Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

Transkrypt

1

2 Szanowni Państwo, Miasto i Gmina Sztum (zwana dalej również Zamawiającym) zleciła Instytutowi Partnerstwa Publiczno- Prywatnego z siedzibą w Warszawie przeprowadzenie badań rynkowych w zakresie możliwości realizacji Przedsięwzięcia polegającego na zagospodarowaniu Wzgórza Zamkowego w Sztumie. Realizacja zadania odbywać się będzie w ramach partnerstwa publiczno prywatnego. Z uwagi na fakt, iż Miasto i Gmina Sztum zainteresowana jest wypracowaniem optymalnej struktury realizacji w/w Przedsięwzięcia, która odpowiadać będzie także potencjalnym partnerom prywatnym, przekazujemy Państwu niniejsze memorandum w celu poznania Państwa stanowiska. Zwracamy się z prośbą o przekazanie uwag i sugestii, zarówno co do struktury prawnej modelu jak i założeń finansowych, celem dokonania ewentualnych korekt przyjętych rozwiązań. Uzyskane od Państwa informacje traktować będziemy jako poufne i zobowiązujemy się do ich nie udostępniania innym podmiotom poza Miastem i Gminą Sztum. Niniejszy dokument nie jest ofertą handlową i jako taki nie może być traktowany jako oferta handlowa. Informujemy, iż uzyskane od Państwa odpowiedzi na zawarte pytania nie będą traktowane jako ostateczne stanowisko Państwa firmy, ale jako wstępna ocena i informacje handlowe z zastrzeżeniem ich poufności, które zostaną wykorzystane wyłącznie na cele niniejszego Przedsięwzięcia. 2 S t r o n a

3 Niniejsze konsultacje, które mamy Państwu przyjemność zaproponować, mają na celu przeprowadzenie testu rynkowego, a także uzyskanie Państwa opinii, co do możliwości zainwestowania na obszarze Wzgórza Zamkowego w Sztumie. Jednocześnie pragniemy zaznaczyć, iż udział w niniejszych konsultacjach nie przyznaje uczestnikom prawa pierwszeństwa w trakcie postępowania przetargowego na wyłonienie Partnera Prywatnego ani jakiejkolwiek innych przywilejów. Ponadto informujemy, iż opisane poniżej Przedsięwzięcie, co do zakresu rzeczowego, jak i założeń finansowych nie jest ostateczne i może ulec zmianie w wyniku Państwa uwag i wskazówek, dalszych prac analitycznych i negocjacji przeprowadzanych w trybie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U nr 19 poz. 100 ze zm.; dalej jako ustawa o PPP) podczas postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego do realizacji Przedsięwzięcia. 3 S t r o n a

4 1. MIASTO I GMINA SZTUM (a) Położenie Geograficzne Gmina Sztum położona jest w północnej części Polski, w województwie pomorskim, w powiecie sztumskim. Sąsiaduje bezpośrednio z powiatem kwidzyńskim, malborskim i tczewskim. Powierzchnia gminy miejsko wiejskiej Sztum wynosi około 180 km 2, powierzchnia miasta Sztum wynosi około 5 km 2. (b) Położenie Komunikacyjne (i) Drogi: droga krajowa nr 55 (Stolno Nowy Dwór Gdański), strefa oddziaływania Europejskiego VI korytarza transportowego, strefa oddziaływania autostrady A1 (północ południe Polski) węzeł Swarożyn 35 km, węzeł Kopytkowo 30 km (przez nowy most na Wiśle w Kwidzynie). 4 S t r o n a

5 (ii) Linie kolejowe: linia kolejowa Toruń Grudziądz Kwidzyn Malbork, węzeł kolejowy w Malborku 15 km stacja dla szybkiej kolei pasażerskiej i towarowej. (iii) Lotniska: port lotniczy w Gdańsku im. Lecha Wałęsy 80 km, port lotniczy w Bydgoszczy 165 km, lotnisko w Królewie Malborskim 12 km (lotnisko wojskowe), port lotniczy w Gdyni Kosakowo 100 km (port lotniczy w budowie). (iv) Porty morskie, terminale kontenerowe Port Gdynia 100 km, Port Gdańsk 80 km, Port Elbląg 50 km połączenie z Obwodem Kaliningradzkim. 5 S t r o n a

