SPRAWOZDANIE ZARZĄDU JASIELSKIEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ Z REALIZACJI WNIOSKÓW POLUSTRACYJNYCH. Część I OGÓLNA

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE ZARZĄDU JASIELSKIEJ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ Z REALIZACJI WNIOSKÓW POLUSTRACYJNYCH Zgodnie z 172 ust.3 Statutu Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle oraz uchwałą Nr 12/2009 Walnego Zgromadzenia Członków Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle odbywanego w 3 częściach w dniach od 18 do 30 czerwca 2009 r. w sprawie rozpatrzenia wniosków wynikających z przeprowadzonej ustawowej lustracji Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle za lata , składa Walnemu Zgromadzeniu Członków Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle, zwanej dalej zamiennie JSM lub Spółdzielnią, niniejsze sprawozdanie z realizacji wniosków przyjętych po przeprowadzeniu kompleksowej lustracji działalności Spółdzielni za lata Część I OGÓLNA W dniach od 3 listopada 2008 r. do 6 marca 2009 r. Małopolski Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych z siedzibą w Tarnowie przeprowadził na postawie art i art. 240 ustawy z dnia 16 września 1982 r. prawo spółdzielcze (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 188 poz.1848 z późniejszymi zmianami) kompleksowa lustracje działalności Spółdzielni za lata Lustracją zostały objęte następujące zagadnienia tematyczne: 1) realizacja wniosków z poprzednich lustracji, 2) podstawy prawne i zakres działania, 3) organizacja wewnętrzna i zatrudnienie, 4) organizacja i działalność organów samorządowych, 5) zagadnienia członkowskie i zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych członków, 6) planowanie działalności statutowej, 7) gospodarka zasobami mieszkaniowymi, 8) działalność inwestycyjna, 9) działalność społeczna i oświatowo-kulturalna, 10) rachunkowość i finanse, 11) stan realizacji ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych, 12) rozpatrzenie skargi Kazimierza Siwca, 13) sprawy wniesione przez Radę Nadzorczą. Rada Nadzorcza Uchwałą nr 70/2008 z dnia 19 listopada 2008 r. wskazała lustratorowi zagadnienia, na które należy zwrócić szczególną uwagę podczas przeprowadzanej lustracji a w szczególności dotyczące działalności Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle i jej organów w okresie od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r.: aspekty organizacyjno-prawne, przenoszenie własności spółdzielczych lokali mieszkalnych na rzecz ich obecnych najemców Ponadto w badaniu działalności Spółdzielni w zakresie przenoszenia własności spółdzielczych lokali mieszkalnych na rzecz osób uprawnionych, które swoje prawa wywodzą do lokali mieszkalnych wchodzących w skład zasobów mieszkaniowych przejętych przez Spółdzielnię od ZTS Gamrat w Jaśle oraz rozpatrywania ewentualnych skarg wniesionych przeciwko JSM lub jej organów związanych z nieodpłatnym przejęciem bloków mieszkalnych od ZTS Gamrat w Jaśle w 1996 r. brał udział wyznaczony przez Radę Nadzorczą jej członek.

