UE na lata 2014 2020 Propozycje Komisji Europejskiej Unii Europejskiej
Struktura prezentacji 1. Jakie konsekwencje będzie miała polityka spójności UE? 2. Dlaczego Komisja proponuje zmiany w latach 2014 2020? 3. Jakie są główne zmiany? 4. Według jakich zasad będą rozdzielane fundusze? 5. Kiedy zmiany wejdą w życie? 6. Gdzie można znaleźć dalsze informacje? Unii Europejskiej 2
1. Jakie konsekwencje będzie miała polityka spójności UE? Unii Europejskiej 3
UE oznacza inwestycje w Wsparcie dla małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) Szkolenia Wydajność energetyczna Odnawialne źródła energii Transport Badania i działalność innowacyjna Unii Europejskiej 4 Współpraca między regionami
Wyniki polityki spójności UE (dane z lat 2000 2006) Zbudowano lub zmodernizowano 8400 km linii kolejowych Zbudowano lub zmodernizowano 5100 km dróg Zapewniono dostęp do czystej wody pitnej dla kolejnych 20 mln osób Przeprowadzono szkolenia dla 10 mln osób rocznie Utworzono ponad 1 mln miejsc pracy Wzrost PKB na mieszkańca w nowych państwach członkowskich o 5% Unii Europejskiej 5
Jednak nadal istnieją znaczne różnice między regionami PKB na mieszkańca* *indeks EU27 = 100 <50 75-90 100-125 50-75 90-100 >125 Średnia 2006-2007 - 2008 Likwidacja tych różnic nadal pozostaje kluczowym celem EuroGeographics Association for the administrative boundaries Unii Europejskiej 6
2. Dlaczego Komisja proponuje zmiany w latach 2014 2020? Unii Europejskiej 7
Cele Osiągnięcie celów strategii Europa 2020 na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu Skoncentrowanie na wynikach Zapewnienie maksymalnych korzyści z funduszy UE Unii Europejskiej 8
Proponowany budżet UE na lata 2014 2020 Ambitne, lecz realistyczne propozycje dotyczące wieloletnich ram finansowychna lata 2014 2020 opublikowane przez Komisję w czerwcu 2011 roku Inne polityki (rolnictwo, badania, zewnętrzne itd.) 63% (649 mld EUR) 33% (336 mld EUR) Instrument Łącząc Europę 4% (40 mld EUR) Unii Europejskiej 9
3. Jakie są główne zmiany? Unii Europejskiej 10
Zwiększenie efektywności i skuteczności Skoncentrowanie na wynikach Wspólne i specyficzne dla programów wskaźniki, sprawozdania oraz mechanizmy monitorowania i oceny Podstawy oceny wykonania Jasne i wymierne etapy pośrednie i cele końcowe Rezerwa wykonawcza 5% środków przyznanych poszczególnym krajom (w kontekście państwa członkowskiego, funduszu i kategorii regionu) Warunki ex ante Zapewnienie warunków do efektywnego inwestowania Warunki makroekonomiczne Dostosowanie do nowych zasad zarządzania gospodarką Unii Europejskiej 11
Większa spójność wykorzystania dostępnych funduszy Wspólne ramy strategiczne Umowa o współpracy Programy operacyjne Kompleksowa strategia inwestycyjna: dostosowana do celów strategii Europa 2020 Spójność z krajowymi programami reform Koordynacja: fundusze na politykę spójności i rozwój obszarów wiejskich oraz fundusz morski i rybacki Cele i wskaźniki umożliwiające mierzenie postępów w osiąganiu celów strategii Europa 2020 Efektywność: wprowadzenie podstaw oceny wykonania Sprawność: wzmocnienie zdolności administracyjnych, ograniczenie biurokracji Unii Europejskiej 12
