URZAD GMINY REFERAT SPRAW OBYWATELSKICH I OBRONNYCH WYTYCZNE WÓJTA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY ZIELONA GÓRA

Transkrypt

1 URZAD GMINY REFERAT SPRAW OBYWATELSKICH I OBRONNYCH ZATWIERDZAM WÓJT GMINY ZIELONA GÓRA. WYTYCZNE WÓJTA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY ZIELONA GÓRA z dnia 16 listopada 2008 r. w sprawie działania gminnego systemu wczesnego ostrzegania oraz gminnego systemu wykrywania i alarmowania.

2 Na podstawie art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz z późn. zm.), 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), ustala się, co następuje: Zgodnie z oceną zagrożenia, na obszarze Gminy Zielona Góra mogą wystąpić następujące zagrożenia: klimatyczne: powodzie, susze, ulewne deszcze, upały, huragany, śnieżyce, techniczne: awarie urządzeń technicznych, katastrofy, pożary, inne zagrożenia: terroryzm, działania militarne, epidemie, wydarzenia społeczne (zamieszki, narkotyki, alkoholizm, ubóstwo, bezrobocie), wyniki błędu człowieka, szkody wyrządzone przez owady i gryzonie. Gminny Punkt Alarmowania został powołany w celu prowadzenia działań umożliwiających ograniczenie strat ludzkich i materialnych, powodowanych przez różnego rodzaju sytuacje kryzysowe, powstałe na skutek klęsk żywiołowych, katastrof technicznych, konfliktu zbrojnego i innych niebezpiecznych zdarzeń oraz ochronę życia i zdrowia ludzi, a także ich mienia jak również środowiska, poprzez działania zapobiegawcze, przygotowawcze, reagowania i odbudowy. Gminny Punkt Alarmowania działa przy ROO tut. Urzędu. Opracowane na dzień dzisiejszy wytyczne określają przedsięwzięcia na wypadek zagrożeń noszących znamiona klęski żywiołowej, a w szczególności: zadania w zakresie monitorowania zagrożeń, bilans sił ratowniczych i środków technicznych, niezbędnych do usuwania skutków zagrożeń, procedury uruchamiania działań przewidzianych w planie oraz zasady współdziałania, a także sposoby ograniczania rozmiaru strat i usuwania skutków zagrożeń. Plan Obrony Cywilnej jest corocznie aktualizowany i stanowi podstawę do działania w przypadku wprowadzenia stanu wojennego i wyjątkowego. W celu zapewnienia uzyskania informacji o zagrożeniach oraz ostrzegania i alarmowania ludności w sytuacji ich wystąpienia, został utworzony System Wczesnego Ostrzegania (SWO) - funkcjonujący w czasie pokoju oraz System Wykrywania i Alarmowania (SWA) działający w przypadku wprowadzenia stanów: wojennego i wyjątkowego. Baza danych sił i środków Gminy Zielona Góra, zawiera w formie elektronicznej m.in. dane dot. zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych, wykazy służb i straży,

