OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE

Transkrypt

1 WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO I SPRAWIEDLIWOŚĆ: JAKA BĘDZIE PRZYSZŁOŚĆ OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE JAKA JEST OBECNA SYTUACJA? Jednym z podstawowych celów Unii Europejskiej jest udostępnienie jej obywatelom przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości bez granic wewnętrznych. Chodzi o stworzenie przestrzeni, w ramach której możliwa byłaby indywidualna ochrona obywateli przy poszanowaniu ich praw podstawowych i prawa do swobodnego przemieszczania się. Chodzi o przestrzeń, w której możliwe będzie zabezpieczenie poprzez odpowiednie działania bezpieczeństwa obywateli i zapewnienie im zbiorowej ochrony. Chodzi o przestrzeń, w ramach której możliwy będzie swobodny przepływ decyzji, a obywatele będą mieli łatwiejszy dostęp do wymiaru sprawiedliwości. Chodzi wreszcie o przestrzeń, która będzie wymagała zharmonizowanego zarządzania w dziedzinie imigracji i azylu. Jest to więc ważna dziedzina, która obejmuje liczne aspekty: poszanowanie praw podstawowych, obywatelstwo i udział w wyborach lokalnych i europejskich, swobodny przepływ osób, ochronę danych osobowych, współpracę sądową w sprawach cywilnych i karnych, zwalczanie handlu narkotykami, współpracę policyjną, walkę z terroryzmem i zorganizowaną przestępczością, imigrację legalną i nielegalną, integrację, politykę azylową, politykę wizową, problemy dotyczące granic zewnętrznych. Unia Europejska osiągnęła znaczne postępy w budowie tej przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości. Odpowiedni impuls zapewniły dwa kolejne programy wieloletnie, w których przedstawiono szczegółowo priorytety i inicjatywy, jakie należy podjąć w poszczególnych sektorach. Na tej stronie można znaleźć użyteczne informacje dotyczące osiągnięć z ostatnich lat. Drugi program program haski zakończy się zasadniczo w 2009 r. dziś musimy zacząć patrzeć w przyszłość i zdefiniować przyszłe priorytety Unii Europejskiej w tej dziedzinie biorąc pod uwagę największe wyzwania wynikające z potrzeby jak najpełniejszego uwzględnienia interesów obywateli, realiów coraz bardziej zglobalizowanego świata, wymagającego coraz intensywniejszej współpracy z krajami, które nie przynależą do UE oraz ciągłego rozwoju technologii. W ramach refleksji, które mają doprowadzić do zdefiniowania priorytetów na pięć następnych lat ( ), Komisja zdecydowała o rozpoczęciu szerokich konsultacji publicznych na podstawie pytań przedstawionych w załączniku. Wszystkie dodatkowe uwagi zostaną uwzględnione w ramach refleksji. 1

2 PAŃSTWA OPINIA NA TEMAT PRZYSZŁOŚCI 1. Poprawa ochrony praw podstawowych: 1.1. Czy uważają Państwo, że UE powinna promować poszanowanie praw podstawowych w Europie, niezależnie od działalności państw członkowskich w tym zakresie? 1.2. Czy uważają Państwo, że należy ulepszyć unijne przepisy wspierające realizację praw podstawowych takich jak prawo do ochrony danych osobowych oraz zwalczanie ksenofobii i rasizmu? 2. Rozwijanie obywatelstwa UE 2.1. Czy uważają Państwo, że aby ułatwić swobodny przepływ obywateli UE w ramach UE, Unia powinna w większym stopniu angażować się na rzecz: 1) usunięcia nadal istniejących barier w codziennym życiu obywateli UE, którzy przeprowadzają się do innego państwa członkowskiego? 2) zachęcania do udziału w wyborach do Parlamentu Europejskiego i wyborach lokalnych? 3) zapewnienia ochrony konsularnej dla obywateli UE w miejscach, gdzie ich własny kraj nie ma konsulatu? 2.2. Czy uważacie Państwo, że UE powinna aktywniej działać w dziedzinie ochrony praw dzieci i ochrony kobiet przed przemocą? 2