Lista celów tematycznych Badania i działalność innowacyjna Technologie informacyjno-komunikacyjne Konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MSP) Przejście na gospodarkę niskoemisyjną Dostosowanie do zmian klimatycznych oraz zapobieganie ryzyku i zarządzanie nim Ochrona środowiska i efektywne wykorzystywanie zasobów Zrównoważony transport oraz usuwanie wąskich gardeł w kluczowych infrastrukturach sieciowych Promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności siły roboczej Integracja społeczna i zwalczanie ubóstwa Edukacja, poszerzanie umiejętności i ustawiczne kształcenie Kreowanie możliwości instytucjonalnych oraz efektywna administracja publiczna Unii Europejskiej 13
Skoncentrowanie środków w celu maksymalnego zwiększenia ich wpływu Wydajność energetyczna i odnawialne źródła energii Skoncentrowanie inwestycji EFRR Badania i działalność innowacyjna Konkurencyjność MSP 6% 60% 20% 44% Regiony bardziej rozwinięte i w fazie przejściowej Regiony mniej rozwinięte Elastyczność różne regiony mają różne potrzeby Ustalenia specjalne dotyczące regionów objętych wcześniej pomocą w ramach celu Konwergencja Unii Europejskiej 14
Europejski Fundusz Społeczny (EFS) 2007-2013 2014-2020 Udział EFS w budżecie polityki spójności 22% 25% Planowany udział EFS w łącznym wsparciu z funduszy strukturalnych (EFRR i EFS): 25% w regionach mniej rozwiniętych; 40% w regionach w fazie przejściowej; 52% w regionach bardziej rozwiniętych. Unii Europejskiej 15
Europejski Fundusz Społeczny (EFS) Pełna zgodność ze strategią Europa 2020 Promowanie zatrudnienia i wspieranie mobilności siły roboczej Inwestowanie w edukację, poszerzanie umiejętności i ustawiczne kształcenie Promowanie integracji społecznej i zwalczanie ubóstwa Zwiększanie możliwości instytucjonalnych i efektywności administracji publicznej Wzmocniony wymiar społeczny 20% przydzielonych środków z EFS na integrację społeczną Większy nacisk na zwalczanie bezrobocia osób w młodym wieku Popularyzacja i szczególne wsparcie dla działań mających na celu promowanie równości płci i niedyskryminacji Unii Europejskiej 16
Fundusz Spójności Przeznaczony na wsparcie dla państw członkowskich o dochodzie narodowym brutto (DNB) na mieszkańca poniżej 90% średniego DNB dla krajów EU-27 Inwestycje w ochronę środowiska Dostosowanie do zmian klimatycznych i zapobieganie ryzyku Sektor wodno-kanalizacyjny Bioróżnorodność, w tym także poprzez wdrażanie infrastruktur ekologicznych Środowisko miejskie Gospodarka niskoemisyjna Inwestycje w transport Transeuropejskie sieci transportowe (TEN-T) Niskoemisyjne systemy transportowe i transport miejski Unii Europejskiej 17
Upraszczanie Wspólne zasady fundusze objęte wspólnymi ramami strategicznymi, rozwój obszarów wiejskich oraz polityka morska i rybacka Opcjonalne programy wielofunduszowe EFRR, EFS i Fundusz Spójności Uproszczony system udzielania wsparcia Zharmonizowane zasady dotyczące kwalifikowania i czasu trwania Częstsze stosowanie uproszczonej struktury kosztów Powiązanie wypłat z wynikami e-spójność: zasada obsługi beneficjentów przez pojedynczą instytucję Proporcjonalne podejście do kontroli Unii Europejskiej 18
Wzmacnianie spójności terytorialnej Skoncentrowanie na zrównoważonym rozwoju miast Co najmniej 5% środków z EFRR Utworzenie platformy rozwoju obszarów miejskich Tworzenie sieci powiązań między miastami i wymiana doświadczeń na temat polityki rozwoju miast Innowacyjne działania na rzecz zrównoważonego rozwoju miast Maksymalny limit wydatków na poziomie 0,2% funduszu rocznego Obszary o szczególnych cechach naturalnych lub demograficznych Dodatkowy przydział dla regionów najbardziej peryferyjnych i słabo zaludnionych Unii Europejskiej 19