2 Po zakończeniu badania lustracyjnego lustrator sporządził protokół, a Małopolski Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych z siedzibą w Tarnowie opracował i przekazał Radzie Nadzorczej i Zarządowi Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle w dniu 23 marca 2009 r. wnioski i zalecenia polustracyjne. O możliwości zapoznania się członków Spółdzielni z protokołem z przeprowadzonej lustracji Zarząd poinformował członków poprzez zamieszczenie stosownej informacji na tablicy ogłoszeń oraz stronie internetowej Spółdzielni. Ponadto protokół z lustracji wraz z wnioskami i zaleceniami był wyłożony Zgodnie z art.93 1b i 4 Prawa Spółdzielczego Rada Nadzorcza JSM uchwałą nr 33/2009 z dnia 25 maja 2009 r. przedłożyła Walnemu Zgromadzeniu Członków JSM opracowane i zalecane do wdrożenia przez Zarząd MZRSM w Tarnowie 14 wniosków polustracyjnych. Walne Zgromadzenie Członków Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle odbywane w 3 częściach w dniach od 18 do 27 czerwca 2009 r. Uchwałą nr 12/2009 zobowiązało Radę Nadzorczą i Zarząd do opracowania harmonogramu wdrażania wniosków po przeprowadzonej ustawowej lustracji.za lata Harmonogram realizacji wniosków Rada Nadzorcza zatwierdziła Uchwałą nr 64/2009 w dnia 16 września 2009 r. oraz zobowiązała Zarząd do corocznego składania Walnemu Zgromadzeniu Członków Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle oraz Małopolskiemu Związkowi Rewizyjnemu Spółdzielni Mieszkaniowych z siedzibą w Tarnowie informacji o realizacji wniosków. Część II INFROMACJE SZCZEGÓŁOWE - REALIZACJA 1. Skorygować treść niektórych postanowień statutu. Konieczność zmian Statutu Spółdzielni wynika m.innymi z faktu, że z dniem odbycia Walnego Zgromadzenia Członków JSM w 2011 skończy się kadencja wybranych przez Grupy Członkowskie Rad Osiedlowych na czteroletnią kadencję. Ponadto lustrator wskazał na niektóre zapisy obecnego Statutu, które przy najbliższej jego nowelizacji należy doprecyzować, tak aby nie budziły wątpliwości lub konieczności interpretacji. Ponadto w 2009 r. dwukrotnie doszło do zmiany ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, a zmiany te zostały tylko ograniczone do: a) dostosowania przepisów ustawy do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 grudnia 2008 r. sygn. akt: P16/08, który wskazywał na 12-to miesięczny termin obowiązywania niekonstytucyjnych przepisów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, które zostały wprowadzone ustawą z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 125, poz. 873), b) z terminu dokonywania zmian opłat związanych z eksploatacją i utrzymaniem zasobów mieszkaniowych spółdzielni w części niezależnej od spółdzielni mieszkaniowych. Obecnie w dalszym ciągu trwają prace nad kompleksową nowelizacją ustawy prawo spółdzielcze oraz ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych przygotowanych przez Rząd oraz kluby poselskie. Po znowelizowaniu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, ustawodawcy nałoży obowiązek dostosowania treści statutów do nowego brzmienia wynikającego z treści nowelizacji. 2

3 Zarząd przygotował projekt uchwały nr 9/2011 w sprawie zmian Statutu Jasielskiej Członków, które zwoła Zarząd w dniach od 10 do 21 czerwca 2011 r. Projekt uchwały został ograniczony do niezbędnego minimum i uwzględnia między innymi korektę treści niektórych postanowień Statutu zawartych w części C rozdziału II pkt. 2 protokołu lustracji. 2. Kierując się ustaleniami zawartymi w protokole znowelizować regulaminy Spółdzielni ze szczególnym uwzględnieniem problematyki: zamiany mieszkań, najmu lokali, rozliczania zużycia wody oraz gospodarowania funduszem na remonty zasobów mieszkaniowych. 3. Rada Nadzorcza rozważy celowość poniesionych bez jej zgody wydatków na określone w protokole lustracji szkolenia byłych członków Zarządu M. Majewskiej, A. Witosa, A. Węgrzynowicza i podejmie decyzje w tej sprawie. 4. Treść formularza deklaracji przystąpienia do Spółdzielni ograniczyć do kwestii przewidzianych statutem dla rejestru członków. Zarząd przygotował projekt uchwały nr 9/2011 w sprawie zmian Statutu Jasielskiej Członków, które zwoła Zarząd w dniach od 10 do 21 czerwca 2011 r., w której treść 9 ust. 3 dostosowano do treści deklaracji przystąpienia do Jasielskiej Spółdzielni Mieszkaniowej w Jaśle. 5. Zakres i formę sporządzanych planów gospodarczo finansowych dostosować do faktycznie prowadzonej działalności i wymogów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Wniosek zrealizowany Zarząd przygotowując plany gospodarczo-finansowe Spółdzielni na 2010 r. i 2011 rok przygotował je w układzie analitycznym przychodów i wydatków odrębnie dla każdej nieruchomości, tym na samym plany Spółdzielni składają się indywidualne plany przychodów i wydatków poszczególnych nieruchomości wchodzących w skład zasobów mieszkaniowych Spółdzielni. Ponadto, w oparciu o dotychczasową pragmatykę działania i politykę rachunkowości Zarząd przygotował dla Rady Nadzorczej projekt Regulaminu wypełniającego postanowienia 103 Statutu JSM w zakresie ustalania planów kosztów gospodarki zasobami mieszkaniowymi i ich rozliczania, który został przez Radę Nadzorczą uchwalony uchwała nr../2011 z dnia 8 czerwca 2011r. w sprawie uchwalenia Regulamin ustalania szczegółowych zasad planu kosztów gospodarki zasobami mieszkaniowymi i rozliczania tych kosztów, a także zasad ustalania wysokości opłat za lokale i odpisów na fundusz remontowy. Treść Regulaminu uregulowała sprawy sygnalizowane przez lustratora. 6. Określić, w formie uchwały Walnego Zgromadzenia, kierunki dalszego rozwoju dzia- 3

