Rola i zadania Prezesa UOKiK Działania ania podejmowane na rynkach energetycznych. Waldemar Jurasz Radca Prezesa Delegatura UOKiK w Krakowie



Podobne dokumenty
Rola Prezesa UOKiK. na rynkach energetycznych. Waldemar Jurasz Radca Prezesa Delegatura UOKiK w Krakowie

Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów.

Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe

Spis treści Rozdział VI. Państwowy sektor gospodarczy struktura podmiotowa 31. Uwagi wstępne 32. Przedsiębiorstwo państwowe

Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów (część 1) Stanisław Piątek PPwG 2016

ZAKAZ NADUŻYWANIA POZYCJI DOMINUJĄCEJ

Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów (część 2) PPwG 2016

PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI

3) przedsiębiorcy dominującym rozumie się przez to przedsiębiorcę, który posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad innym przedsiębiorcą;

Przepisy dotyczące postanowień niedozwolonych we wzorcach umownych. Kodeks cywilny. Art. 385.

Reklama wprowadzająca w błąd jak unikać szkodliwych praktyk

NIEUCZCIWA KONKURENCJA

Prawo Gospodarcze Publiczne Ćwiczenia 2010/2011. Prawo konkurencji (u.o.k.i.k.) - schemat opracowania

I. Wprowadzenie. 1 dalej także jako ustawa. 2 dalej Prezes UOKiK.

Umowy przyłączeniowe w ciepłownictwie aspekty prawa konkurencji i konsumentów

Spis treści. Część I. Prawnokarna ochrona obrotu gospodarczego

Prawo konsumenckie dla przedsiębiorców

Skorowidz zagadnień podnoszonych w wyrokach SN, SA w Warszawie i SOKiK w sprawach konkurencji w 2014 r. 1

Sz. P. Prezes. Konsumentów Warszawa. Działając w imieniu i na rzecz Krajowej Rady Izby Architektów RP w

1. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w art określa wprost: A) względny zakaz porozumień ograniczających konkurencję, wyjątki od

Wykład Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Odszkodowanie z tytułu naruszenia prawa konkurencji

Wyjaœnienia w sprawie ustalania wysokoœci kar pieniê nych za stosowanie praktyk ograniczaj¹cych konkurencjê

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w ŁODZI

PPK. Ochrona zbiorowych interesów konsumentów

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE - ćwiczenia

Niniejsze Wyjaśnienia podlegają zgodnie z art. 32 ust. 4 ustawy publikacji w Dzienniku Urzędowym Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Mecenas Mirosława Szakun

POSTANOWIENIE NR RBG -18/2015

DECYZJA NR RBG - 2/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w ŁODZI

Kierunek FiR TiR Zarz - Wykład Studia I stopnia. TOW V zajęcia Wzorce umowne i niedozwolone postanowienia umowne

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 24 maja 2002 r. Druk nr 126

Barbara Radoń, INP PAN. Prawo pasażera do informacji i do odstąpienia od umowy a ochrona zbiorowych interesów konsumentów

Katowice, dnia r. RKT-61-18/14/SB. POSTANOWIENIE Nr 1

Spis treści. Wykaz skrótów

Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, 31 marca 2015 r.

Jan Barcz Zakaz praktyk ograniczających konkurencję Art. 101 TFUE (d. art. 81 TWE)

Błędy i nieprawidłowości pełnomocników odszkodowawczych. Rola profesjonalnego pełnomocnika

DELEGATURA UOKiK W KATOWICACH

WYJAŚNIENIA DOTYCZĄCE USTALANIA WYSOKOŚCI KAR PIENIĘŻNYCH W SPRAWACH ZWIĄZANYCH Z NARUSZENIEM ZAKAZU PRAKTYK OGRANICZAJĄCYCH KONKURENCJĘ

Kamil Rawa. Testy na Aplikacje. Częśd II. Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów

2. 30 dni, a w sprawach szczególnie skomplikowanych 60 dni [art. 48 ust. 4] 3. 2 tygodnie od dnia doręczenia decyzji [art. 81 ust.