Polityka ukierunkowana na inwestycje Promowanie korzystania z innowacyjnych instrumentów finansowych Rozszerzenie zakresu na wszystkie obszary inwestycji Jaśniejsze ramy prawne 10% premii za korzystanie z nowatorskich instrumentów finansowych i za rozwój kierowany przez społeczność Szereg opcji zapewniających kierownikom programów elastyczność Maksymalne wskaźniki współfinansowania 75 85% w regionach mniej rozwiniętych i najbardziej peryferyjnych 60% w regionach będących w fazie przejściowej 50% w regionach bardziej rozwiniętych Unii Europejskiej 20
Zarządzanie i kontrola Zarządzanie finansami Nowy system rozliczeń rocznych Coroczne poświadczenie dotyczące zarządzania Coroczne rozliczanie rachunków przez Komisję Systemy zarządzania i kontroli Akredytacja na szczeblu krajowym (większa odpowiedzialność państw członkowskich) Organy zarządzające mogą działać jako organy poświadczające Komisja może dokonywać przeglądu akredytacji (biorąc pod uwagę zagrożenia i historię dokonań) Większa proporcjonalność Zwolnienia dla programów prowadzonych w niewielkiej skali Zwolnienia dla systemów, które uzyskiwały jednolicie dobre wyniki Ograniczenia w częstotliwości przeprowadzania przez Komisję kontroli indywidualnych działań Unii Europejskiej 21
Współpraca terytorialna Odrębne rozporządzenie Zwiększenie środków finansowych (+30%) Skoncentrowanie programów na maksymalnie 4 celach tematycznych Uproszczenie zarządzania programami (połączenie organów zarządzających i poświadczających) Ułatwienie tworzenia europejskich ugrupowań współpracy terytorialnej (EUWT) Unii Europejskiej 22
4. Według jakich zasad będą rozdzielane fundusze? Unii Europejskiej 23
Uczciwy system dla wszystkich regionów UE (symulacja uprawnień do pomocy) PKB na mieszkańca* <75% średniego PKB dla UE 75-90 % >90% *indeks EU27 = 100 3 kategorie regionów Regiony mniej rozwinięte Regiony w fazie przejściowej Regiony bardziej rozwinięte EuroGeographics Association for the administrative boundaries Unii Europejskiej 24
Według jakich zasad będą rozdzielane fundusze? Regiony/państwa członkowskie mniej rozwinięte Regiony w fazie przejściowej Regiony bardziej rozwinięte Fundusz Spójności¹ 100 68.7 Regiony mniej rozwinięte 162.6 90 Regiony w fazie przejściowej 38.9 Regiony bardziej rozwinięte 53.1 Europejska współpraca terytorialna Regiony najbardziej peryferyjne i obszary słabo zaludnione 11.7 0.9 Razem 336.0 80 70 60 50 40 30 20 10 15,8 % 11,6 % 68,7 % 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 307.1 72,4 119,2 ¹ 10 mld EUR z Funduszu Spójności zostanie przeznaczone na sfinansowanie instrumentu Łącząc Europę 0 Podział budżetu (w %) 0 Populacja objęta pomocą (w mln) Unii Europejskiej 25
5. Kiedy te zmiany wejdą w życie? Unii Europejskiej 26
Harmonogram 5. sprawozdanie na temat spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oraz konsultacji społecznej Propozycje dotyczące polityki spójności 2014-2020 Konsultacja społeczna w sprawie wspólnych ram strategicznych Wejście w życie i wdrażanie programów III 2010 XI 2010 VI 2011 X 2011 I 2012 I 2012 2012 2013 2014 Przyjęcie strategii Europa 2020 Zaproponowanie przez Komisję wieloletnich ram finansowych Ogłoszenie przez Komisję wspólnych ram strategicznych Osiągnięcie zgody w kwestii wieloletnich ram finansowych i przyjęcie nowego pakietu ustaw Unii Europejskiej 27
Gdzie można znaleźć dalsze informacje? www.ec.europa.eu/regional_policy/ index_pl.cfm Wątek Follow@EU_Regional w serwisie Twitter Unii Europejskiej 28