3 wykazy placówek noclegowych i żywnościowych oraz mapę topograficzną z naniesionymi na niej danymi rozmieszczenia ludności, wszystkich placówek, sił, zakładów, organizacji, niezbędnych do prowadzenia działań ratowniczych. Ponadto baza daje możliwość określenia strefy skażeń w przypadku awarii obiektu z Toksycznymi Środkami Przemysłowymi lub jakiejkolwiek innej awarii chemicznej. Baza ta jest cały czas modernizowana i ulepszana. Zgodnie z wytycznymi Wojewody Lubuskiego powyższa baza jest aktualizowana co najmniej raz na kwartał. Ochotnicze Straże Pożarne dysponują 12 jednostkami, w tym 4 włączonymi do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego, 80 strażakami, 5 samochodami gaśniczymi wodno-pianowymi, 2 samochodami gaśniczymi wodnymi, 12 motopompami oraz 10 samochodami transportowymi. W celu zabezpieczenia ludności cywilnej w indywidualne środki ochrony przed skażeniami, w magazynach obrony cywilnej znajduje się 1660 masek przeciwgazowych typu cywilnego MC-1. W przypadku wystąpienia zagrożenia, maski te otrzymają pracownicy instytucji i ważniejszych zakładów pracy. Pozostała ludność będzie musiała zabezpieczyć się w zastępcze środki ochrony dróg oddechowych, takie jak: opaski przeciwpyłowe, maski tkaninowe, respiratory, itp. Poniższe wytyczne Wójt Gminy Zielona Góra wykonuje przy pomocy Referatu Spraw Obywatelskich i Obronnych właściwy w sprawach zarządzania kryzysowego. Organem pomocniczym Wójta jest Powiatowy Zespół Zarządzania Kryzysowego, w którego skład wchodzą m.in. pracownicy Starostwa Powiatowego w Zielonej Górze, oraz skierowani pracownicy zespolonych służb, inspekcji i straży. 1. Wytyczne określają zasady tworzenia formacji wykrywania i alarmowania tworzących system wykrywania i alarmowania na terenie gminy ich wyposażenie, a także prowadzenie niezbędnej ewidencji i opracowania planów działania tych formacji. 2. Jednostki organizacyjne (zakłady pracy, szkoły, sołectwa) wykonujące zadania związane z wykrywaniem zagrożeń oraz ostrzeganiem i alarmowaniem tworzą system wykrywania i alarmowania działający w stanie kryzysu i stanie wojny. 3. Do wykonania czynności związanych z wykrywaniem zagrożeń, przekazywaniem informacji o ich zaistnieniu, opracowaniem danych oraz ostrzeganiem i alarmowaniem są obowiązkowe dla załącznik Nr 1: a) zakładów pracy, które w przypadku awarii mogą stanowić źródło zagrożenia dla ludzi i środowiska, b) formacji obrony cywilnej, c) sołecki punkt alarmowania,

4 d) Ochotnicza Straż Pożarna, e) III Komisariat Policji w Zielonej Górze. 4. Zakłady pracy mają obowiązek do przekazywania informacji o zagrożeniu do Urzędu Gminy Zielona Góra, a także ogłoszenia komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych dla zagrożonej ludności 5. Rodzaje alarmów, treść komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych określają ogólnokrajowe ustalenia w tym zakresie załącznik Nr Przekazanie informacji o zagrożeniach komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywać się będzie za pomocą dostępnych środków łączności. a) komunikaty alarmowe powinny uwzględniać dane wynikające z aktualnego rozpoznania, zawierać konkretne wskazówki i polecenia, co do sposobów zachowania się ludności, (np. ewakuacja), b) komunikaty alarmowe powinny być przekazane do wiadomości wszystkich osób znajdujących się w strefie zagrożenia, c) komunikaty należy powtarzać okresowo aż do odwołania alarmu. Każdy z ogłoszonych alarmów wymaga jego odwołania! 7. Zbiór i przetwarzanie danych o zagrożeniach oraz ich przekazywanie realizują załącznik Nr 3: a) gminny punkt wykrywania i alarmowania, b) w zakładach pracy wyznaczone przez kierownika (właścicieli) tych zakładów służby dyżurne lub dyspozytorskie. 8. Całkowite lub częściowe rozwiniecie systemu wykrywania i alarmowania następuje na podstawie zarządzenia terenowego organu obrony cywilnej: a) Wojewodę - Szefa Obrony Cywilnej Województwa - na terenie, co najmniej dwóch powiatów lub na obszarze całego województwa, b) Starostę Zielonogórskiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu - na terenie co najmniej dwóch gmin lub obszarze całego powiatu, c) Wójta - Szefa Obrony Cywilnej Gminy na terenie gminy. 9. Do ostrzegania i alarmowania ludności wykorzystuje się: a) systemy alarmowe radiowo przewodowe, b) pojedyncze syreny alarmowe, c) urządzenia nagłaśniające na pojazdach (Policji, Straży Pożarnej), d) radiowęzły zakładowe, e) telewizja, f) radio,