4 łalności gospodarczej oraz społecznej i kulturalnej Spółdzielni. 7. Zmodyfikować zakres czynności głównej księgowej. 8. Zapewnić skuteczną kontrolę dostępu do biura Spółdzielni po godzinach urzędowania. 9. Zweryfikować realność nakładów poniesionych w latach w kwocie zł na przygotowanie do realizacji budowy garaży przy ul. Na Kotlinę. 10. Kompleksowo unormować kierunki, zakres i zasady prowadzenia przez Spółdzielnię działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej. 11. System ewidencji księgowej, kalkulacji, planowania i rozliczania kosztów i przychodów działalności Spółdzielni ze szczególnym uwzględnieniem zarządzania nieruchomościami w pełni dostosować do potrzeb rachunku ekonomicznego i wymogów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Zarząd dokonał analizy bieżącej ewidencji księgowej we wdrażanym w JSM oprogramowaniu autorstwa Przedsiębiorstwa Informatyki Etobres sp. z o. o. w Rzeszowie na Zintegrowany System Wspomagający Zarządzanie Przedsiębiorstwem Komadres M w konfiguracji Finanse i Rachunkowość. Do chwili obecnej nie zakończono pełnego wdrożenia systemu, ponieważ nie osiągnięto zakresu funkcjonalnego projektu w poszczególnych podsystemach zawartego w załączniku B do przedmiotowej umowy. W dniu 14 stycznia 2011 r. podpisano protokół, w którym PI Etobres zobowiązał się do wykonania prac związanych z przedmiotem umowy nr 38/2007 z dnia 1 czerwca 2007 r., które pozwolą dokończyć ostatnią fazę wdrożenia w terminie do dnia 30 czerwca 2011 r. i dokonać odbioru prac określonych w załączniku B niniejszej umowy. W obecnej chwili trwa proces wdrożenia umożliwiający dostosowanie ewidencji księgowej do potrzeb rachunku ekonomicznego i wymogów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. 12. Zweryfikować poprawność ustalenia wyniku w zakresie kosztów i przychodów gospodarki energią cieplną za 2007 rok. 13. Rozliczyć zaliczki wniesione przez właścicieli wyodrębnionych lokali na poczet kosztów 4

5 zarządzania nieruchomością wspólną za lata Jednoznacznie określić status byłych Rad Osiedli, nadal funkcjonujących pomimo wyeliminowania ich ze statutowego składu organów Spółdzielni. W związku z tym, że z dniem odbycia Walnego Zgromadzenia Członków JSM w 2011 skończy się kadencja wybranych przez Grupy Członkowskie Rad Osiedlowych na czteroletnią kadencję i wygasają mandaty obecnych członków Rad Osiedlowych, Rada Nadzorcza przeprowadziła konsultacje ze wszystkimi członkami Rad Osiedli Spółdzielni na temat możliwości funkcjonowania struktur samorządowych obejmujących osiedla mieszkaniowe po 2011 r. Po odbyciu konsultacji, Rada Nadzorcza postanowiła umożliwić aktywnym osobom dalszą możliwość działania i funkcjonowania w strukturach samorządowych i zobligowała Zarząd do przygotowania projektu uchwały na WZCz zmian w Statucie o zapisy regulujące ta kwestię. Zarząd przygotował projekt uchwały nr 9/2011 w sprawie zmian Statutu Jasielskiej Członków, które zwoła Zarząd w dniach od 10 do 21 czerwca 2011 r., w której w 159 ust. 3,4 i 5 określono zasady na jakich można powoływać jednostki pomocnicze i opiniotwórcze. Członek Zarządu Z-ca Prezesa Zarządu Prezes Zarządu Elżbieta Grabowska Kazimierz Wójtowicz Janusz Przetacznik W głosowaniu wzięło udział 3 członków Zarządu JSM. Za przyjęciem Sprawozdania oddano 3 głosy, nie było głosów przeciwnych, nikt z obecnych oraz byłych członków Zarządu nie wniósł zdania odrębnego do niniejszego Sprawozdania. 5