3 3. Budowa wspólnej polityki imigracyjnej dla Europy 3.1. Czy uważacie Państwo, że UE powinna odgrywać rolę w zarządzaniu legalnymi migracjami aby ułatwić rozwiązanie problemu niedoboru pracowników i umiejętności w przyszłości? 3.2. Czy uważacie Państwo, że należy w większym stopniu ułatwić integrację legalnych imigrantów i że UE mogłaby pomagać państwom członkowskim, np. poprzez dzielenie się informacjami? 3.3. Czy uważacie Państwo, że UE powinna lepiej skoordynować działania aby ograniczyć nielegalną imigrację do UE? 4. Dalszy rozwój wspólnego europejskiego systemu azylowego 4.1. Czy uważacie Państwo, że państwa członkowskie powinny być bardziej solidarne i powinny pomagać krajom, których systemy azylowe są nadmiernie obciążone? 4.2. Czy uważacie Państwo, że należy zbudować wspólny europejski system azylowy o wyższych wspólnych standardach ochrony? 5. Wzmacnianie ochrony granic zewnętrznych dzięki zintegrowanemu systemowi zarządzania granicami i wspólnej polityce wizowej 5.1. Czy uważacie Państwo, że państwa członkowskie powinny otrzymywać większe wsparcie ze strony UE? 3

4 5.2. Czy uważacie Państwo, że nowoczesne technologie powinny być używane częściej niż obecnie aby wzmocnić kontrole graniczne oraz umożliwić sprawdzanie tożsamości i dokumentów podróżnych? 5.3. Czy potrzebujemy wspólnych zasad co do udzielania wiz obywatelom krajów trzecich? 6. Budowa i promowanie spójnego obszaru sądownictwa w sprawach cywilnych 6.1. Czy uważacie Państwo, że UE powinna zagwarantować wzajemne uznawanie pomiędzy państwami członkowskimi 1) małżeństw, związków partnerskich i stanu cywilnego (nazwiska, stan cywilny, zstępni) (np. uznawanie nazwiska lub nazwisk dzieci w dowolnym państwie Unii Europejskiej, w której żyje dana osoba)? 2) dokumentów administracyjnych, związków partnerskich, rejestrów małżeństw, urodzeń i zgonów (tak aby akt urodzenia lub akt małżeństwa bądź inne dokumenty były łatwo uznawane w innych państw członkowskich)? 6.2. Czy uważacie Państwo, że UE powinna opracować wspólne unijne podejście do adopcji? 6.3. Czy uważacie Państwo, że należy zrobić więcej na poziomie europejskim aby poprawić skuteczność wymiaru sprawiedliwości w państwach członkowskich? 6.4. Czy uważacie Państwo, że należy zrobić więcej na poziomie europejskim aby zabezpieczyć i poprawić dochodzenie roszczeń w innym państwie członkowskim? 4

5 7. Budowa i promowanie spójnego obszaru sądownictwa w sprawach karnych 7.1. Czy uważacie Państwo, że UE powinna zagwarantować wszystkim obywatelom pewien zestaw praw jako gwarantowane minimum w sprawach karnych? 7.2. Czy uważacie Państwo, że UE powinna mieć wspólne minimalne standardy dotyczące ochrony ofiar przestępstw? 7.3. Czy UE powinna intensywniej przeciwdziałać handlowi ludźmi? 7.4. Czy uważacie Państwo, że UE powinna zharmonizować sankcje karne za przestępstwa transgraniczne takie jak handel ludźmi, seksualne wykorzystywanie dzieci czy przestępstwa przeciwko środowisku naturalnemu? 7.5. Czy uważacie Państwo, że UE powinna w większym stopniu pomagać państwom członkowskim w wykrywaniu i konfiskowaniu zysków z działalności przestępczej, tak aby przestępstwa nie były opłacalne? 7.6. Czy uważacie Państwo, że UE powinna poprawić współpracę pomiędzy krajowymi władzami sądowniczymi i uprościć prowadzenie spraw transgranicznych? 7.7. Czy uważacie Państwo, że UE powinna zachęcać do zwiększenia liczby programów wymiany sędziów? 8. Zwiększenie skuteczności współpracy policyjnej 5