5 g) prasa, h) obwieszczenia, i) telefonię komórkową j) Ochotniczą Straż Pożarną wyposażone w urządzenia do podawania komunikatów, które poruszając się po wyznaczonym terenie będą podawały komunikaty. 10. Urządzenia alarmowe należy utrzymywać w stałej gotowości technicznej: a) w celu sprawdzenia stanu technicznego urządzeń alarmowych, w czwarty czwartek każdego miesiąca, o godzinie 12 00, będzie się przeprowadzać głośną próbę syren, stosowany sygnał dźwięk ciągły, modulowany trwający 1 minutę. b) wykorzystanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń poprzedzić doprowadzeniem tego faktu do publicznej wiadomości na terenie gminy, z 24-godzinnym wyprzedzeniem. 11. Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w systemie wykrywania i alarmowania: a) natychmiast o zbliżaniu się niebezpieczeństwa dla zdrowia i życia ludzi, a w szczególności: wystąpienia klęsk żywiołowych, awarii obiektów technicznych, katastrof, skażeń i zakażeń, powodzi i pożarów, wzrostu promieniowania gamma powyżej dwukrotnej dawki, b) okresowo przekazuje się informacje dotyczące: pomiarów mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skażeń środowiska i żywności oraz warunków meteorologicznych. 12. Zasady ogniwa systemu wykrywania i alarmowania, oraz kierunki przekazywania informacji zawiera załącznik Nr 3 do wytycznych. 13. Za przygotowanie elementów organizacyjnych systemów do realizacji zadań, o których mowa w 2 odpowiedzialne są w zakresie swoich kompetencji organy i jednostki organizacyjne je tworzące, w szczególności przez: a) działania planistyczne, organizacyjne i szkoleniowe dotyczące: aktualizacji danych o potencjalnych źródłach zagrożeń w ramach planu reagowania kryzysowego, doskonalenie procedur podnoszenia gotowości tych systemów -

6 stosownie do poziomu zagrożeń, doskonalenia sposobów i procedur współdziałania w zakresie monitoringu, prognozowania, rozpoznawania i oceny sytuacji zagrożeń, organizacji i utrzymania łączności oraz wymiany informacji o zagrożeniach w warunkach pokoju i stanach nadzwyczajnych, b) organizowanie szkoleń i doskonalenie osób funkcyjnych w zakresie: wiedzy o właściwościach źródeł zagrożenia, systemów ochrony przed zagrożeniami, sposobów i metodyki dokonywania pomiarów, oceny sytuacji, c) organizowanie oraz prowadzenie ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie tych systemów i procedur oraz udział w takich ćwiczeniach i treningach. DO SPRAWDZENIA Wykonano w 3 egz.: 1. Lubuski Urząd Wojewódzki Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w Gorzowie Wlkp. 2. Starostwo Powiatowe Zielona Góra Wydział Organizacyjno Prawnym. 3. a/a Wykonał: A. Gedrange Sporządził: A. Gedrange

7 Wykaz załączników: 1. Normatywne wyposażenie Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra; 2. Druk Dowód wydania umożliwiający pobranie materiałów i sprzętu przeciwpowodziowego; 3. Zasady eksploatacji samochodu z interwencyjnym wyposażeniem przeciwpowodziowym; 4. Zakresy i terminy konserwacji sprzętu i materiałów przeciwpowodziowych; 5. Kontrolka pracy sprzętu mechanicznego; 6. Schemat łączności obowiązujący w systemie powiadamiania o ogłoszeniu stanu pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego; 7. Schemat łączności obowiązujący w systemie dystrybucji zasobów Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra; 8. Karta informacyjna obiektu Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra w Zawadzie. 9. Odzież i obuwie zabezpieczające przed wpływami atmosferycznymi; 10. Umowa użyczenia. 11. Mapa z lokalizacją i zasięgiem działania obiektu magazynowego Magazynu Przeciwpowodziowego Gminy Zielona Góra.

