gwarancje, by w naszych zróżnicowanych społeczeństwach nie nasilały się rasizm i ksenofobia. 13. Rada zwraca się do państw członkowskich o pełne wykonanie decyzji ramowej 2008/913/WSiSW w sprawie zwalczania pewnych form i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków prawnokarnych. d) Azyl i migracja 14. Rada odnotowuje Europejski program w zakresie migracji 10 i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że podkreślono w nim, jak ważne jest przestrzeganie praw podstawowych w unijnej polityce azylowej i imigracyjnej na wszystkich etapach, od przybycia migrantów i azylantów do UE, poprzez ich integrację, aż po powrót osób, które nie uzyskały prawa do pozostania w UE. 15. W związku z tym Rada zachęca państwa członkowskie do ścisłego wdrażania dorobku prawnego w dziedzinie azylu i migracji, w tym do poszanowania procedur i norm, które umożliwiają Europie zapewnienie humanitarnego i godnego traktowania oraz proporcjonalne stosowanie środków przymusu, zgodnie z prawami podstawowymi i zasadą non-refoulement, oraz do zwiększenia ochrony praw podstawowych azylantów, ze zwróceniem szczególnej uwagi na potrzeby słabszych grup, takich jak dzieci. W tym kontekście do poprawy poszanowania praw podstawowych migrantów i azylantów mogłyby się przyczynić odpowiednie środki współpracy służące państwom członkowskim zmagającym się ze znaczną presją migracyjną. e) Jednolity rynek cyfrowy 16. Rada podziela obawy Komisji co do skutecznej ochrony praw podstawowych w otoczeniu cyfrowym. 10 COM(2015) 240 final, dok. 8961/15. 9319/15 bc/mw/mak 6

17. Ochrona danych osobowych zagwarantowana w art. 9 Karty ma kluczowe znaczenie i powinna zostać wzmocniona poprzez przyjęcie pakietu dotyczącego reformy ochrony danych, który jest obecnie przedmiotem negocjacji. 18. Ponadto Rada z zainteresowaniem odnotowuje przyjęcie przez Komisję 6 maja 2015 r. Strategii jednolitego rynku cyfrowego dla Europy 11. f) Spójność polityki wewnętrznej i zewnętrznej 19. Rada przywołuje swoje konkluzje z 5 i 6 czerwca 2014 r., w szczególności w sprawie spójności między wewnętrznymi a zewnętrznymi aspektami ochrony i promowania praw człowieka w Unii Europejskiej, i z zadowoleniem przyjmuje współpracę, prowadzoną zwłaszcza w formie wymiany informacji, między działającymi w Radzie grupami roboczymi: ds. Praw Podstawowych, Praw Obywatelskich i Swobodnego Przepływu Osób oraz ds. Praw Człowieka 12. g) Dyrektywa dotycząca ofiar przestępstw 20. Rada przypomina o tym, że 15 listopada 2015 r. mija termin transpozycji dyrektywy dotyczącej ofiar przestępstw (2012/29/UE), i zachęca wszystkie państwa członkowskie do przygotowania środków ustawodawczych i politycznych w celu zapewnienia pełnego wdrożenia tej dyrektywy. 11 12 COM (2015) 192 final, dok. 8672/15. Ostatnie wspólne posiedzenie zostało zorganizowane 8 czerwca 2015 r. i dotyczyło zintegrowanych systemów ochrony dzieci oraz zwalczania rasizmu i ksenofobii. 9319/15 bc/mw/mak 7

h) Prawa dziecka 21. Rada z zadowoleniem przyjmuje projekty badawcze dotyczące praw dziecka podjęte przez Agencję 13 i przywołuje swoje konkluzje z 4 i 5 grudnia 2014 r. w sprawie promowania i ochrony praw dziecka 14. W następstwie tych konkluzji Grupa Robocza ds. Praw Podstawowych, Praw Obywatelskich i Swobodnego Przepływu Osób oraz Grupa Robocza ds. Praw Człowieka 8 czerwca 2015 r. przeprowadziły debatę na temat systemów ochrony dzieci w ramach działań następczych po 9. posiedzeniu Europejskiego forum na rzecz praw dziecka, które odbyło się 3 i 4 czerwca 2015 r. w Brukseli. III. PRZYSTĄPIENIE UE DO EKPC 22. Rada podziela opinię Komisji, że przystąpienie do Europejskiej konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (EKPC) pozostaje kwestią najwyższej wagi i że wzmocni to podstawowe wartości, zwiększy skuteczność prawa UE oraz poprawi spójność ochrony praw podstawowych w Europie. 23. Rada potwierdza swoje zdecydowane zobowiązanie na rzecz przystąpienia UE do EKPC zgodnie z wymogami traktatów oraz zachęca Komisję będącą unijnym negocjatorem, by przyspieszyła analizę dotyczącą działań, które należy podjąć w związku z opinią 2/13 Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. 13 14 Na przykład projekty: wymiar sprawiedliwości przyjazny dziecku: http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2015-child-friendly-justice-professionals_en.pdf opieka nad dziećmi będącymi ofiarami handlu ludźmi: http://fra.europa.eu/en/publication/2014/guardianship-children-deprived-parental-carehandbook-reinforce-guardianship Dok. 17016/14. 9319/15 bc/mw/mak 8