6 8.1. Czy policja powinna mieć dostęp do danych niezebranych przez policję na szczeblu UE (np. do informacji zebranych przez władze imigracyjne i azylowe) w celu zwalczania terroryzmu i poważnych przestępstw oraz przestępczości zorganizowanej? 8.2. Czy uważacie Państwo, że UE powinna zachęcać do zwiększenia liczby programów wymiany oficerów policji pomiędzy poszczególnymi krajami? 9. Wzmocnienie działań na rzecz zapobiegania i zwalczania terroryzmu oraz specyficznych form przestępstw 9.1. Czy UE powinna podejmować więcej działań w celu zwalczania zagrożenia terrorystycznego? 9.2. Czy UE powinna intensywniej przeciwdziałać korupcji? 9.3. Czy UE powinna robić więcej aby zwalczać przestępczość zaawansowaną technologicznie i cyberprzestępczość za pośrednictwem internetu i nowoczesnych technologii? 10. Działanie na rzecz szerokiej mobilizacji w celu zwalczania handlu narkotykami 10.1 Czy uważacie Państwo, że UE powinna zbudować wspólną politykę na rzecz zwalczania produkcji i handlu narkotykami? 1) w ramach UE 2) w krajach nienależących do UE 6

7 10.2 Czy uważacie Państwo, że we wszystkich państwach członkowskich UE powinny obowiązywać takie same kary za: 1) handel narkotykami (przestępczość zorganizowaną) 2) dystrybuowanie narkotyków (przypadki indywidualne) 11. Wykorzystanie nowych technologii W których z poniższych dziedzin Państwa zdaniem powinny być wykorzystywane nowe technologie w celu budowy obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości? ( ) ochrona praw podstawowych ( ) imigracja ( ) polityka azylowa ( ) polityka zarządzania granicami ( ) zwalczanie terroryzmu i przestępczości zorganizowanej ( ) współpraca policyjna ( ) wymiana informacji ( ) ochrona danych osobowych ( ) współpraca sądowa ( ) zwalczanie handlu narkotykami 12. Budowa obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w zglobalizowanym świecie 12.1 W którym z poniższych obszarów Państwa zdaniem współpraca z krajami trzecimi jest bardzo ważna? ( ) ochrona praw podstawowych ( ) ochrona dzieci ( ) praworządność ( ) imigracja ( ) polityka azylowa ( ) polityka zarządzania granicami ( ) zwalczanie terroryzmu i przestępczości zorganizowanej ( ) współpraca policyjna ( ) wymiana informacji ( ) ochrona danych osobowych ( ) współpraca sądowa ( ) zwalczanie handlu narkotykami ( ) przestępstwa gospodarcze i finansowe 7

8 ( ) cyberprzestępczość 12.2 W którym z poniższych krajów/obszarów geograficznych Państwa zdaniem współpraca z krajami trzecimi w dziedzinie sprawiedliwości i spraw wewnętrznych jest bardzo ważna? Proszę wskazać kolejność (1,2,3...): ( ) inne kraje zachodnioeuropejskie ( ) Bałkany Zachodnie ( ) USA ( ) Kanada ( ) Federacja Rosyjska ( ) Ukraina ( ) Mołdowa ( ) kraje śródziemnomorskie ( ) basen Morza Czarnego ( ) Kaukaz Południowy (Gruzja, Armenia, Azerbejdżan) ( ) Bliski Wschód ( ) Afryka ( ) Azja ( ) Ameryka Łacińska ( ) Australia 13. Które dziedziny lub działania (maksimum pięć) powinny w Państwa opinii zdecydowanie być priorytetem na lata w dziedzinie Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości? Dlaczego? 14. W jaki sposób Państwa zdaniem istniejące przepisy w dziedzinie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości można ulepszyć lub uprościć? Proszę podać przykłady (maksimum pięć)? Z jakich powodów? 8