6 (v) Komunikacja miejska między powiatami malborskim, sztumskim i kwidzyńskim: komunikacja miejska, prywatne linie przewozowe. (vi) Przejścia graniczne (km): Kierunek zachodni: Kołbaskowo/ Pomellen (Niemcy) 355 km, Kostrzyn/Kietz (Niemcy) 354 km, Świecko/Frankfurt (Niemcy) 389 km, Słubice /Frankfurt (Niemcy) Am Oder 385 km. Kierunek wschodni: Gronowo (Rosja Obwód Kaliningradzki) 106 km, Budzisko (Litwa) 367km, Kużnica Białostocka (Białoruś) 413km. 6 S t r o n a

7 (vii) Otoczenie zewnętrzne: bliskość do aglomeracji Trójmiejskiej - 1 godzinę od Sztumu znajduje się największa w Polsce północnej aglomeracja miejska składająca się z miast : Gdańska, Sopotu i Gdyni, zwana Trójmiastem. Na obszarze Trójmiasta oraz okalających go miejscowości mieszka ponad 1 mln mieszkańców. Trójmiasto jest silnym ośrodkiem gospodarczym, rozrywkowym, naukowo - akademickim oraz kulturalnym. Subregion Nadwiślański Województwa Pomorskiego silne ośrodki przemysłowe w Kwidzynie (25 km), Malborku (15 km), Tczewie (35 km), Starogardzie Gdańskim (50 km), połączone drogami krajowymi, liniami kolejowymi i komunikacją publiczną (około 400 tys. mieszkańców). przejście graniczne z Obwodem Kaliningradzkim km. 7 S t r o n a

8 2. LOKALIZACJA NIERUCHOMOŚCI (a) (b) (c) Położenie - Wzgórze Zamkowe w Sztumie położone jest w bezpośrednim sąsiedztwie rynku starego miasta Sztum, pomiędzy dwoma jeziorami: Barlewickim i Sztumskim. Posiada bezpośredni dostęp do linii brzegowej Jeziora Sztumskiego, wzdłuż którego przebiega Bulwar Zamkowy. Gotycki zamek krzyżacki, dawna Letnia Rezydencja Wielkiego Mistrza Krzyżackiego leży na Międzynarodowym Szlaku Zamków Gotyckich, w odległości 12 km od największego w Europie zamku krzyżackiego w Malborku, wpisanego na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Przyrodniczego UNESCO. Teren wokół zamku stanowi zmodernizowaną, ogólnodostępną przestrzeń publiczną z ciągami pieszymi, ścieżkami rowerowymi oraz małą architekturą. Własność Gmina Sztum. Powierzchnia nieruchomości: łączna powierzchnia gruntu: ,00 m 2. łączna powierzchnia użytkowa zabudowy istniejącej: 2 970,17 m 2. (d) Skład nieruchomości - teren wzgórza zabudowany jest zamkiem w kształcie pięciokąta, z dziedzińcem wewnętrznym otoczonym murami obronnymi wraz z bramą wjazdową i basztą więzienną. 8 S t r o n a

9 W skład zabudowy wchodzi: skrzydło południowe z dużymi salami wystawowymi oraz dom z wykuszem o powierzchni użytkowej 1 155,90 m 2, wozownia wraz ze skrzydłem wschodnim o pow. użytkowej 1 208,41m 2, skrzydło północne dawna siedziba sądu i prokuratury oraz wolnostojąca dwukondygnacyjna willa o powierzchni użytkowej 605,86 m 2. (e) Charakterystyka nieruchomości: teren pokrzyżackiego zespołu zamkowego wpisany do rejestru zabytków decyzją nr 82/N/ oraz decyzją nr PWKZ.R /230-3/09/10. Zamek w Sztumie należy do nietypowych założeń obronnych wzniesionych przez zakon krzyżacki w kilku etapach poczynając od 1326 roku, a kończąc w dwudziestych latach XV wieku. Zespół Zamkowy w Sztumie składa się z następujących zabytkowych nieruchomości budowlanych: murów zamkowych, zespołu bramnego z mostem, wieży sześciobocznej, wieży czworobocznej, spichrzy zamkowych, skrzydła południowego, reliktów kościoła, reliktów Letniego Pałacu Wielkich Mistrzów, reliktów stajni zamkowych, reliktów zbrojowni i studni zamkowej. dla terenu Gmina posiada miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, studium urbanistyczno historyczne oraz wytyczne Pomorskiego Konserwatora Zabytków. uzbrojenie terenu - sieć wodna, kanalizacyjna, telekomunikacyjna, elektryczna, wentylacyjna (grawitacja), odgromowa oraz centralne ogrzewanie zasilane z sieci miejskiej. 9 S t r o n a