Adam Jasser Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Plac Powstańców Warszawy Warszawa

DECYZJA RLU Nr 19/2012

Próba dookreślenia terminu zbiorowy interes konsumentów definicja oraz jej wyznaczniki

Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów

Zakaz praktyk ograniczających konkurencję

DECYZJA RLU Nr 16/2013

r. pr. Paweł Stykowski r. pr. Ewa Świderska CMS Cameron McKenna 26 października 2012 roku Footer Date

Spis treści. Wykaz skrótów str. 11. Wstęp str. 15

Spis treści. Część A. Testy. Część B. Kazusy. Część C. Tablice. Spis treści Wykaz skrótów Wykaz ważniejszej literatury Przedmowa V XVII XXIII XXV

PUBLICZNE PRAWO KONKURENCJI

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. Warszawa, dnia 26 lutego 2019 r. Poz. 369

Adwokat Paweł Rybiński. IV KONGRES SERWISÓW AGD 15 wrzesień 2016 Mszczonów, Hotel Panorama

Ustawa o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw. z dnia 5 sierpnia 2015 r. (Dz.U. z 2015 r. poz.

USTAWA z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Dział I Przepisy ogólne

Tytuł III. OGÓLNE PRZEPISY O ZOBOWIĄZANIACH UMOWNYCH

Internetowa sprzedaż pomiędzy przedsiębiorcami bierzesz fakturę nie jesteś już konsumentem MARTA KOPEĆ

DECYZJA RLU 26/2012. działając w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów:

WERSJA SKONSOLIDOWANA TRAKTATU O FUNKCJONOWANIU UNII EUROPEJSKIEJ

NOWE REGULACJE W ZAKRESIE PRAWA KONSUMENCKIEGO PAŹDZIERNIK 2014

RWR-61-19/06/ZR/ Wrocław, 18 grudnia 2006 r. DECYZJA RWR 47 /2006

Ochrona praw konsumenta

Nowelizacja ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów aspekty konsumenckie. Warszawa, lipiec 2015 r.

artur piechocki kochański zięba rapala i partnerzy umowy w telekomunikacji jak uniknąć problemów plnog, warszawa, 4 marca 2014

Zakazane klauzule. - uzależniają zawarcie umowy od podpisania przez konsumenta innej umowy, niemającej

za p.o. Lublin, dnia 4 kwietnia 2011 r.

Tabele orzeczeń Sądu Apelacyjnego za 1. półrocze 2013 r.

KARA LENIENCY. Wytyczne Prezesa Urzêdu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie programu ³agodzenia kar (leniency)

Gazeta Prawna 239/2008z dnia (str. 14) PRAWA KONSUMENTA Niedozwolone klauzule w umowach. Zmiana umowy bez poinformowania klienta

SPIS TREŚCI WYKAZ SKRÓTÓW 11 WSTĘP 13

z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów 1) DZIAŁ I Przepisy ogólne

PREZES URZĘDU OCHRONY

Dz.U Nr 122 poz USTAWA z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Dział I Przepisy ogólne

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów 11 z dnia (Dz.U Nr 50, poz. 331)

Decyzja RLU Nr 22/ 2014

POSTANOWIENIE. SSN Jerzy Kwaśniewski

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów z dnia 16 lutego 2007 r.

Dz.U Nr 50 poz. 331

PRAWO KONKURENCJI. Krzysztof Kowalczyk Radca Prawny, Senior Associate Domański Zakrzewski Palinka. 18 września 2007

Konsumeryzm. Jak spowodować, żeby regulacje służyły klientom?

USTAWA z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów 1) Dział I Przepisy ogólne

Roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za 2007 rok.

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW w Warszawie

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Spis treści. Wykaz skrótów... Bibliografia...

