Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń. dr Radosław Pastuszko

Transkrypt

1 Postępowanie w sprawach wydawania zaświadczeń dr Radosław Pastuszko rpastuszko@gmail.com

2 Podstawy prawne Dział VII k.p.a. (art )

3 Zaświadczenie - pojęcie urzędowe potwierdzenie określonego stanu rzeczy faktycznego albo prawnego przez właściwy organ administracji publicznej na żądanie zainteresowanego który ma w tym interes prawny

4 zaświadczenie stwierdza stan faktyczny lub stan prawny nie może stwierdzać nieistnienia określonego stanu

5 Zaświadczenie a decyzja decyzja deklaratoryjna stwierdza czy stan prawny powstały ex lege rzeczywiście istnieje zaświadczenie potwierdza stan ukształtowany aktem konstytutywnym oraz istniejący ex lege (ale stwierdzony aktem deklaratywnym)

6 Aspekt dowodowy zaświadczeń dokument urzędowy szczególna moc dowodowa dowód okoliczności w nim stwierdzonych związanie treścią dokumentu nie ma charakteru bezwzględnego domniemanie zgodności z prawdą treści dokumentu obowiązuje do przeprowadzenia przeciwdowodu

7 Podmioty postępowania Art Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie. organ osoba ubiegająca się o zaświadczenie

8 Organ prowadzący postępowanie organem właściwym jest organ, w którego posiadaniu znajdują się rejestry, ewidencje i inna dokumentacja pozwalająca ustalić okoliczności, które mają być stwierdzone w zaświadczeniu właściwym organem jest ten, który rozpatruje daną kategorię spraw

9 Osoba ubiegająca się o zaświadczenie reguły ogólne k.p.a. osoby fizyczne osoby prawne państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej organizacje społeczne

10 Przesłanki wydania zaświadczenia art k.p.a. Zaświadczenie wydaje się, jeżeli: urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa, osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.

11 Obowiązek wydania zaświadczenia żądanie oparte na przepisie prawa niezależnie od posiadania przez organ danych bez podstawy prawnej dla żądania potwierdzenie okoliczności wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu

12 Wszczęcie postępowania tylko na żądanie osoby zainteresowanej brak szczególnych wymagań ogólne wymagania podań (art k.p.a.) Podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych.

13 Sposób wniesienie żądania zasady ogólne art. 63 k.p.a. pisemnie telegraficznie za pomocą telefaksu ustnie do protokołu za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu

14 odpowiednio stosuje się przepisy dotyczące zdolności strony do udziału w ogólnym postępowaniu administracyjnym zdolność do czynności prawnych ew. przez przedstawicieli ustawowych pełnomocnictwo

15 Termin Art Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.

16 Obowiązek wydania zaświadczenia żądanie oparte na przepisie prawa niezależnie od posiadania przez organ danych bez podstawy prawnej dla żądania potwierdzenie okoliczności wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu

17 Zakończenie postępowania wydanie zaświadczenia o żądanej treści odmowa wydania zaświadczenia odmowa wydania zaświadczenia o żądanej treści pozytywne postanowienie (przysługuje zażalenie) postanowienie (przysługuje zażalenie)

18 Postać zaświadczenia dokument tradycyjny dokument elektroniczny jeżeli zażąda tego wnioskodawca

19 Elementy zaświadczenia oznaczenie organu data wydania osnowa (treść) wskazanie adresata podpis

20 Pozytywne zakończenie postępowania wydanie zaświadczenia nie przysługuje żaden środek zaskarżenia zaświadczenie nie korzysta z powagi rzeczy osądzonej

21 Negatywne zakończenie postępowania postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o żądanej treści

22 Weryfikacja zwykłe środki zaskarżenia nadzwyczajne

23 Zwykły środek zaskarżenia - zażalenie legitymacja (uprawnienie do złożenia) termin adresat postanowienia o odmowie 7 dni od doręczenia postanowienia stosuje się odpowiednio przepisy o odwołaniu od decyzji

24 składa się za pośrednictwem organu I stopnia organ I stopnia - możliwość samokontroli rozstrzygnięcia (7 dni) organ II stopnia Zażalenie cd. ocena dopuszczalności wniesienia kontrola terminu wniesienia postępowanie wyjaśniające postanowienie utrzymane w mocy lub uchylone (organ będzie musiał wydać zaświadczenie)

25 Skarga do sądu administracyjnego postanowienia ostateczne mogą być zaskarżane do wojewódzkiego sądu administracyjnego po wyczerpaniu zażalenia

26 Nadzwyczajne środki zaskarżenia weryfikacja ostatecznych rozstrzygnięć odpowiednie stosowanie przepisów z zakresu postępowania ogólnego tylko niektóre podstawy wznowienie postępowania stwierdzenie nieważności

27 Wznowienie postępowania okoliczności z art pkt 1, 2, 5 Art W sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli: 1) dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe, 2) decyzja wydana została w wyniku przestępstwa, (..) 5) wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję,

28 art pkt 1, 2, 3 Stwierdzenie nieważności Art Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która: 1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości 2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa 3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną ( )

29 Ochrona przed zbędnym żądaniem zaświadczeń art. 220 Organ nie może żądać zaświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli: znane są one organowi z urzędu, możliwe są do ustalenia przez organ na podstawie: posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych, rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne, do których organ ma dostęp w drodze elektronicznej wymiany informacji z innym podmiotem publicznym na zasadach j.w. przedstawionych przez zainteresowanego do wglądu dokumentów urzędowych (dowodu osobistego, dowodów rejestracyjnych i innych)

30 art k.p.a. organ żądający od strony zaświadczenia jest obowiązany wskazać przepis prawa wymagający urzędowego potwierdzenia tych faktów lub stanu prawnego w drodze zaświadczenia

31 art k.p.a. jeżeli przepis prawa nie wymaga zaświadczenia organ odbiera od strony, na jej wniosek, oświadczenie rygor odpowiedzialności za fałszywe zeznania.

32 Casus ocena interesu prawnego wniosek o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokali złożyła gmina (właściciel) postanowienie o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności postanowienia nie doręczono najemcy lokali zażalenie złożone przez najemcę, który ubiega się o kupno lokali SKO uchyliło zaskarżone postanowienie - prawo przysługuje w istocie jedynie najemcy takiego lokalu, który ubiega się o zawarcie umowy sprzedaży tegoż lokalu.