10 Rysunek 1. Lokalizacja miasta Sztum na mapie Polski Źródło: Opracowanie własne 10 S t r o n a

11 Rysunek 2. Lokalizacja inwestycji na mapie miasta Sztum Źródło: Opracowanie własne na podstawie 11 S t r o n a

12 3. STAN OBECNY (a) Zamek w Sztumie zbudowany został w latach i aktualnie składa się z następujących obiektów: z czasu budowy zamku średniowiecznego: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) mury obronne, brama wjazdowa z mostem, skrzydło południowe, pd. część skrzydła wschodniego, wieża więzienna, relikt pn.- wsch. wieży czworobocznej, studnia zamkowa na dziedzińcu. 12 S t r o n a

13 z czasu rozbudowy w XIX w.: (viii) (ix) (x) pn. część skrzydła wsch., budynek sądu i prokuratury, willa. (b) Z zamkiem silnie związany był wielki mistrz zakonu krzyżackiego w latach Ulrich von Jungingen, który przyjeżdżał do Sztumu w celach rekreacyjnych. Znajdował się tu również jego prywatny zwierzyniec. (c) (d) Obecnie zarządcą infrastruktury jest Sztumskie Centrum Kultury, ul. Reja 13, Sztum, tel. (55) Wzgórze Zamkowe w Sztumie jest obiektem w dużym stopniu zdegradowanym. Obecny stan techniczny obiektu pozwala na częściową dzierżawę pomieszczeń na usługi gastronomiczne i biura. W zamku swoją siedzibę ma Bractwo Rycerzy Ziemi Sztumskiej oraz Mniejszość Niemiecka. Bractwo Rycerzy Ziemi Sztumskiej prezentuje mieszkańcom i turystom bogatą przeszłość historyczną miasta, organizując cieszące się dużą renomą turnieje rycerskie i pokazy walk. 13 S t r o n a

14 (e) (f) Wzgórze Zamkowe było poprzednią siedzibą SCK. Obiekty oddane są w użyczenie na rzecz SCK, jednak zajęcia i cała działalność prowadzona jest w nowym budynku kino-teatru. Imprezy sporadycznie odbywają się na dziedzińcu. SCK wykorzystuje niektóre pomieszczenia na magazyny prac i eksponatów. W południowym skrzydle zamku, które zostało wyremontowane w ostatnich latach przy współudziale środków finansowych Fundacji Współpracy Polsko-Niemieckiej, mieści się Międzynarodowe Centrum Wymiany Młodzieży, wchodzące w skład Sztumskiego Centrum Kultury. 14 S t r o n a

15 Rysunek 3. Wzgórze Zamkowe w Sztumie widok z lotu ptaka Źródło: opracowanie własne na podstawie materiałów Miasta i Gminy Sztum 15 S t r o n a

16 Rysunek 4. Zamek w Sztumie Źródło: opracowanie własne na podstawie materiałów Miasta i Gminy Sztum 16 S t r o n a

17 4. PRZEDSIĘWZIĘCIE (a) (b) (c) (d) Miasto i Gmina Sztum poszukuje Partnera Prywatnego, który zaprojektuje, sfinansuje i zrealizuje inwestycję na terenie Wzgórza Zamkowego w Sztumie, a następnie będzie zarządzać i utrzymywać w sprawności technicznej wytworzoną infrastrukturę, pobierając pożytki lub otrzymując wynagrodzenie ze strony Zamawiającego. W celu zwiększenia atrakcyjności Przedsięwzięcia dla Partnerów zainteresowanych współpracą przy jego realizacji na obecnym etapie nie przesądza się o zakresie prac planowanych do przeprowadzenia w ramach Przedsięwzięcia. Partnerowi Prywatnemu pozostawiona zostanie swoboda decydowania o przeznaczeniu przestrzeni zabudowy i jej funkcjach komercyjnych, o ile nie będą one ograniczały funkcji głównej Przedsięwzięcia i będą wpisywać się swym charakterem w działalność prowadzoną przez Podmiot Publiczny. Przedsięwzięcie obejmować będzie realizację założeń Partnera Prywatnego (np. powstanie hotelu, SPA) oraz realizację działalności Miasta i Gminy Sztum (np. rozwój działalności Sztumskiego Centrum Kultury). 17 S t r o n a

18 (e) Zamawiający oczekuje jednakże, iż pomysł na zagospodarowanie Wzgórza Zamkowego będzie zgodny z preferencjami w tym zakresie oraz będzie obejmował: 1 (i) (ii) (iii) funkcje hotelowo-konferencyjne, sale muzealne, wystawiennicze, funkcje rekreacyjne, rehabilitacyjne, wypoczynkowe (np. SPA) wraz z gastronomią i parkingami. Od Partnera Prywatnego oczekuje się: wykonania niezbędnej dokumentacji projektowej, sfinansowania nakładów inwestycyjnych na budowę, ewentualnego doposażenia infrastruktury, 1 Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Centrum Miasta Sztum uchwalonym uchwałą nr XVII/117/2007 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia r., zmienionym uchwałą nr XXVI/249/2012 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia r. (Obwieszczenie nr Rady Miejskiej w Sztumie z dnia r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru Centrum Miasta Sztum [...]. 18 S t r o n a