Decyzja Nr RBG-18/2012

OCHRONA PRZED SPAMEM

Przechowanie dokumentów w chmurze odpowiedzialność usługodawcy a ryzyko usługobiorcy

Zawieranie umów dystrybucyjnych w systemie polskim i międzynarodowym

USTAWA z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym i ochronie interesów konsumentów

PRAWO GOSPODARCZE PUBLICZNE SSA3, SNA3 rok III

publicznej oraz tworzenie w tych sektorach warunków do powstania mechanizmów rynkowych i konkurencji

DECYZJA RBG - 21/2009

PUBLICZNE PRAWO GOSPODARCZE SSP, SNP(W), SNP(Z) Wykaz zagadnień egzaminacyjnych

POSTANOWIENIE. Sygn. akt IV CZ 111/14. Dnia 4 marca 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie:

Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów 1)

Transkrypt:

Rola i zadania Prezesa UOKiK Działania ania podejmowane na rynkach energetycznych Waldemar Jurasz Radca Prezesa Delegatura UOKiK w Krakowie

System ochrony konkurencji UZNK - ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003r. Nr 153, poz. 1503, z późn.. zm.). UZNK co do zasady ochrona sądowa, s realizowana w drodze cywilno - prawnej, na zasadach kodeksu postępowania powania cywilnego. Wyjątkowo pewne działania ania podejmuje Prezes UOKiK z zastosowaniemśrodk rodków administracyjno - prawnych. Prawo antymonopolowe - ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsument ntów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn.. zm.). Ustawa antymonopolowa przewiduje wyłą łącznie ochronę podejmowaną przez Prezesa UOKiK (organ antymonopolowy), z wykorzystaniem środków w i procedur antymonopolowych. Jest to połą łączeniepostępowaniapowania administracyjnego z cywilnym, z włąw łączeniem doń pewnych środków w (instrumentów) karnych. Wprawdzie obu ustawom prawodawca wyznaczył podobne cele i zadania, tj. ochronę konkurencji i ww. interesów, to jednak realizują je one w zasadniczo różny r sposób. Ustawa antymonopolowa chroni nade wszystko konkurencję rozumianą jako pozytywne zjawisko rynkowe i dobro publiczne, a dopiero potem, niejako przy y okazji zabezpiecza interesy uczestników w rynku, w tym przedsiębiorc biorców. UZNK chroniąc c na pierwszym miejscu konkurenta, kontrahenta lub konsumenta, w perspektywie zabezpiecza ochronę i rozwój j konkurencji. 2

Podstawowe kompetencje Prezesa UOKiK Działania ania podejmowane na podstawie ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn.. zm.): 1. Prowadzenie postępowa powań antymonopolowych i wydawanie decyzji w zakresie praktyk ograniczających cych konkurencję,, polegających na zawieraniu porozumień ograniczających cych konkurencję. 2. Prowadzenie postępowa powań antymonopolowych i wydawanie decyzji w zakresie praktyk ograniczających cych konkurencję,, polegających na nadużywaniu pozycji dominującej cej. 3. Prowadzenie postępowa powań i wydawanie decyzji w zakresie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. 4. Prowadzenie postępowa powań w zakresie stosowania we wzorach umów przedsiębiorc biorców w niedozwolonych postanowień umownych oraz występowanie z pozwami o uznanie takich postanowień za niedozwolone. 3

Ograniczenia w nadzorze Prezesa UOKiK nad działalno alnością przedsiębiorc biorców Wyłą łącznie działanie anie w interesie publicznym : - art. 1 ust. 1 ustawy antymonopolowej - celem ustawy jest podejmowana w interesie publicznym ochrona interesów w przedsiębiorc biorców i konsumentów, - naruszenie przez przedsiębiorc biorcę interesu publicznoprawnego ma miejsce wówczas, wczas, gdy skutkami jego działań sprzecznych z ww. ustawą dotknięty ty jest szerszy krąg g uczestników w rynku, bądźb gdy wywołuj ują one inne niekorzystne zjawiska na rynku, wymagające ingerencji ze strony organu antymonopolowego, - wyrok Sąd S d Najwyższy z dnia 29 maja 2001 r. (sygn.: I CKN 1217/98): ustawa antymonopolowa ma charakter publicznoprawny, zatem jej celem jest służenie s interesom publicznym. Ingeruje, gdy w wyniku pewnych ogólnych zjawisk zagrożona ona jest sama instytucja konkurencji. Nie odnosi się do ochrony roszczeń indywidualnych (...), - naruszenie konkurencji poprzez naruszenie interesu innych przedsiębiorc biorców w lub interesu konsumentów UZNK. 4