8 WYKAZ STRUKTURA ORGANIZACYJNA ORAZ ZADANIA PUNKTÓ W ALARMOWANIA Załącznik Nr 1 I. WYKAZ PUNKTÓW ALARMOWANIA 1. PUNKTY ALARMOWANIA NA TERENIE SOŁECTW: Punkt alarmowania Nr 1 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w Punkt alarmowania Nr 2 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w ; Punkt alarmowania Nr 3 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 4 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 5 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 6 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 7 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 8 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; Punkt alarmowania Nr 9 Remiza Ochotniczej Straży Pożarnej w; 2. PUNKTY ALARMOWANIA W POLICJI: Punkt alarmowania Nr 10 III Komisariat Policji Zielona Góra 3.PUNKT ALARMOWANIA W GMINNYM ZAKŁADZIE WODOCIĄGÓW: Punkt alarmowania Nr 11 Gminny Zakład Komunalny w Zawadzie 4. SOŁECKIE PUNKTY ALARMOWANIA: Punkt alarmowania Nr 12 Sołtys Punkt alarmowania Nr 13 Sołtys Punkt alarmowania Nr 14 Sołtys Punkt alarmowania Nr 15 Sołtys 5.PUNKTY ALARMOWANIA W ZAKŁADACH PRACY: Punkt alarmowania Nr 6. PUNKTY ALARMOWANIA DRUŻYN ALARMOWANIA Punkt alarmowania Nr II. STRUKTURA ORGANIZACYJNA PUNKTÓ W ALARMOWANIA GMINNY PUNKT ALARMOWANIA SEKCJA ALARMOWANIA III. ZADANIA PUNKTÓ W ALARMOWANIA. 1. Utrzymywanie łączności z gminną drużyną wykrywania i alarmowania. 2. Przyjmowanie i przekazywanie sygnałów alarmowych, ogłaszanie alarmów na terenie sołectwa, zakładu pracy, Policji. 3. Prowadzenie obserwacji, przekazywanie do drużyny wykrywania i alarmowania informacji o niebezpiecznych zjawiskach w rejonie działania.

9 Załącznik Nr 3 STRUKTURA ORGANIZACYJNA ORAZ ZADANIA DRUŻ YNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA I. STRUKTURA ORGANIZACYJNA DRUŻYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA GMINNY PUNKTU ALARMOWANIA (1) SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ (4) SEKCJA Ł Ą CZNOŚCI I ALARMOWANIA (4) SEKCJA ROZPOZNANIA (8) II. ZADANIA DRUŻYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA 1. Zbieranie i analizowanie informacji o skażeniach, zakażeniach, napromieniowaniu, uderzeniach bronią masowego rażenia i innych zagrożeniach ludności występujących na terenie gminy. 2. Utrzymywanie łączności z wyznaczonym Powiatowym Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania, Punktami Alarmowania oraz jednostkami współdziałającymi. 3. Wydzielenie ze swojego składu patroli do prowadzenia rozpoznania ogólnego i rozpoznania skażeń. 4. Prowadzenie bieżącej analizy zagrożeń według danych z rozpoznania. 5. Przekazywanie Szefowi OC Gminy propozycji zalecanych procedur postępowania i sposobów zachowania się ludności w zaistniałej sytuacji. 6. Alarmowanie zagrożonej ludności za pomocą scentralizowanych systemów alarmowych oraz za pośrednictwem Punktów Alarmowania. 7. Przekazywanie danych o zagrożeniach do Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania, jednostek współdziałających. 8. Zbieranie informacji meteorologicznych i przekazywanie ich na potrzeby jednostek organizacyjnych obrony cywilnej. Wójt Gminy Zielona Góra Mariusz Zalewski