19 utrzymywania technicznego obiektu w pełnym zakresie w czasie obowiązywania Umowy PPP, ponoszenia nakładów odtworzeniowych, wynikających z eksploatacji infrastruktury, powstałej w wyniku realizacji Przedsięwzięcia. W zamian partner prywatny otrzyma możliwość uzyskiwania przychodów z prowadzonej działalności i zarządzania infrastrukturą Wzgórza Zamkowego, ewentualnie również z tzw. opłaty za dostępność uiszczanej przez Miasto i Gminę Sztum. 19 S t r o n a

20 5. UMOWA (a) (b) (c) (d) (e) Przewiduje się realizację Przedsięwzięcia w formule partnerstwa publiczno-prywatnego na podstawie Ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym (zwaną dalej Ustawa o PPP). Zawarcie umowy nastąpi po przeprowadzeniu przez Podmiot Publiczny procedury o zawarcie Umowy z Partnerem Prywatnym zgodnie z ustawą o PPP. Ustawa o PPP określa, iż przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja Przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Przepisy Ustawy o PPP umożliwiają podmiotom publicznym zawieranie z partnerami prywatnymi umów o PPP, których przedmiotem może być bardzo szeroki zakres świadczeń, obejmujących: budowę lub remont obiektu budowlanego, świadczenie usług, wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia podwyższające jego wartość lub użyteczność, inne świadczenie połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji Przedsięwzięcia publiczno-prywatnego lub jest z nim związany. Realizacja projektu w formule PPP umożliwi stworzenie nowych zakresów usług turystycznowypoczynkowych, a także podniesienie walorów zabytkowych z rozwojem funkcji kulturowych obiektu. 20 S t r o n a

21 (f) Celem podejmowanych działań jest zagospodarowanie terenu Wzgórza Zamkowego w Sztumie oraz nadanie mu nowych funkcji, wpisując go w mapę atrakcji turystyczno-wypoczynkowych powiatu i regionu. 6. WYNAGRODZENIE PARTNERA PRYWATNEGO (a) Wynagrodzeniem Partnera Prywatnego będą pożytki uzyskiwane z tytułu prowadzenia działalności i zarządzania infrastrukturą Wzgórza Zamkowego, ewentualnie również z tzw. opłaty za dostępność uiszczanej przez Zamawiającego. Pod uwagę należy wziąć specyficzne wymagania dotyczące funkcjonowania obiektów zabytkowych, ich roli i charakteru świadczonych tam usług. Podmiot Publiczny nie przewiduje bezpośredniej dopłaty do budowy przedmiotu umowy. 7. FINANSOWANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA (a) Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym Partner Prywatny zobowiązany będzie do realizacji Przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w całości wydatków na jego realizację, a Podmiot Publiczny zobowiązany będzie do współdziałania w osiągnięciu tego celu przez Partnera Prywatnego. 21 S t r o n a

22 8. DODATKOWE INFORMACJE (a) Na podstawie Uchwały nr XLII/413/2014 Rady Miejskiej w Sztumie z dnia 13 czerwca 2014r. zostało wprowadzone zwolnienie z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą, będących podatnikami podatku od nieruchomości, którzy realizują nowe inwestycje na terenie Miasta i Gminy Sztum. Przez nową inwestycję należy rozumieć grunty, budynki i budowle nabyte po 1 stycznia 2014r. oraz inwestycje w zakresie wybudowania nowych budynków lub budowli po 1 stycznia 2014r., powstałą na podstawie ostatecznej decyzji pozwolenia na budowę, powodującą przyrost podstaw opodatkowania w podatku od nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. 9. WYKORZYSTANE MATERIAŁY (a) W niniejszym memorandum inwestycyjnym wykorzystano materiały: (i) (ii) (iii) (iv) Urzędu Miasta i Gminy Sztum, Studia Architektonicznego ARCHECON z Krakowa, zdjęcia autorstwa Kamila Markowskiego, zdjęcia autorstwa Ryszarda Grotha. 22 S t r o n a

23 Instytut Partnerstwa Publiczno Prywatnego ul. Noakowskiego 24, Warszawa tel./ fax (22) info@ippp.pl