Porozumienia ograniczające ce konkurencję pojęcie Najogólniej rzecz biorąc c porozumieniem ograniczającym cym konkurencję są wszelkie formy grupowych działań przedsiębiorc biorców, które sąs w stanie sztucznie zmienić stosunki rynkowe, prowadząc do zniekształcenia konkurencji i powstania monopolu. Często porównuje się zachowania takiej grupy przedsiębiorc biorców, będących b w zmowie do działania ania monopolisty (dominanta) rynkowego. Porozumienia ograniczające ce konkurencję mogą przybierać różne formy. Są nimi: 1) umowy pomiędzy przedsiębiorcami lub związkami zkami przedsiębiorc biorców, 2) niektóre postanowienia umów, zawieranych pomiędzy przedsiębiorcami lub związkami zkami przedsiębiorc biorców, 3) wszelkie formy uzgodnień pomiędzy przedsiębiorcami lub ich związkami, zkami, w tym równier wnież gentelmen s agreements oraz czynności ci faktyczne wskazujące na nieformalną współprac pracę, 4) uchwały y lub inne akty związk zków w przedsiębiorc biorców w lub ich organów statutowych. 5

Porozumienia ograniczające ce konkurencję - przykłady Otwarty katalog porozumień ograniczających konkurencję zawarto w art. 6 ustawy antymonopolowej. Przepis ten wprowadza również, jedną z podstawowych zasad prawa antymonopolowego, zgodnie z którą zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie, ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym. Zasada ta dotyczy zarówno porozumień wertykalnych pionowych, jak i horyzontalnych - poziomych. Art. 6 ust. 1 ustawy antymonopolowej: pkt 1: zmowy cenowe i porozumienia ustalające inne warunki handlowe, pkt 2: porozumienia kontyngentowe oraz rozwojowe, pkt 3: zmowy produktowe, czyli podział rynków w zbytu lub zakupu, pkt 4: porozumienia dyskryminacyjne, pkt 5: zakaz transakcji wiązanych, pkt 6: porozumienia polegające na ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorc biorców w nieobjętych porozumieniem, pkt 7: zmowy przetargowa. Przykładowe decyzje w sprawach porozumień ograniczających cych konkurencję. 6

Nadużywanie pozycji dominującej na rynku art. 9 ustawy Pozycja dominująca - pozycja przedsiębiorcy, umożliwiaj liwiająca mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwymw ciwym,, możliwo liwość działania ania w znacznym zakresie niezależnie od innych podmiotów w rynkowych (konkurentów, kontrahentów w i konsumentów); domniemanie tej pozycji,, jeżeli eli udział przedsiębiorcy w rynku przekracza 40%. Zakaz nadużywania pozycji dominującej przez jednego lub kilku przedsiębiorc biorców w (klauzula generalna). Może e polegać w szczególno lności na: 1) bezpośrednim lub pośrednim narzucaniu nieuczciwych cen, w tym cen nadmiernie wygórowanych albo rażą żąco niskich, odległych terminów w płatnop atności lub innych warunków zakupu albo sprzedaży y towarów; w; 2) ograniczeniu produkcji, zbytu lub postępu pu technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów; 3) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciąż ążliwych lub niejednolitych warunków w umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane warunki konkurencji; 4) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związku zku z przedmiotem umowy; 5) przeciwdziałaniu aniu ukształtowaniu towaniu się warunków w niezbędnych do powstania bądźb rozwoju konkurencji; 6) narzucaniu przez przedsiębiorc biorcę uciąż ążliwych warunków w umów, przynoszących mu nieuzasadnione korzyści; 7) podziale rynku według kryteriów w terytorialnych, asortymentowych lub podmiotowych. Przykładowe decyzje w sprawach nadużywania pozycji dominującej. 7

Praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów Definicja. Rodzaje praktyk art. 24 ustawy antymonopolowej: - stosowanie niedozwolonych postanowień wzorców umów wpisanych do rejestru takich postanowień, o którym mowa w art. 479 45 Kodeksu postępowania cywilnego, - naruszenie obowiązku udzielania rzetelnej, prawdziwej i pełnej informacja, - nieuczciwe praktyki rynkowe, - czyny nieuczciwej konkurencji. Przesłanki praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów: a) bezprawność ść, b) naruszenie interesów w konsumentów, c) wyłą łączenie interesów w indywidualnych (ograniczony krąg g konsumentów). Przykładowe decyzje w sprawach praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów 8

Skutki prawne o charakterze: Skutki prawne decyzji Prezesa UOKiK - administracyjnym uznanie określonego działania ania za praktykę,, nakaz zaniechania, dodatkowe obowiązki związane zane z usunięciem trwających skutków w naruszenia (złożenie i publikacja oświadczenia o przedsiębiorcy oraz decyzji), - cywilnym nieważno ność czynności ci prawnych naruszających ustawę antymonopolową, w całości ci lub częś ęści (art. 6 i 9 tej ustawy), - karno administracyjnym kary pienięż ężne: za praktyki z art. 6, 9 i 24 ustawy antymonopolowej do 10% przychodu za rok poprzedzający wydanie decyzji, za niewykonanie decyzji do 10.000 euro za każdy dzień zwłoki, za nieudzielanie informacji lub utrudnianie kontroli: - kara nakładana adana na przedsiębiorc biorcę do 50.000.000 euro, - kara nakładana adana na kierownika przedsiębiorcy do 50 - krotności przeciętnego wynagrodzenia. 9

Krótka charakterystyka postępowania powania antymonopolowego Zawiadomienie w sprawie praktyk wymogi formalne. Zawiadomienie może e zgłosi osić każdy. Wszczęcie cie postępowa powań przed Prezesem UOKiK. Strony postępowa powań. Wybrane ciekawsze instrumenty postępowa powań: : zasady postępowania powania dowodowego, wezwanie, kontrola, przeszukanie, kary pienięż ężne. Rodzaje orzeczeń wydawanych przez Prezesa UOKiK. Środki zaskarżenia. Wykonanie i niewykonanie decyzji Prezesa UOKiK i wyroków w sadowych. 10

Niedozwolone postanowienie umowne i skutki ich stosowania Klauzule abuzywne to postanowienia niedogodne dla konsumenta,, stawiające go w nierównoprawnej pozycji lub pozbawiające go przyznanych ustawowo uprawnień. Za abuzywne mogą być uznane wyłą łącznie takie klauzule, które powodują znaczącą nierównowag wnowagę wynikających z umowy praw i obowiązk zków w stron, ze szkodą dla konsumenta. Wzorzec umowy - przygotowany przez przedsiębiorc biorcę formularz umowy, który zawiera gotowe klauzule - opracowane jednostronnie i wprowadzane do stosowania z góry, g bez jakiejkolwiek możliwo liwości ich negocjowania. Umowa: standardowa,, niewynegocjowana indywidualnie, uprzednio, wcześniej sformułowana. owana. Rodzaje wzorców w umowy: ogóle warunki umów, wzory umów, regulaminy. Klauzule abuzywne: - nie wiążą konsumenta, - konsument jest związany zany postanowieniami wzorca umowy w pozostałym zakresie, w jakim nie zawiera on takich klauzul, - jeżeli eli zostały y wpisane do rejestru niedozwolonych postanowień,, ich stosowanie jest praktyką naruszająca zbiorowe interesy konsumentów oraz wykroczeniem. Przykłady niedozwolonych postanowień umownych w energetyce. 11